中國組織人事報新聞網(wǎng)訊（通訊員：永州）永州地處湖南南部，位于湘粵桂三省區(qū)的結(jié)合部，總面積2.24萬平方公里，戶籍人口645萬。由于歷史、區(qū)位、基礎(chǔ)的制約，永州經(jīng)濟社會發(fā)展尚處于后發(fā)地區(qū)，正在努力實現(xiàn)趕超跨越。近年來，永州市委堅持人才是第一資源的理念，將人才作為實現(xiàn)“構(gòu)筑創(chuàng)新開放新高地、建設(shè)品質(zhì)活力新永州”目標的第一要素，不好高騖遠，不貪大求全，堅持立足本地實踐，務實推進人才工作創(chuàng)新，積極破解后發(fā)地區(qū)人才引不來、留不住、用不好等普遍性難題，努力探索后發(fā)地區(qū)引才用人的新路徑，取得了明顯成效。

堅持問題導向，精準制定人才政策

在人才政策的頂層設(shè)計上，始終堅持問題導向，讓政策緊接地氣，做到有的放矢。

一是摸清家底，找準人才政策制定著力點。全面建立完善永州市高學歷人才信息庫、永州市專業(yè)技能人才信息庫、永州市高技能人才信息庫、永州籍高校畢業(yè)生信息庫、永州籍海外人才信息庫等基本信息庫，并對近5年來人才流失的情況作了專門統(tǒng)計，形成專門報告，摸清本地人才隊伍現(xiàn)狀和最需解決的問題，切實找準政策制定著力點。

二是廣泛調(diào)研，尋求人才政策最大公約數(shù)。多次組織召開引進人才代表座談會，深入教育、衛(wèi)生系統(tǒng)等人才相對集中的領(lǐng)域開展人才工作專題調(diào)研，廣泛聽取用人單位、人才代表以及第三方的意見建議，從多方面的利益結(jié)合點和可承受度尋求人才政策最大公約數(shù)。

三是精心設(shè)計，建立人才政策開放包容體系。著眼解決現(xiàn)實問題、滿足實際需求，永州研究制定了人才工作“一個意見，四個辦法”，即：《永州市深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》《永州市人才引進實施辦法》《永州市優(yōu)秀人才評選表彰辦法》《永州市委人才工作領(lǐng)導小組運行辦法》《永州市人才工作目標責任制考核辦法（試行）》，其中，“一個意見”是統(tǒng)領(lǐng)，“四個辦法”是確保“一個意見”落到實處的配套實施辦法，初步形成了有機聯(lián)系的“1+4”人才工作政策體系，為今后形成“1+X”的人才工作政策體系打下了堅實基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)變政府角色，全面激發(fā)人才活力

根據(jù)政社分開、政事分開和管辦分離的要求，積極轉(zhuǎn)變政府角色定位，政府從“重微觀”向“重宏觀”轉(zhuǎn)變，從“重操作”向“重服務”轉(zhuǎn)變，從“重主導”向“重引導”轉(zhuǎn)變。

一是主動放權(quán)，保障用人單位自主。分級分部門建立人才管理服務權(quán)力責任清單，將人才招聘、落戶落編、科研立項、職稱評審、收費事項等每項職權(quán)的行使主體、辦理流程、辦結(jié)時限和監(jiān)督方式等，以清單形式列出并向社會公布。清理和規(guī)范人才招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)的行政審批和收費項目，消除黨政機關(guān)對用人主體的過度干預，讓用人單位自主擇才、自主用才。

二是破除壁壘，鼓勵人才流動。打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關(guān)系等制約，促進人才在全市范圍內(nèi)有序流動，支持高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。科研人員和高校教師經(jīng)所在單位同意，依法依規(guī)適度兼職并取得合法收入。

三是遵循規(guī)律，激活市場力量。堅持市場需求為導向，理清政府、用人單位和市場職責職能邊界，充分發(fā)揮市場在人才資源配置過程中的決定性作用。鼓勵發(fā)展各類人力資源等人才中介機構(gòu)，并與多家知名人才網(wǎng)站和中介簽訂合作協(xié)議，推進人才服務業(yè)主體多元化發(fā)展。在人才評價上注重引入第三方評價機構(gòu)，充分發(fā)揮市場評價作用。

創(chuàng)新引才理念，著力形成人才“洼地”

永州改變過去被動引才的局面，掌握引才主動權(quán)，及時彌補實現(xiàn)彎道超車的人才“短板”，著力形成人才集聚的“洼地”。

一是定目標，有計劃引才。堅持“缺什么，引什么”，組織用人單位報送急需緊缺專業(yè)人才需求計劃，并對急需緊缺專業(yè)人才的申報條件、崗位以及編制情況進行嚴格審核把關(guān)，每年定期在省、市主流媒體發(fā)布《永州市急需緊缺專業(yè)人才需求目錄》，做到有計劃、有目標地引才。

二是轉(zhuǎn)方式，多渠道引才。由坐等上門轉(zhuǎn)為主動到人才聚集地對接引進人才。2017年4月初，由永州市委書記李暉帶隊赴湖南大學召開人才工作新聞發(fā)布會和專場人才招聘會，以尊才愛才的真情實意和實際行動打動了湖湘才子，當天發(fā)布的322個人才職位需求，目前已收到上千份意向協(xié)議。由單一的考試引進人才轉(zhuǎn)為考試考核相結(jié)合的方式引進人才。按照“不求所有，但求所用”的原則，通過設(shè)立首席專家、技術(shù)顧問、技術(shù)合作、對口支援等形式，采取“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自由”柔性方式引智引才。由個人引進轉(zhuǎn)為個人與團隊相結(jié)合的方式引進。在全省率先開展人才團隊引進，引進以行業(yè)領(lǐng)軍人才為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，幫扶宇秀生物科技有限公司的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊成功入圍湖南省企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊支持計劃；幫扶永州市新田縣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊將黨建與社會治理創(chuàng)新、云平臺相融合，創(chuàng)新了黨建模式。

三是給實惠，以待遇引才。按照讓人才能夠?qū)Ｐ墓ぷ?、舒心生活、盡心創(chuàng)業(yè)的總體要求，對新引進的人才從工資待遇、生活補貼、崗位聘用、科研支持、住房保障、個稅優(yōu)惠、公共保障、優(yōu)化服務等8個方面給予政策支持，讓人才得到實惠。在財力并不寬松的情況下，對符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊給予200萬-600萬元資助。

注重培養(yǎng)使用，持續(xù)促進人才成長

人才是一個動態(tài)概念，并非一日為人才即終身為人才。永州高度重視人才培養(yǎng)使用，積極搭建人才作用發(fā)揮平臺和人才持續(xù)成長的培養(yǎng)平臺，做到引進一批、培訓一批、成長一批。

一是拓寬人才培養(yǎng)渠道。采取“走出去”和“請進來”相結(jié)合的方式，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥、文化旅游等重點行業(yè)發(fā)展需要，邀請國內(nèi)、省內(nèi)知名專家學者來永授課講學。2016年，與北京大學等高校聯(lián)合舉辦“執(zhí)行力+”專題培訓班30余期，培訓各類黨政人才2800余人。鼓勵本土人才求學深造，對獲得碩士（學歷）學位、博士學位的在職人員，由單位給予一定資助。對在永高校、高職院校、技工院校學生在畢業(yè)前取得高級職業(yè)資格證書，畢業(yè)后留永從事與本專業(yè)相關(guān)工作的，一次性給予每人5000元獎勵。

二是大力開展校地合作。以湖南科技學院、永州職業(yè)技術(shù)學院、湖南瀟湘技師學院、永州工貿(mào)學校等本地院校為依托，著力構(gòu)建“教學—實訓—競賽—孵化”四位一體的教育培養(yǎng)體系。目前，已與農(nóng)業(yè)部合作，在永州工貿(mào)學校建設(shè)農(nóng)業(yè)部管理干部學院實踐教研基地、永州市農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民實用技術(shù)培訓中心，每年將培訓農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民10000余名。與北京大學等高校合作，開展“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習”實踐活動，每年接收一批優(yōu)秀學生到我市開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化旅游、扶貧攻堅等項目。

三是鼓勵人才投身基層。2016年，選派200名科技特派員到基層開展科技創(chuàng)業(yè)服務，選派一批清華北大優(yōu)秀研究生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任黨委書記，選派2名引進博士到市城投、市經(jīng)投擔任市管領(lǐng)導職務。2017年，結(jié)合全市精準扶貧工作，從省、市選派科技專家服務團，有計劃、有重點地對5個貧困縣進行扶持，擔任專家服務團組長的掛任科技副縣長，激勵人才在艱苦一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進人才更好的扎根永州、服務永州。

嚴格考核評價，營造良好人才環(huán)境

堅持黨管人才原則，強化黨委對人才工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，以考核倒逼責任落地落實，營造良好的人才環(huán)境。

一是明確工作職責。制定《永州市委人才工作領(lǐng)導小組運行辦法》，明確人才工作領(lǐng)導小組及成員單位職責任務和工作規(guī)則，解決人才工作中存在的突出問題。各級都成立了人才工作專門機構(gòu)，明確了專門負責。加大人才工作投入，市財政每年安排不少于1000萬元人才發(fā)展專項資金，各縣區(qū)都安排專項資金。同時，充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，整合市場、中介機構(gòu)和相關(guān)用人主體資源、力量，形成全市人才工作“一盤棋”。

二是狠抓責任落實。制定出臺《永州市人才工作目標責任制考核辦法》，把人才工作成效作為執(zhí)行力考核、績效考核、落實黨建工作責任制情況述職的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子評優(yōu)、干部評價任用的重要依據(jù)。對考核獲得優(yōu)秀等次的領(lǐng)導小組成員單位、縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)），獲得“人才工作先進單位”的市直用人單位給予獎勵和表彰。對履行人才工作職責不力、導致人才流失等不良影響的相關(guān)責任人，從嚴追究責任。

三是構(gòu)建重才新常態(tài)。制定出臺了《永州市優(yōu)秀人才評選表彰辦法》，每兩年開展一次優(yōu)秀人才評選，評選“永州市優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊”“永州市享受政府特殊津貼專家”“永州市優(yōu)秀企業(yè)家”“永州市優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才”“永州市青年英才”等優(yōu)秀人才，頒發(fā)榮譽證書，給予適當獎勵。在永州日報、永州電視臺、永州新聞網(wǎng)開辟人才工作專欄，宣傳人才工作政策和全市優(yōu)秀人才的成績成果，把對人才的重視落實到制度層面，讓永州重才、愛才成為常態(tài)。