第一部分:基本情況
(一)機構編制情況
我部設有16個職能處、室,即辦公室、離退辦,人事處,機關黨委,研究室(政策法規(guī)處),干部一處、公務員、公選辦,干部二處,干部三處,干部四處,干部五處,干部信息管理處,干部教育處,干部監(jiān)督處、舉報中心,人才工作處,基層黨建辦、組織指導處,黨員管理處,黨代表聯(lián)絡辦;還包括3個參照公務員管理單位:黨員教育中心(省委遠教辦),領導干部考試與測評中心,黨建研究所。
省委組織部機關編制為192人。其中:行政編制148人,單列編制7人,工勤編制10人,全額撥款事業(yè)編制27人;現(xiàn)有在職干部職工159人,離退休人員32人。
(二)主要職責
省委組織部是省委主管黨建工作、干部工作和人才工作的職能部門,主要職責是:
(1)負責研究和指導黨組織建設,制定加強黨的工作制度、黨內生活制度的規(guī)定和意見;會同有關部門對市、州委和省委管理的企事業(yè)單位黨委換屆選舉及單位黨委(黨組)民主生活會進行指導;研究、指導基層黨的組織建設和黨員隊伍建設;組織和開展新時期黨的建設的理論研究。
(2)負責提出市、州和省直機關、省屬高校、省屬大型企業(yè)及其他列入省委管理的領導班子調整、配備的意見和建議;負責省委管理干部的考察、任免、教育、監(jiān)督等日常管理工作;負責省管干部檔案和干部統(tǒng)計工作及組織系統(tǒng)信息化工作的綜合指導;負責組織制定培養(yǎng)選拔中青年干部、婦女干部、少數(shù)民族干部、非黨干部的有關規(guī)劃和方案。
(3)負責全省實施公務員法工作的宏觀管理,指導省委、人大、政協(xié)、審判、檢察機關和民主黨派、工商聯(lián)機關實施公務員法工作;負責公開選拔省管干部,對全省公開選拔領導干部工作進行宏觀管理、組織協(xié)調、規(guī)范化指導及考試服務。
(4)負責全省黨員干部現(xiàn)代遠程教育的宏觀管理,指導市、州、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級接受站點建設,負責辦好“紅星”網站。
(5)負責制訂干部教育規(guī)劃,組織省委管理的干部和一定層次的中青年干部以及組織部長(人事處長)的培訓;負責干部工作的檢查督促,防止選人用人不正之風,負責省管干部有關問題的調查核實,抓好干部監(jiān)督制度的落實和歷史遺留問題的審查。
(6)負責按照黨管人才原則,指導協(xié)調全省人才工作,做好高層次人才引進工作,組織、指導部分杰出專家開展有關活動,組織、協(xié)調科技特派員選派工作。
(7)負責省管干部公開選撥的組織和全省公開選撥工作的指導。
(8)負責全省建整扶貧工作的組織、指導。
(9)承辦省委和中央組織部交辦的其他事項。
(二)部門整體支出
2015年財政年初預算4531.47萬元(財政撥款4381.47萬元,財政專戶管理的非稅收入150萬元),其中基本支出1963.47萬元,項目支出2568萬元;上年度財政項目指標結轉2175.34萬元;追加經費 695.01萬元,全年共計可用指標7401.82萬元 。實際財政撥款5540.8萬元,實際支出6083.4萬元,年末結余1632.8萬元。
二、部門整體支出管理及使用情況
(一)基本支出
2015年度基本支出3033.3萬元,其中:1、工資福利支出1853.7萬元;2、商品和服務支出627.6萬元,其中:印刷費48萬元、電費15萬元、郵電費43萬元、差旅費201萬元、因公出國10萬元,會議費96萬元、培訓費15萬元、公務接待費41萬元、工會經費12萬元、福利費45萬元、公務用車運行維護費101.6萬元;3、對個人和家庭的補助552萬元,其中:離休費41.8萬元、退休費162萬元、撫恤金17萬元、生活補助12萬元,醫(yī)療費7.4萬元、住房公積金155.8萬元,其它156萬元。
湖南省委組織部各項支出嚴格按照國家財經法規(guī)、預算資金管理辦法和財務管理制度的規(guī)定實行統(tǒng)一管理、計劃使用、民主理財、逐級審批,基本做到了“五不支”制度,即無預算不支、無相關審批不支、無經手人驗收人簽名不支、用途不清不支、不符合規(guī)定的發(fā)票不支。
(二)項目支出
1、項目資金
2015年度項目支出3050萬元,全部為財政撥款。其中:1、工資福利支出100萬元;2、商品和服務支出2897.5萬元,其中:辦公費311萬元、郵電費60萬元、差旅費308.7萬元、維修費15萬元,會議費150萬元、培訓費1239.4萬元、公務接待費10萬元、專用材料費45萬元,其他758.4萬元;3、對個人和家庭的補助52.5萬元,其中:醫(yī)療費32.2萬元,購房補貼20.3萬元。
2、項目資金使用情況
2015年度項目支出3050萬元,主要用于下列項目:基層辦業(yè)務經費41萬元、干部檔案統(tǒng)計經費3.9萬元、黨員教育業(yè)務經費44.7萬元,信息網絡維護與建設費574.7萬元、到村任職高校畢業(yè)生組考與體檢經費72.7萬元、干部黨員統(tǒng)計經費19.9萬元、黨建研究所工作經費3萬元、黨代表活動經費49.7萬元、七一表彰經費52萬元、公務員基層鍛煉17.6萬元、干部培訓經費233.5萬元、青年領導干部出國培訓經費125.9萬元、科技特派員經費157萬元、人才專家院士學術帶頭人經費291.7萬元、援藏援疆工作經費499萬元、公選報考經費108萬元、群眾路線教育專項經費713.9萬元。
3、項目資金管理情況
湖南省委組織部項目支出嚴格按照國家財經法規(guī)、預算資金管理辦法、財務管理制度以及以及中央、省級政府對財政專項資金管理有關法規(guī)的規(guī)定,圍繞預算分配權、資金撥付權、行政審批權等關鍵環(huán)節(jié)和崗位加強監(jiān)管工作,把項目資金的審批分配、監(jiān)督檢查與績效評價結合起來,并實行單獨核算、??顚S?。項目支出中用于采購貨物、服務類、撥款類等資金支出由國庫集中支付,其他支出遵循先預算、再審批、后支出的原則,確保了財政資金分配和財政審批程序合法,保證了項目資金的合理使用。
三、部門專項組織實施情況
湖南省委組織部高度重視干部人才工作,專門制定了一系列管理制度,主要包括省管干部選拔任用工作制度、加強培養(yǎng)選拔年輕干部工作制度、黨政領導干部交流工作制度、選調生選拔工作制度、公務員調任制度等。相關部門工作人員嚴格按照制度組織考試、培訓、選拔等各項工作,并定期或不定期對領導干部進行考察、考核。
四、部門整體支出績效情況
根據(jù)湖南省財政廳2015年度部門整體支出績效評價指標考評,此次評價綜合得分為90分(詳見附表:湖南省委組織部2015年度整體支出績效評價指標)。具體評價情況如下:
(一)預算配置評價(13分)
湖南省委組織部2015年度財政供養(yǎng)人員控制率、“三公經費”變動率均在標準范圍內。
(二)預算執(zhí)行評價(15分)
湖南省委組織部2015年度預算完成率為80%,預算控制率為9%,無新建樓堂館所。
(三)預算管理評價(39分)
湖南省委組織部根據(jù)預算法、會計法等相關法律法規(guī)的規(guī)定并結合自身的情況制定了一系列內部管理制度,如預算資金管理辦法、內部財務管理制度、會計核算制度、專項資金管理辦法等。在資金的支付過程中按照預算的批復,嚴格執(zhí)行管理制度規(guī)定的審批程序和手續(xù),未發(fā)現(xiàn)資金使用的截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
(四)職責履行評價(8分)
湖南省委組織部2015年度重點項目為“百人計劃”已全部按計劃正常完成。
(五)履職效益評價(15分)
1、湖南省委組織部2015年度收支基本平衡,既保證了部機關的正常運轉,又嚴格執(zhí)行了中央關于改進作風八項規(guī)定和厲行節(jié)約反對浪費的要求,公用經費支出較2014年度明顯下降。
2、湖南省委組織部是省委主管黨建工作、干部工作和人才工作的職能部門,歷年來通過考試、培訓、獎勵補助等一系列工作為各部門和企業(yè)選拔和儲備了大批優(yōu)秀人才,產生了一定的社會影響。
3、干部的考評、選調、培訓政策,為推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化起到積極的促進作用;另外通過實施“百人計劃”,為湖南省短時間內引進海外高層次人才提供了現(xiàn)實、快捷、有效的途徑,對提升湖南自主創(chuàng)新能力、促進高新技術產業(yè)發(fā)展、實施“科教興湘”和“人才強省”戰(zhàn)略具有十分重要的意義。
五、改進措施和建議
1、完善資產管理制度,發(fā)揮制度管事效用。加強固定資產管理,必須完善固定資產管理、使用、清查等各項制度,打好管理基礎,規(guī)范管理工作,管好、用好固定資產。做到及時入賬,對新增的固定資產及時履行入賬手續(xù),防止賬實不符的現(xiàn)象發(fā)生;定期核對,對固定資產要定期核對、盤點,防止管理不善造成人為損失資產的現(xiàn)象發(fā)生;及時上報,對該核銷、報損的資產要及時上報處理,防止賬面上記載著資產而實際上物資短缺,影響日常工作的現(xiàn)象發(fā)生。
2、嚴格按照預算批復列支三公經費,進一步加強三公經費的管理,建立起問責制,對違反管理制度的,必須實行嚴格的行政兌現(xiàn)制和部門或個人問責制。
3、嚴格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定的現(xiàn)金開支范圍及內部審核程序和管理責任,規(guī)范現(xiàn)金管理。
湖南省委組織部
2016年6月30日
附件3
部門整體支出績效評價指標表