以人才發(fā)展引領(lǐng)支撐創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展

——省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人就“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”答記者問(wèn)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)。在邁入新時(shí)代、開啟新征程之際，湖南省委提出大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，出臺(tái)“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“芙蓉計(jì)劃”），圍繞“十大支持”“十大放開”，以一系列積極、開放、有效的人才政策，深度嵌入創(chuàng)新、開放的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，努力以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)支撐創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展。

芙蓉計(jì)劃有哪些突出特點(diǎn)？目前實(shí)施情況如何？近日，省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題接受了記者專訪。

為創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起提供堅(jiān)實(shí)人才支撐

記者：請(qǐng)您談一談實(shí)施芙蓉計(jì)劃的主要考慮。

答：作為省委創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，實(shí)施芙蓉計(jì)劃主要基于以下三個(gè)方面的考慮：

第一，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重大戰(zhàn)略思想，必須拿出務(wù)實(shí)舉措。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人才工作擺在更加突出的位置上，大力實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。省委書記、省人大常委會(huì)主任杜家毫強(qiáng)調(diào)，深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于人才工作重大戰(zhàn)略思想，必須進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)強(qiáng)化行動(dòng)自覺(jué)，真正把人才工作放到更加突出的位置上來(lái)，以務(wù)實(shí)管用的政策舉措推動(dòng)人才事業(yè)快速發(fā)展。芙蓉計(jì)劃的謀劃實(shí)施，就是湖南貫徹落實(shí)總書記關(guān)于人才工作重大戰(zhàn)略思想的具體實(shí)踐、創(chuàng)新舉措。

第二，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，必須強(qiáng)化人才支撐。芙蓉計(jì)劃聚焦“創(chuàng)新”與“開放”兩個(gè)關(guān)鍵詞，著眼于增強(qiáng)人才引領(lǐng)全面創(chuàng)新發(fā)展、深度開放的內(nèi)生動(dòng)力，在更深層次、更大范圍，以更強(qiáng)力度創(chuàng)新，打造人才特別是高層次科技創(chuàng)新人才和外向型人才的引進(jìn)培養(yǎng)支持政策，為創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起提供堅(jiān)實(shí)的人才和智力支撐。

第三，全面開創(chuàng)我省人才事業(yè)發(fā)展新局，必須找準(zhǔn)工作抓手。目前全省人才總量達(dá)650萬(wàn)人，以高層次人才為龍頭的人才隊(duì)伍不斷壯大。但和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求以及人才的期盼相比，還存在高層次人才偏少、人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人才發(fā)展環(huán)境欠佳等問(wèn)題。芙蓉計(jì)劃立足于為人才強(qiáng)省建設(shè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，直面制約人才發(fā)展問(wèn)題癥結(jié)，緊緊抓住人才政策薄弱環(huán)節(jié)，以一系列開拓性、突破性的創(chuàng)新，為我省人才工作提供基本抓手。

“十大支持”“十大放開”為人才加油、松綁

記者：芙蓉計(jì)劃的主要內(nèi)容是什么？

答：芙蓉計(jì)劃是改革開放以來(lái)我省人才政策突破集成度最高、體制機(jī)制改革力度最大的重大舉措，其目標(biāo)要求是，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，健全復(fù)合型人才發(fā)展新機(jī)制，形成湖湘人才集群優(yōu)勢(shì)；重點(diǎn)任務(wù)是，突出抓好高層次科技人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、高技能產(chǎn)業(yè)工人、湖湘青年英才、農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)；主要內(nèi)容是二十條政策，即“十大支持”“十大放開”。

“十大支持”是從不同維度提出支持人才發(fā)展的十條政策，為人才給力加油。其一是支持各類引才聚才用才主體匯集人才，如支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展，支持企業(yè)引進(jìn)培育高素質(zhì)人才，支持高等院校建設(shè)“雙一流”，支持科教（學(xué)術(shù)）組織、協(xié)會(huì)、團(tuán)體來(lái)湘發(fā)展；其二是支持幾類重點(diǎn)人才隊(duì)伍發(fā)展，如支持高層次、高技能人才發(fā)展，支持科技人才創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科研院所改制，支持海外歸國(guó)人員、外國(guó)專家來(lái)湘發(fā)展，支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持專業(yè)技術(shù)人員、高校畢業(yè)生到農(nóng)村扶貧、扶智、扶業(yè)；其三是支持各類優(yōu)秀人才成名成家，按規(guī)定開展芙蓉人才獎(jiǎng)評(píng)選表彰。

“十大放開”是從不同維度提出放開人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)束縛的十條政策，為人才放權(quán)松綁。重點(diǎn)是從事業(yè)單位人才編制使用，事業(yè)單位人才收入分配，人才職稱評(píng)審，人才股權(quán)激勵(lì)，人才居留、落戶門檻，人才社保、購(gòu)房，人才子女就學(xué)條件，人才共享使用科研設(shè)施和儀器，柔性引才用才條件，基層錄用工作人員招收條件、崗位、比例等十個(gè)方面系統(tǒng)性簡(jiǎn)政放權(quán)。

芙蓉計(jì)劃是若干人才單項(xiàng)政策

集成的2.0版本

記者：芙蓉計(jì)劃有哪些突出特點(diǎn)？

答：芙蓉計(jì)劃是緊扣我省實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略需要，將若干重要人才單項(xiàng)政策集成打造的人才政策制度升級(jí)版。它主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是突出戰(zhàn)略謀劃，主動(dòng)對(duì)標(biāo)創(chuàng)新開放。芙蓉計(jì)劃緊緊圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，從當(dāng)前全省人才發(fā)展存在的主要問(wèn)題入手，做到發(fā)展戰(zhàn)略需要什么樣的人才、就引進(jìn)培養(yǎng)什么樣的人才，哪個(gè)產(chǎn)業(yè)需要什么樣的人才、就引導(dǎo)人才流向哪個(gè)產(chǎn)業(yè)。比如，緊扣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能，提出支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展；圍繞推進(jìn)制造強(qiáng)省、加快產(chǎn)品創(chuàng)新，提出支持高技能人才發(fā)展，努力造就一大批“湖湘工匠”；服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出支持專業(yè)技術(shù)人員、高校畢業(yè)生到農(nóng)村扶貧、扶智、扶業(yè)，大力扶持農(nóng)村基層人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。

二是突出深化改革，積極探索放管配套。芙蓉計(jì)劃通過(guò)破除束縛人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度藩籬，放管服結(jié)合，促進(jìn)人才活力充分迸發(fā)。比如，積極轉(zhuǎn)變管理職能，通過(guò)大力實(shí)施有序放開事業(yè)單位人才編制使用，放開人才職稱評(píng)審，放開人才居留、落戶門檻，放開人才社保、購(gòu)房，放開人才子女就學(xué)條件等。比如，樹立市場(chǎng)思維，在人才引進(jìn)、收入分配、股權(quán)激勵(lì)等方面遵循市場(chǎng)原則，通過(guò)依規(guī)放開人才股權(quán)激勵(lì)，放開事業(yè)單位人才收入分配等。

三是突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分滿足多樣需求。芙蓉計(jì)劃適應(yīng)人才發(fā)展多樣化需求，既突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類人才，又注重覆蓋企業(yè)家、技能人才等各類人才隊(duì)伍，既有對(duì)領(lǐng)軍人才的培育，又有對(duì)基礎(chǔ)人才的培養(yǎng)，既引進(jìn)支持有成果的人才，又培養(yǎng)支持成長(zhǎng)中的青年人才。一方面是突出重點(diǎn)，注意引進(jìn)培養(yǎng)戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型高端人才，另一方面也以點(diǎn)帶面，為未來(lái)發(fā)展充實(shí)儲(chǔ)備實(shí)用型、操作型、技能型基礎(chǔ)人才，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、效益最大化。

四是突出質(zhì)量效益，不斷創(chuàng)新引育方式。芙蓉計(jì)劃既通過(guò)深入實(shí)施“百人計(jì)劃”，設(shè)立事業(yè)單位人才編制管理專戶，建設(shè)國(guó)家級(jí)重大科研平臺(tái)、院士專家工作站和博士后站點(diǎn)等措施，大力引進(jìn)聚集發(fā)展戰(zhàn)略需要的高層次人才，又通過(guò)實(shí)施“121創(chuàng)新人才工程”、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)帶富等辦法，努力培養(yǎng)造就事業(yè)發(fā)展需要的各類人才，切實(shí)增強(qiáng)基層活力。

五是突出團(tuán)結(jié)凝聚，大力營(yíng)造人才生態(tài)。芙蓉計(jì)劃提出，支持優(yōu)秀人才成名成家，按規(guī)定設(shè)立芙蓉人才獎(jiǎng)，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開展評(píng)選，分別表彰一定人數(shù)，分級(jí)給予重獎(jiǎng)；加大優(yōu)秀人才宣傳推介力度，提升知名度和影響力。我們就是要在強(qiáng)化服務(wù)、營(yíng)造氛圍、優(yōu)化環(huán)境上進(jìn)一步集結(jié)、傳遞正能量，培樹全社會(huì)識(shí)才愛(ài)才敬才用才良好風(fēng)尚，最大限度把各方面人才凝聚到湖南發(fā)展中來(lái)。

吹響了全省加快人才發(fā)展的集結(jié)號(hào)

記者：目前芙蓉計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展如何？

答：芙蓉計(jì)劃吹響了我省加快人才發(fā)展的集結(jié)號(hào)，近半年來(lái)，“十大支持”“十大放開”政策逐項(xiàng)落地、全面推進(jìn)，人才等創(chuàng)新資源要素向重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要區(qū)域集聚的態(tài)勢(shì)良好，人才助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)局面在三湘大地涌現(xiàn)。

第一，復(fù)合型人才發(fā)展新機(jī)制加快健全。比如，圍繞推進(jìn)“十大支持”“十大放開”政策具體化、精細(xì)化、項(xiàng)目化，省委組織部牽頭起草并大力實(shí)施智匯瀟湘引才工程、發(fā)展高地聚才工程、名家名匠鑄才工程、青年菁英育才工程、固基興業(yè)扶才工程、崇績(jī)重能優(yōu)才工程六項(xiàng)人才工程，為芙蓉計(jì)劃提供載體支撐、配套辦法和分工方案；按照芙蓉計(jì)劃“放開事業(yè)單位人才編制使用”的精神，省編辦正在抓緊研究設(shè)立省直事業(yè)單位人才編制專戶，將為緊缺急需人才引進(jìn)提供編制保障；圍繞“支持高技能人才發(fā)展”，省人社廳牽頭起草了我省關(guān)于加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)、建設(shè)技工大省的意見，形成關(guān)于技能人才培養(yǎng)、待遇、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等一整套政策體系。

第二，湖湘人才集群優(yōu)勢(shì)加快凸顯。比如，目前已經(jīng)啟動(dòng)的湖湘高層次人才聚集工程、湖湘青年英才計(jì)劃等，申報(bào)人數(shù)和質(zhì)量都有較大幅度的增長(zhǎng)；圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年提出的“引進(jìn)100名高層次科技創(chuàng)新人才”，以人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目“打包”引進(jìn)代替了過(guò)去的單純引進(jìn)人才，目前申報(bào)人數(shù)已達(dá)141人；圍繞“支持專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村扶貧、扶智、扶業(yè)”，省委組織部、省科技廳牽頭向全省51個(gè)貧困縣分別選派了51支科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)，推動(dòng)省市縣三級(jí)選派科技特派員近5000名，實(shí)現(xiàn)了科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)向貧困縣、科技特派員向貧困村“兩個(gè)全覆蓋”。

第三，人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局加快確立。各市州結(jié)合自身實(shí)際，紛紛對(duì)標(biāo)出臺(tái)了各具特色的人才新政，全省形成了識(shí)才愛(ài)才敬才用才的濃厚氛圍。比如，長(zhǎng)沙加快推進(jìn)人才新政22條落實(shí)落地，首批認(rèn)定高層次人才207名；衡陽(yáng)推出“人才雁陣”行動(dòng)計(jì)劃，市級(jí)層面每年設(shè)立不低于1億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)最高可獲得1億元綜合資助；湘潭市實(shí)施蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃，近期對(duì)73個(gè)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)項(xiàng)目和個(gè)人對(duì)象兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)1213萬(wàn)元等等。