今年2月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》，一起學(xué)習(xí)下2017年規(guī)定有什么新要求？

（一）問(wèn)：新的《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》有哪些變化？

答：新《規(guī)定》對(duì)報(bào)告的8項(xiàng)家事、6項(xiàng)家產(chǎn)內(nèi)容作了補(bǔ)充完善。比如，將出國(guó)與出境作了區(qū)分；把有單獨(dú)產(chǎn)權(quán)證的車庫(kù)、車位、儲(chǔ)藏間等列為房產(chǎn)報(bào)告內(nèi)容；把金融投資事項(xiàng)明確為股票、基金、投資型保險(xiǎn)3種情況；首次把領(lǐng)導(dǎo)干部“子女的配偶”從業(yè)、經(jīng)商辦企業(yè)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部本人、配偶、共同生活子女在國(guó)（境）外的存款及投資情況納入報(bào)告內(nèi)容。

（二）問(wèn)：2017年《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》為什么是首次填報(bào)？

答：今年是“兩項(xiàng)法規(guī)”下發(fā)后的首次填報(bào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按新《規(guī)定》和新《報(bào)告表》填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，組織上要依據(jù)新《辦法》對(duì)查核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定和處理。所以，今年要重新完整填報(bào)一次《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，不能出現(xiàn)“無(wú)變化”或“以前填過(guò)”等情況。

（三）問(wèn)：領(lǐng)導(dǎo)干部一般在什么時(shí)間報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)？

答：領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前集中報(bào)告一次上一年度有關(guān)事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)干部本人婚姻變化和配偶、子女移居國(guó)(境)外、從業(yè)等事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)在符合報(bào)告條件后30日內(nèi)按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

（四）問(wèn)：“子女”和“共同生活的子女”分別指什么？

答：新《規(guī)定》所稱“子女”，包括領(lǐng)導(dǎo)干部的婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女。

“共同生活的子女”是指領(lǐng)導(dǎo)干部的未成年子女和由其撫養(yǎng)的不能獨(dú)立生活的成年子女。未成年子女是指不滿18周歲的子女；不能獨(dú)立生活的成年子女，是指不能辨認(rèn)自己行為或者不能完全辨認(rèn)自己行為的無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及無(wú)勞動(dòng)能力或者無(wú)收入，不能獨(dú)立生活的成年子女。據(jù)此，18周歲以下的未成年人，填報(bào)時(shí)尚由干部本人撫養(yǎng)的不能獨(dú)立生活的成年人，比如無(wú)收入的，包括在上學(xué)的、在國(guó)外留學(xué)的、待業(yè)的；比如無(wú)勞動(dòng)能力的，都要?dú)w入“共同生活子女”范疇。

（五）問(wèn)：為什么要確認(rèn)和辨別“共同生活子女”？

答：根據(jù)新的《規(guī)定》第四條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告房產(chǎn)、股票、基金、投資型保險(xiǎn)及國(guó)（境）外存款和投資情況等事項(xiàng)時(shí)，只限于報(bào)告“共同生活子女”；報(bào)告配偶、子女移居、從業(yè)、經(jīng)商辦企業(yè)等事項(xiàng)時(shí)，是所有子女的情況（包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女）。

（六）問(wèn)：個(gè)人的工資及各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼包括哪些？

答：工資即1至13月扣除個(gè)人所得稅后的應(yīng)發(fā)工資合計(jì)（每月再另加一次住房公積金繳納額）；獎(jiǎng)金包括目標(biāo)考核獎(jiǎng)金、精神文明獎(jiǎng)等；其他收入包括差旅費(fèi)、掛職或入鄉(xiāng)駐村地區(qū)補(bǔ)助等。填寫時(shí)應(yīng)一一備注清楚。

（七）問(wèn)：如何理解需要報(bào)告的房產(chǎn)范圍？

答：領(lǐng)導(dǎo)干部需要報(bào)告的房產(chǎn)，包括領(lǐng)導(dǎo)干部本人、配偶、共同生活的子女為所有權(quán)人，或者共有權(quán)人的房屋。

（八）問(wèn)：房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)如何確定？

答：商品房既包括個(gè)人從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司購(gòu)買的住宅或商業(yè)用房，也包括個(gè)人按市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買的二手房。團(tuán)購(gòu)房屬于商品房。福利房主要指房改房。自建房主要指?jìng)€(gè)人在農(nóng)村或城鎮(zhèn)的宅基地及房屋。

（九）問(wèn)：股票、基金、投資型保險(xiǎn)分別指的是什么？

答：本規(guī)定所稱“股票”，是指在上海證券交易所、深圳證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等發(fā)行、交易或者轉(zhuǎn)讓的股票。所稱“基金”，是指在我國(guó)境內(nèi)發(fā)行的公募基金和私募基金。所稱“投資型保險(xiǎn)”，是指具有保障和投資雙重功能的保險(xiǎn)產(chǎn)品，包括人身保險(xiǎn)投資型保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投資型保險(xiǎn)。

（十）問(wèn)：為什么填寫《報(bào)告表》時(shí)必須要和家人商量共同填寫？

答：《報(bào)告表》要求填寫的內(nèi)容除本人有關(guān)事項(xiàng)外，還有配偶、子女及其配偶有關(guān)事項(xiàng)，必須與家人商量共同填寫，才能保證報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。所以，不能以“家屬個(gè)人行為，本人不知情”作為不如實(shí)填報(bào)的理由。

（十一）問(wèn)：什么是漏報(bào)情節(jié)較重的？

答：漏報(bào)情節(jié)較重是指少報(bào)告房產(chǎn)面積50平方米以上，或者少報(bào)告投資金額30萬(wàn)元以上，或者其他漏報(bào)情形較重的。存在兩種以上漏報(bào)情形的，從重處理。

（十二）問(wèn)：對(duì)不如實(shí)填寫《報(bào)告表》的干部將如何處理？

答：領(lǐng)導(dǎo)干部須對(duì)填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督。經(jīng)認(rèn)定，查核結(jié)果凡屬漏報(bào)行為，情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、限期改正等處理；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)給予誡勉、取消考察對(duì)象（后備干部人選）資格、調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等處理。

經(jīng)認(rèn)定，查核結(jié)果凡屬隱瞞不報(bào)行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予誡勉、取消考察對(duì)象（后備干部人選）資格、調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等處理。存在兩種以上隱瞞不報(bào)情形的，從重處理。隱瞞不報(bào)情節(jié)較重或者查核發(fā)現(xiàn)涉嫌其他違紀(jì)問(wèn)題的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等追究紀(jì)律責(zé)任。

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領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告嫌麻煩會(huì)惹出大麻煩

又快到一年一度的“報(bào)告季”了。“獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的車位、車庫(kù)、儲(chǔ)藏間等要單獨(dú)填寫”“股票、基金、期貨市值得填報(bào)前一交易日的市值及總市值”“‘余額寶’‘招財(cái)寶’‘理財(cái)通’等投資產(chǎn)品也要填報(bào)”……記得去年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告需要填寫的表格多達(dá)10頁(yè)。如實(shí)報(bào)告，已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部每年必須過(guò)的忠誠(chéng)檢驗(yàn)關(guān)。個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，已經(jīng)實(shí)施好幾年了。面對(duì)越來(lái)越細(xì)的填報(bào)表格，絕大部分人能夠按要求認(rèn)真填寫，但也出現(xiàn)了一些不規(guī)范填寫、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象。房屋面積只填了大概數(shù)，收入多少憑印象寫，配偶的理財(cái)明細(xì)問(wèn)都不問(wèn)……這其中，不排除個(gè)別人故意隱瞞的因素，但相當(dāng)一部分人還是態(tài)度不認(rèn)真，“要求精確，好多東西都得查”“換了一個(gè)時(shí)間交報(bào)告，股票都得重新填”……如此這般，不一而足。一句話，嫌麻煩。如實(shí)填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，的確要耗費(fèi)一定的時(shí)間和精力，但殊不知，若嫌一時(shí)的麻煩，很可能惹上更大的麻煩。中組部修訂印發(fā)的《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，再次強(qiáng)調(diào)干部選任“凡提四必”，其中就有“個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核”。在近期的地方換屆中，貴州就有20余名干部因未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，被取消換屆提名人選資格。嫌麻煩，真的惹出了大麻煩。

其實(shí)，除了報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，黨內(nèi)政治生活中看似“麻煩”的事還有不少。每個(gè)月根據(jù)收入多少按比例交黨費(fèi)、節(jié)假日也報(bào)告?zhèn)€人去向、出國(guó)旅游一回來(lái)就上交護(hù)照……這些“小事”，很容易被忽略?，F(xiàn)實(shí)中，就有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部嫌麻煩，交黨費(fèi)叫秘書去交、讓會(huì)計(jì)代扣；有的認(rèn)為“上交護(hù)照，出國(guó)就很麻煩”；還有的認(rèn)為“自己級(jí)別低，離開(kāi)幾天，沒(méi)必要請(qǐng)示報(bào)告”。種種“嫌麻煩”之舉的背后，反映出的深層問(wèn)題，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部還是沒(méi)把紀(jì)律當(dāng)回事，“這些都是小事，工作看的是業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)，只要自己不干違法亂紀(jì)的事，多一事不如少一事”。這些“小事”看似“無(wú)關(guān)緊要”，但它們正是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格的試金石。打個(gè)比方，嚴(yán)格遵守紀(jì)律好比“1”，實(shí)績(jī)則是“1”后面的“0”，有了“1”，后面的“0”才有意義；如果沒(méi)有“1”，做再多的“0”也沒(méi)有意義。此前，在遼寧擬提拔的一批廳級(jí)干部中，數(shù)位工作實(shí)績(jī)突出的干部因離婚未報(bào)、私自出國(guó)等問(wèn)題在考察階段就憾然“出局”。領(lǐng)導(dǎo)干部偶爾遲幾天交黨費(fèi)、沒(méi)按時(shí)上交護(hù)照，也許不會(huì)立刻造成嚴(yán)重后果，但長(zhǎng)此以往，極易形成“破窗效應(yīng)”，紀(jì)律的口子一開(kāi)，往往就是“撕裂”的結(jié)局。貴州印江縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)原黨工委委員、紀(jì)工委書記胡建國(guó)在南疆自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中無(wú)懼犧牲，堪稱“鋼鐵戰(zhàn)士”，和平年代卻在紀(jì)律面前一再失守，最終身陷囹圄。大量反面案例都在不斷驗(yàn)證了一個(gè)道理，在紀(jì)律面前必須始終敬畏、如履如臨。黨內(nèi)的各項(xiàng)紀(jì)律，是對(duì)黨員干部的約束。是約束，必然有些“麻煩”，但正是這些紀(jì)律，猶如利劍高懸，時(shí)刻給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以提醒，讓其繃緊紀(jì)律的弦，不破“底線”、不越“紅線”、不觸“高壓線”，嚴(yán)守紀(jì)律其實(shí)也是最好的保護(hù)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)中指出，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一。守底線，就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼。領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)嚴(yán)格遵守紀(jì)律和規(guī)矩，不以“事小”而成違紀(jì)之口。須知，抓早抓小，方能防患未然。