促進(jìn)高校畢業(yè)生在基層成長(zhǎng)成才

——人社部市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人就《高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃》答記者問(wèn)

日前，人社部、中組部、教育部、財(cái)政部、共青團(tuán)中央聯(lián)合印發(fā)了《高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），引導(dǎo)高校畢業(yè)生更好在基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生在基層成長(zhǎng)成才。近日，人社部市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人就《計(jì)劃》出臺(tái)背景、主要內(nèi)容以及如何推動(dòng)貫徹落實(shí)等進(jìn)行解讀。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《計(jì)劃》的出臺(tái)背景。

答：高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源，基層是高校畢業(yè)生成長(zhǎng)成才的重要平臺(tái)。黨的十九大報(bào)告提出要鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)青年人才選拔培養(yǎng)，引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》對(duì)實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃提出了明確要求。按照中央部署和要求，五部門聯(lián)合制定實(shí)施《計(jì)劃》，將更好地引導(dǎo)高校畢業(yè)生在基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生在基層成長(zhǎng)成才，建設(shè)高素質(zhì)基層人才隊(duì)伍，為基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持。

問(wèn)：《計(jì)劃》的目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容是什么？

答：高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃主要面向以各種形式在基層服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，通過(guò)強(qiáng)化教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、職業(yè)發(fā)展、管理服務(wù)等全鏈條的扶持措施，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的基層青年人才隊(duì)伍。通過(guò)建立分層次、多渠道的基層優(yōu)秀青年后備人才選拔體系，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地遴選一批具有堅(jiān)定政治信念、現(xiàn)代管理理念和管理能力的基層管理人才，一批具有鉆研精神、專業(yè)知識(shí)水準(zhǔn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基層專業(yè)技術(shù)人才，一批具有創(chuàng)新精神、市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力的基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

《計(jì)劃》針對(duì)高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)的特點(diǎn)和需求，從能力素質(zhì)培育、崗位鍛煉成才、職業(yè)發(fā)展支持、成長(zhǎng)環(huán)境營(yíng)造、服務(wù)體系建設(shè)和后備人才選拔等方面，提出了六個(gè)具體計(jì)劃，對(duì)高校畢業(yè)生在基層成長(zhǎng)成才提供支持。

問(wèn)：《計(jì)劃》將采取哪些培養(yǎng)措施幫助高校畢業(yè)生在基層成長(zhǎng)成才？

答：針對(duì)基層高校畢業(yè)生培養(yǎng)需求，《計(jì)劃》重點(diǎn)從能力素質(zhì)培育和崗位鍛煉兩方面幫助畢業(yè)生成長(zhǎng)成才。

在能力素質(zhì)培育方面，《計(jì)劃》規(guī)定，與高校畢業(yè)生相關(guān)的各類培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要向基層傾斜。全國(guó)每年培訓(xùn)人數(shù)不少于1萬(wàn)人，基層高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。建立基層人才導(dǎo)師結(jié)對(duì)幫扶制度，推動(dòng)國(guó)家、省市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、高層次人才與基層高校畢業(yè)生建立結(jié)對(duì)培養(yǎng)關(guān)系。鼓勵(lì)行業(yè)部門實(shí)施基層人才專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。鼓勵(lì)有條件的地方選送扎根基層高校畢業(yè)生到國(guó)外境外考察學(xué)習(xí)等。

在崗位鍛煉方面，《計(jì)劃》提出，各地及各用人單位要積極搭建工作平臺(tái)，將基層高校畢業(yè)生放在重要崗位上培養(yǎng)鍛煉。建立健全導(dǎo)師培養(yǎng)制度，由單位負(fù)責(zé)同志或業(yè)務(wù)帶頭人進(jìn)行“一對(duì)一”傳幫帶；建立健全多崗位鍛煉制度，有針對(duì)性地進(jìn)行多崗位鍛煉，培養(yǎng)一專多能復(fù)合型人才；建立健全交流鍛煉制度，選派到上級(jí)單位或發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)等。

問(wèn)：基層工作生活環(huán)境是大家普遍關(guān)心的話題，《計(jì)劃》為高校畢業(yè)生提供怎樣的工作生活保障？為引導(dǎo)他們?cè)诨鶎映砷L(zhǎng)成才，《計(jì)劃》提供怎樣的服務(wù)支持？

答：圍繞改善基層高校畢業(yè)生工作生活條件，《計(jì)劃》提出，落實(shí)新錄用到中西部地區(qū)、東北地區(qū)或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生高定級(jí)別工資檔次或薪級(jí)工資相關(guān)政策。將基層高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)厝瞬耪叻龀址秶蠗l件的提供住房、醫(yī)療、子女就讀、落戶、職稱申報(bào)等方面配套支持。同時(shí)，各級(jí)各類人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)一步向基層一線傾斜，將基層高校畢業(yè)生納入表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象范圍。

圍繞形成關(guān)心關(guān)愛(ài)基層高校畢業(yè)生成長(zhǎng)的良好氛圍，《計(jì)劃》提出實(shí)施基層成長(zhǎng)服務(wù)體系建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)黨組織對(duì)高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，對(duì)黨員加強(qiáng)教育管理和激勵(lì)關(guān)懷，嚴(yán)格組織生活和紀(jì)律約束；對(duì)非黨員的優(yōu)秀人才加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸引，使他們?cè)诨鶎映浞指惺茳h的關(guān)懷關(guān)愛(ài)，沿著正確方向健康成長(zhǎng)。人社部門會(huì)同有關(guān)部門建立高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展座談、走訪慰問(wèn)等活動(dòng)，密切與基層高校畢業(yè)生聯(lián)系。教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、文化等行業(yè)部門要關(guān)心關(guān)愛(ài)本行業(yè)基層高校畢業(yè)生，格外關(guān)注長(zhǎng)期在基層艱苦崗位上工作的高校畢業(yè)生，了解他們思想動(dòng)態(tài)和工作生活情況，幫助解決實(shí)際困難。公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)相關(guān)政策扶持。同時(shí)，鼓勵(lì)基層用人單位結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)高校畢業(yè)生的政策傾斜和照顧。

問(wèn)：對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，廣闊的職業(yè)發(fā)展空間很重要，《計(jì)劃》在這方面有哪些新舉措？

答：圍繞拓展高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展空間，《計(jì)劃》明確了6項(xiàng)具體支持政策，并將通過(guò)實(shí)施后備人才計(jì)劃，加大支持力度，助力扎根基層的優(yōu)秀青年成長(zhǎng)成才。

助推高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展的具體措施有：一是在干部人才選拔任用中堅(jiān)持基層導(dǎo)向。二是適當(dāng)提高基層事業(yè)單位中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例。三是對(duì)優(yōu)秀的基層高校畢業(yè)生在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘、人才項(xiàng)目選拔、出國(guó)深造、參加進(jìn)修學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)會(huì)議等方面予以優(yōu)先。四是創(chuàng)新完善基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審制度，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線工作且做出重要貢獻(xiàn)的可破格晉升職稱等級(jí)。五是對(duì)參加高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)期滿后留在基層工作的人員，及時(shí)納入高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，跟蹤培養(yǎng)。六是對(duì)工作條件特別艱苦或崗位職責(zé)重、壓力大的基層高校畢業(yè)生，適時(shí)組織交流或輪崗。

與此同時(shí)，《計(jì)劃》提出建立分層次、多渠道的基層后備人才選拔體系。人社部會(huì)同有關(guān)部門建立國(guó)家基層成長(zhǎng)計(jì)劃后備人才庫(kù)，每年從基層優(yōu)秀高校畢業(yè)生中遴選5000人左右；各地建立本地后備人才庫(kù)。對(duì)基層成長(zhǎng)后備人才納入本地青年干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃予以支持，在干部人才選拔、崗位職務(wù)（等級(jí)）晉升等方面作為重點(diǎn)人選對(duì)象，同時(shí)各級(jí)財(cái)政提供適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

問(wèn)：《計(jì)劃》印發(fā)后，有關(guān)部門應(yīng)如何抓好貫徹落實(shí)？

答：《計(jì)劃》要求，地方各級(jí)黨委和政府要將實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃作為貫徹落實(shí)十九大精神的實(shí)際行動(dòng)，作為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作意見(jiàn)的具體措施，加強(qiáng)對(duì)本地基層成長(zhǎng)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人社部門要積極會(huì)同組織、教育、財(cái)政、共青團(tuán)等部門和單位研究制定具體實(shí)施方案。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)籌做好經(jīng)費(fèi)保障，綜合利用相關(guān)資金，為基層高校畢業(yè)生的培養(yǎng)培訓(xùn)、項(xiàng)目資助、事業(yè)發(fā)展等提供積極支持。同時(shí)，建立高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃督導(dǎo)機(jī)制，定期評(píng)估基層成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施效果評(píng)估。組織多形式多渠道宣傳活動(dòng)，力爭(zhēng)將符合條件的優(yōu)秀高校畢業(yè)生均納入基層成長(zhǎng)計(jì)劃，樹(shù)立一批基層高校畢業(yè)生先進(jìn)典型，加大輿論宣傳引導(dǎo)。