立足黨建強(qiáng)砥柱 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展

—— 湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)示范班學(xué)習(xí)心得

懷化市中方縣中方鎮(zhèn)黨委書記  呂軼雄

　　2018年9月16日至9月20日，我有幸參赴浙江大學(xué)習(xí)參加湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)示范班。在此期間，我們有幸聆聽了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與趨勢展望》、《產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展得到對(duì)策措施》等專題講座；實(shí)地參觀了都吉安縣魯家村、吉安縣余村等新農(nóng)村建設(shè)；深入?yún)⑴c了抓黨建促鄉(xiāng)村振興的探索與思考的主題討論。為期5天的專題培訓(xùn)雖然時(shí)間短暫，但課程豐富、內(nèi)容緊湊，讓我們拓寬了視野、更新了觀念、理清了思路，如沐春風(fēng)般對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有了更加深刻的理解和認(rèn)識(shí)。

　　一是強(qiáng)化了抓好鄉(xiāng)村振興的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央向全黨全國發(fā)出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總動(dòng)員令，為我們做好“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我們必須有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窈陀職?，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、重大機(jī)遇、重大挑戰(zhàn)、重大任務(wù)、重大部署，切實(shí)增強(qiáng)工作使命感、時(shí)代感、緊迫感、責(zé)任感、方向感，牢牢抓住時(shí)代賦予的歷史機(jī)遇和政策機(jī)遇，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　二是夯實(shí)了抓好鄉(xiāng)村振興的理論功底。通過此次學(xué)習(xí)，我深刻地認(rèn)識(shí)到，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須要把握好三方面的重點(diǎn)任務(wù)。一要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更清潔、農(nóng)村生態(tài)更優(yōu)美、農(nóng)民生活更舒適。三要要以治理有效為基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。

　　三是開闊了思路，拓寬了視野。子曰“三人行，必有我?guī)熝?rdquo;。在黨校學(xué)習(xí)期間，有幸與50多名來自全省各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同仁共同學(xué)習(xí)。從基層黨建到脫貧攻堅(jiān)，從綠色發(fā)展理念到創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，從人口變化趨勢到世界經(jīng)濟(jì)形勢都成了我們探討的主題，不同的思想、見解相互碰撞、融合，思維的火花競相迸發(fā)，使我們對(duì)同一個(gè)事件有了更深的認(rèn)識(shí)，思路得到了拓展，眼界也更加開闊，為今后在工作中創(chuàng)新思路與方法，奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，深入地學(xué)習(xí)交流也讓我學(xué)會(huì)多角度的看待問題，“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”，每個(gè)事物的存在和發(fā)展都有多個(gè)方面，只有全面的地看待事物，才能夠準(zhǔn)確把握其本質(zhì)，才能想出更加全面的解決辦法。

　　愈是學(xué)習(xí)，愈是覺得鄉(xiāng)村振興大有可為。我的工作地中方鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分的問題還比較突出，農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”、農(nóng)產(chǎn)品“多而不優(yōu)”的問題依然存在，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢；農(nóng)村人口老齡化、村莊“空心化”嚴(yán)重，對(duì)在外人才吸引力不足；農(nóng)村不良風(fēng)氣凈化不徹底，移風(fēng)易俗工作需要持續(xù)推進(jìn)。這些問題，是制約我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的主要因素，必須要著力加以解決。中方鎮(zhèn)是懷化市市區(qū)的城郊鎮(zhèn)，是湖南省第一批接受國務(wù)院扶貧辦檢查驗(yàn)收的五個(gè)縣之一，更加要主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢、農(nóng)村發(fā)展新要求、農(nóng)民群眾新期盼，抓住重點(diǎn)問題，瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，用5年時(shí)間把我鎮(zhèn)農(nóng)村打造成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”、鄉(xiāng)村環(huán)境“美”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“淳”、鄉(xiāng)村治理“安”、農(nóng)民增收“富”的全縣示范樣板。

　　一、抓好振興鄉(xiāng)村的人才隊(duì)伍建設(shè)，著力解決好有“人”振興的問題

　　實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。由于大量農(nóng)民工外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村大量勞動(dòng)力和農(nóng)村人才外流，是我們大部分農(nóng)村的現(xiàn)狀。今年的中央一號(hào)文件提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。鄉(xiāng)村振興，最重要的是吸引各級(jí)各類人才到農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

　　1、全面實(shí)施“頭雁”工程，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。“給錢給物，不如建個(gè)好支部”。下一步，我鎮(zhèn)將把“讓能人當(dāng)家”作為首要任務(wù)，以實(shí)施“頭雁”工程為引領(lǐng)，以黨支部“五化”建設(shè)為抓手，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心，把建強(qiáng)支部堡壘、提升“兩委”班子活力、緊密聯(lián)系第一書記作為頭等大事來抓。9月份我們正在開展農(nóng)村基層黨組織書記和“第一書記”集中輪訓(xùn)，聚焦脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村基層治理、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)等重點(diǎn)內(nèi)容。下一步，還將對(duì)24個(gè)行政村村委會(huì)主任進(jìn)行集中培訓(xùn)，中方鎮(zhèn)將組織對(duì)其他村支兩委和其他扶貧干部進(jìn)行1次集中輪訓(xùn)，切實(shí)提升農(nóng)村黨員干部履職能力。

　　2、全面實(shí)施“能人回引”計(jì)劃，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。大力實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)”計(jì)劃，采取與懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、懷化電大等職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)等形式，開展經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，加快建設(shè)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍，2018年培養(yǎng)農(nóng)村大學(xué)生7名、大專學(xué)歷村干部2名。實(shí)施“能人回村工程”，加大從本地外出務(wù)工人員、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人中回引能人的力度，回引、培育一批“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)土人才，如我鎮(zhèn)橋亭村目前回引能人2名，目前已是西紅柿種植帶頭人。

　　3、暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，培育新型農(nóng)民。做大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，最重要的是構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，這樣就可以有效促進(jìn)人才向農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。從我鎮(zhèn)來看，可以通過勞保部門與懷化高新區(qū)、中方湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園企業(yè)的積極對(duì)接，加大力度實(shí)施返鄉(xiāng)招聘會(huì)，讓農(nóng)民工就近就業(yè)，可以緩解農(nóng)村人力資源大量外流問題。同時(shí)，大力引進(jìn)更多創(chuàng)業(yè)型、技術(shù)型等人才參與農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村人才留在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓更多技術(shù)人才服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，培育新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才。

　　二、抓實(shí)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力解決好有“錢”振興的問題

　　實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ)。我們將以增加農(nóng)戶收入為目標(biāo)，以“一村一品”為抓手發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過不斷的深化改革，擴(kuò)寬增收渠道，千方百計(jì)讓農(nóng)民的“荷包”鼓起來、腰桿挺起來，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕。

　　1、積極發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)可以充分利用城郊鎮(zhèn)的地理位置和交通優(yōu)勢，通過發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)家食宿、旅游休閑于一體的生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)群眾把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，吸引外出的年輕人回村發(fā)展，在家門口就業(yè)，既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。通過招商引資，重點(diǎn)發(fā)展中方長遠(yuǎn)等村的特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，站坪、白良等村的特色水果種植，烏溪、陳家灣等村特色養(yǎng)殖項(xiàng)目，爐亭坳、竹站一線的休閑旅游項(xiàng)目。

　　2、扎實(shí)踐行“四跟四走”。通過發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)貧困群眾根據(jù)市場動(dòng)向選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。我們按照“扶貧資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走”的“四跟四走”模式，采取滴灌造血、大戶帶動(dòng)、股份合作、委托幫扶、訂單服務(wù)五種方式，引導(dǎo)更多的建檔立卡貧困人口與海聯(lián)集團(tuán)、大山農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，結(jié)成確保貧困人口穩(wěn)定脫貧的利益共同體。

　　3、推進(jìn)多種經(jīng)營模式，拓寬百姓增收渠道。由點(diǎn)及面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變“改革，讓沉睡的資源活起來、分散的資金聚起來、增收的渠道多起來，讓農(nóng)民當(dāng)＂地主＂、當(dāng)＂老板＂、當(dāng)＂股東＂，讓農(nóng)民共創(chuàng)、共享“發(fā)展紅利”“綠色福利”。在精準(zhǔn)扶貧工作中，中方鎮(zhèn)已經(jīng)積極探索了“公司+基地+合作社（貧困戶）”的模式，通過資金支持、政策幫扶、示范帶動(dòng)和訂單種植等方式，引導(dǎo)貧困戶自種或用土地、勞務(wù)等資源參資入股合作社勤勞致富，今后希望這樣的模式能在我鎮(zhèn)生根發(fā)芽，進(jìn)而遍地開花。

　　三，堅(jiān)持創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興制度，著力解決機(jī)制健全的問題。

　　實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，制度創(chuàng)新是根本。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開有效的體制機(jī)制保障。改革是鄉(xiāng)村振興的法寶。

　　一是落實(shí)農(nóng)村土地制度改革。積極推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、土地確權(quán)登記管理信息系統(tǒng)建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，落實(shí)好上級(jí)關(guān)于農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長30年的實(shí)施辦法和配套措施。完善承包地“三權(quán)分置”制度，妥善解決土地流轉(zhuǎn)中的各種矛盾糾紛。加快培育家庭農(nóng)場、強(qiáng)化農(nóng)民合作社，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　二是積極開展農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)適度放活農(nóng)民房屋使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

　　三是建立支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，建立健全培訓(xùn)機(jī)制，要完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，逐步建立起支持回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有效制度。總之，我們的目的是盡可能破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和規(guī)范，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益，放手激發(fā)他們?cè)谛聲r(shí)代的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造潛力，讓他們成為鄉(xiāng)村振興的參與者和建設(shè)者。

　　短短一周的浙江大學(xué)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，八位學(xué)術(shù)一流的老師，十堂內(nèi)容豐富的課程，不僅僅帶給了我知識(shí)，更重要的是讓我認(rèn)識(shí)到了自己的不足并且明確了改進(jìn)方向，衷心感謝此次培訓(xùn)的省委組織部門和浙江大學(xué)的所有老師以及工作人員！在今后的工作中，我將堅(jiān)持不斷地學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自己、完善自己，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)6萬干部群眾，以到2020年全面小康為目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)為契機(jī)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，全身心投入到鄉(xiāng)村振興的時(shí)代熱潮中去。