習近平主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議強調(diào)

加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領導

緊密結合深化機構改革推動改革工作

李克強王滬寧韓正出席

新華社北京3月28日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平3月28日下午主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，深化黨和國家機構改革全面啟動，標志著全面深化改革進入了一個新階段，改革將進一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出，要加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領導，緊密結合深化機構改革推動改革工作。

中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

會議審議通過了《中央全面深化改革委員會工作規(guī)則》、《中央全面深化改革委員會專項小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革委員會辦公室工作細則》。

會議審議了《關于深化紀檢監(jiān)察體制改革和中央紀委國家監(jiān)委機構改革情況的報告》、《關于第一輪中央環(huán)境保護督察總結和下一步工作考慮的報告》。

會議審議通過了《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》、《關于設立上海金融法院的方案》、《關于形成參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的機制推動國際經(jīng)濟治理結構完善的意見》、《進一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》、《進一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》、《進一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》、《關于規(guī)范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務的指導意見》、《關于加強非金融企業(yè)投資金融機構監(jiān)管的指導意見》、《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》、《公安機關執(zhí)法勤務警員職務序列改革方案（試行）》、《公安機關警務技術職務序列改革方案（試行）》、《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的若干意見》、《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》、《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》、《關于加強人民調(diào)解員隊伍建設的意見》。

會議指出，推進中央紀委國家監(jiān)委機關內(nèi)設機構改革，是貫徹落實深化國家監(jiān)察體制改革的一個實際舉措。要堅持優(yōu)化協(xié)同高效，推動機構、職能、人員全面融合，構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的國家監(jiān)察體系。要強化自我監(jiān)督，在內(nèi)部形成相互制約的機制，把權力關進制度的籠子。

會議強調(diào)，黨的十八大以來，黨中央部署開展第一輪中央環(huán)境保護督察，堅持問題導向，敢于動真碰硬，取得顯著成效。督察進駐期間共問責黨政領導干部1.8萬多人，受理群眾環(huán)境舉報13.5萬件，直接推動解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬多個。下一步，要以解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質量、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展為重點，夯實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護政治責任，推動環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。

會議指出，深入推進審批服務便民化，要把推廣典型經(jīng)驗同推動面上改革結合起來，圍繞直接面向企業(yè)群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務事項，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。

會議強調(diào)，設立上海金融法院，目的是完善金融審判體系，營造良好金融法治環(huán)境。要圍繞金融工作服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革的任務，發(fā)揮人民法院的職能作用，對金融案件實行集中管轄，推進金融審判體制機制改革，提高金融審判專業(yè)化水平，建立公正、高效、權威的金融審判體系。

會議指出，要把積極參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)作為以開放促發(fā)展促改革的重要抓手，堅持以我為主、為我所用、有所貢獻，以“一帶一路”建設為統(tǒng)領，以多邊機制和平臺為重點，運用好財政、貨幣、結構性改革等政策工具，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各方力量，逐步形成參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)新機制。

會議強調(diào)，進一步深化廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放，要認真總結自由貿(mào)易試驗區(qū)建設經(jīng)驗，按照高質量發(fā)展的要求，對照國際先進規(guī)則，以制度創(chuàng)新為核心，以防控風險為底線，擴大開放領域，提升政府治理水平，加強改革系統(tǒng)集成，力爭取得更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務全國改革開放大局。

會議指出，規(guī)范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務，要立足整個資產(chǎn)管理行業(yè)，堅持宏觀審慎管理和微觀審慎監(jiān)管相結合、機構監(jiān)管和功能監(jiān)管相結合，按照資產(chǎn)管理產(chǎn)品的類型統(tǒng)一監(jiān)管標準，實行公平的市場準入和監(jiān)管，最大程度消除監(jiān)管套利空間，促進資產(chǎn)管理業(yè)務規(guī)范發(fā)展。

會議強調(diào)，加強非金融企業(yè)投資金融機構監(jiān)管，要堅持問題導向、補齊監(jiān)管短板，明確企業(yè)投資金融機構服務實體經(jīng)濟的目標，強化股東資質、股權結構、投資資金、公司治理和關聯(lián)交易監(jiān)管，加強實業(yè)與金融業(yè)的風險隔離，防范風險跨機構跨業(yè)態(tài)傳遞。

會議指出，改革國有企業(yè)工資決定機制，要堅持建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度改革方向，建立健全同勞動力市場基本適應、同國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，充分調(diào)動國有企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

會議強調(diào)，在試點基礎上全面推開公安機關執(zhí)法勤務警員和警務技術職務序列改革，要根據(jù)公安機關性質任務和人民警察職業(yè)特點，尊重警務技術人才成長發(fā)展規(guī)律，完善公安機關執(zhí)法勤務警員職務序列，建立警務技術職務序列，拓展民警職業(yè)發(fā)展空間。

會議指出，深化項目評審、人才評價、機構評估改革是推進科技評價制度改革的重要舉措。要遵循科技人才發(fā)展和科研規(guī)律，統(tǒng)籌自然科學和哲學社會科學等不同學科門類，科學設立評價目標、指標、方法，發(fā)揮好評價指揮棒和風向標作用，營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環(huán)境。

會議強調(diào)，進一步加強科研誠信建設，要堅持預防和懲治并舉，堅持自律和監(jiān)督并重，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，推進科研誠信建設制度化，嚴肅查處違背科研誠信要求的行為，營造誠實守信、追求真理、崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、勇攀高峰的良好科研氛圍。

會議指出，加強公立醫(yī)院黨的建設，要貫徹黨的衛(wèi)生和健康工作方針，發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領導作用，加強公立醫(yī)院領導班子、干部隊伍、人才隊伍建設，提高公立醫(yī)院基層黨建工作水平，抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風建設，促進公立醫(yī)院黨的建設和業(yè)務工作相融合，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

會議強調(diào)，加強人民調(diào)解員隊伍建設，要堅持黨的領導、依法推動、擇優(yōu)選聘、專兼結合，優(yōu)化隊伍結構，著力提高素質，完善管理制度，強化工作保障，努力建設一支政治合格、熟悉業(yè)務、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民調(diào)解員隊伍，為平安中國、法治中國建設作出積極貢獻。

會議指出，把中央全面深化改革領導小組改為委員會，是健全黨對重大工作領導體制機制的一項重要舉措。要完善科學領導和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機制，加強戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進，加強對地方和部門工作的指導。各級黨委要加強對改革工作的領導，強化組織協(xié)調(diào)能力，確保黨中央改革決策部署落到實處。

會議強調(diào)，深化黨和國家機構改革，轉變和優(yōu)化職責是關鍵。要在改職責上出硬招，不光是改頭換面，還要脫胎換骨，切實解決多頭分散、條塊分割、下改上不改、上推下不動的問題，確保黨中央令行禁止。要在宏觀管理、市場監(jiān)管、教育文化、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、生態(tài)環(huán)保、應急管理、退役軍人服務、移民管理服務、綜合執(zhí)法等人民群眾普遍關心的領域，重點攻堅、抓好落實。各地區(qū)各部門要主動對表、積極作為，結合機構改革，加快內(nèi)部職責和業(yè)務整合。

會議指出，要統(tǒng)籌安排深化黨和國家機構改革和各領域改革，既要通過機構改革推進各領域改革，又要在深化各領域改革中優(yōu)化機構職責配置。深化黨和國家機構改革涉及一批改革任務和分工的調(diào)整，要把同機構改革相關聯(lián)的改革事項理清楚，確保各項改革任務責任明確、協(xié)同推進。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門以及有關地方負責同志列席會議。