湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心湖南大學(xué)基地

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一重要論述，深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化制度意識(shí)的重要性和緊迫性，切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部制度意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放的根本要求

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有，必須在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力保證。治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜工程，不僅需要建立一套完備的法規(guī)制度體系，更需要牢固的制度意識(shí)作為支撐。制度意識(shí)是制度執(zhí)行的思想基礎(chǔ)，也是推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的前提條件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，并自覺(jué)遵守、維護(hù)和執(zhí)行制度，才能切實(shí)提高國(guó)家治理能力和治理水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，還是改進(jìn)和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)狀況的現(xiàn)實(shí)要求。十八大以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)。但我們也應(yīng)看到，相比我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，相比國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)仍存在一定的差距，亟待改進(jìn)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷強(qiáng)化制度意識(shí)，善于在制度的軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。

領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化制度意識(shí)，要做尊崇制度、執(zhí)行制度、維護(hù)制度的模范

第一，自覺(jué)尊崇制度。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)尊崇制度是強(qiáng)化制度意識(shí)的重要前提和基礎(chǔ)。目前仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)“人治”觀念的影響，尚未切實(shí)認(rèn)識(shí)到制度的重要價(jià)值，致使治理效能大打折扣。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)，首要的是解決當(dāng)前突出的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，打破“人治”思維模式，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)制度的價(jià)值、深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)制度的精神、準(zhǔn)確把握中國(guó)制度的內(nèi)容，真正從內(nèi)心深處形成尊崇制度、敬畏制度和遵守制度的良好意識(shí)，提高按規(guī)章制度辦事的自覺(jué)。

第二，嚴(yán)格執(zhí)行制度。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！敝贫鹊纳υ谟趫?zhí)行，只有從嚴(yán)格制度執(zhí)行中才能培育出良好的制度意識(shí)。但在當(dāng)前執(zhí)行制度的過(guò)程中，一些慢作為、不作為、亂作為現(xiàn)象還不同程度地存在，部分領(lǐng)導(dǎo)干部并未采取切實(shí)措施嚴(yán)抓制度執(zhí)行，制度效能難以落地見(jiàn)效。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要狠抓制度執(zhí)行，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外”“要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能”。必須用嚴(yán)格制度執(zhí)行來(lái)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)，同時(shí)加大對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部真正將堅(jiān)決執(zhí)行制度的理念內(nèi)化為個(gè)人的價(jià)值準(zhǔn)則，外化為現(xiàn)實(shí)的具體行動(dòng)，進(jìn)而引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)制度意識(shí)。

第三，堅(jiān)決維護(hù)制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度，具有很強(qiáng)的權(quán)威性。習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋?！痹趯?shí)際工作中，仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏制度權(quán)威意識(shí)，把制度看做是束之高閣的一紙空文，不能自覺(jué)捍衛(wèi)制度的權(quán)威性和公信力。因而，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)，就必須加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)維護(hù)制度的重要性，不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)制度體系的認(rèn)同感和敬畏感，使自覺(jué)維護(hù)制度、自覺(jué)服從制度的理念成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值追求和行為習(xí)慣。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度的先進(jìn)性和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信，形成制度自覺(jué)，不斷強(qiáng)化制度意識(shí)，切實(shí)提升制度執(zhí)行力，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

（執(zhí)筆：吳增禮、肖佳，湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院）