關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考

張家界市永定區(qū)王家坪鎮(zhèn)黨委書記  李登峰

　　為了近一步解放思想，開闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)，2018年9月15日至20日，作為張家界市永定區(qū)王家坪鎮(zhèn)黨委書記，我有幸參加了此次在浙江大學(xué)舉辦的湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)示范班。在培訓(xùn)過程中，我?guī)е?ldquo;為什么來、學(xué)什么、怎么學(xué)、學(xué)后怎么辦”的想法，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了幾點(diǎn)思考。

　　一、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵與重要性

　　黨的十九大報(bào)告中提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。”所以，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。

　　那什么是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呢？根據(jù)盧教授的《產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策措施》課程，廣義的農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展即是指：“動(dòng)員農(nóng)民土地入股，平整土地，將農(nóng)業(yè)用地用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（農(nóng)業(yè)起家）；將節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)，異地置換到工業(yè)規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房出租（工業(yè)發(fā)家）；村里取得房屋出租收入后，再回過頭來改造舊村莊，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游（旅游旺家）。”所以三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總的來說就是農(nóng)業(yè)起家→工業(yè)發(fā)家→旅游旺家三者的融合與發(fā)展。通過三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，將會(huì)有力地促進(jìn)農(nóng)村三大革命：一是土地產(chǎn)出革命——利用節(jié)約的建設(shè)用地異地置換建房出租；開展鄉(xiāng)村旅游利用動(dòng)植物生長(zhǎng)過程賺錢；出售農(nóng)產(chǎn)品。二是農(nóng)產(chǎn)品營銷革命（電子商務(wù)）。三是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)革命（在家門口創(chuàng)辦農(nóng)家樂、民宿游）。很顯然，以農(nóng)業(yè)為基本依托，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，有利于農(nóng)民分享三次產(chǎn)業(yè)“融合”中帶來的紅利，有利于吸引現(xiàn)代要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于拓展農(nóng)業(yè)功能培育農(nóng)村新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　二、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的舉措

　　盧教授在《產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策措施》中提到：“要實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須“抓好兩個(gè)三”即必須抓好三變改革（讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）和三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”其中，“資源變資產(chǎn)”是三變改革的基礎(chǔ)，因?yàn)檗r(nóng)村有許多閑置的資源，如：土地、勞力、房屋等，只要把它們分別整合起來，綜合利用，就能創(chuàng)造更多財(cái)富；“資金變股金”是三變改革的重點(diǎn)，因?yàn)橘Y源變成資本之后，只有把它變成可以量化、可以交易的股份，才能在流動(dòng)中保值增值；“農(nóng)民變股東”是三變改革的核心，因?yàn)橹挥凶屴r(nóng)民包括貧困戶都持有股份，家家有資本、戶戶成股東、年年有分紅，才能共同富裕。所以，大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，才能增強(qiáng)基層組織自身造血功能和激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　當(dāng)前鄉(xiāng)村空心化嚴(yán)重，存在大量的丟荒土地和空置房屋。所以可以通過采取土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的合作模式，讓村民、村集體以土地、房屋等資源為股本，與社會(huì)資本合作，成立股份合作公司，由企業(yè)開發(fā)運(yùn)營，讓村民得到高出市場(chǎng)價(jià)的保底合作費(fèi)及分紅，促使農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　三、結(jié)合王家坪鎮(zhèn)實(shí)際，如何實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是踐行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。王家坪鎮(zhèn)位于世界自然遺產(chǎn)張家界東南邊陲，境內(nèi)自然風(fēng)光秀美，是歷史悠久的土家千年古鎮(zhèn)，土家民族文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。近年來，王家坪鎮(zhèn)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,一批具有王家坪鎮(zhèn)地方特色的農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展初具規(guī)模。以七星椒種植與加工、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游為主的特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加,已基本形成板塊化推進(jìn)、規(guī)模化種植、種產(chǎn)加一體化、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，為著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　按照“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的工作思路，充分依托王家坪鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的資源優(yōu)勢(shì)和廣闊的旅游市場(chǎng)，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)（七星椒、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游）、建設(shè)市場(chǎng)、搭建電商平臺(tái)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游深度融合，努力構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)力促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和貧困農(nóng)民脫貧致富，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。