近年來，我省一些艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層機關(guān)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)出現(xiàn)了“招人難、留人難”的情況，基層公務(wù)員數(shù)量不夠、隊伍不穩(wěn)、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，完善基層公務(wù)員考錄制度，根據(jù)中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕61號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強和改進我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作提出如下實施意見。

一、適用基層公務(wù)員降低進入門檻政策的區(qū)域范圍。我省適用降低進入門檻政策的區(qū)域范圍為，省內(nèi)少數(shù)民族自治地方（州、縣、鄉(xiāng)）、國家武陵山集中連片特困區(qū)（31個縣市）、羅霄山集中連片特困區(qū)（茶陵縣、宜章縣、汝城縣、桂東縣、安仁縣、炎陵縣）、未列入上述范圍的國家級貧困縣（平江縣、新田縣、江華縣）、省級貧困縣（市、區(qū)）（吉首市、永定區(qū)、武陵源區(qū)、寧遠(yuǎn)縣、江永縣、雙牌縣、祁東縣、雙峰縣）、比照省級貧困縣（市、區(qū)）（鶴城區(qū)、洪江市、洪江區(qū)）。

其它市縣地處邊遠(yuǎn)、條件艱苦、招人困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)后，可以參照適用降低進入門檻的政策措施。

二、適當(dāng)降低基層公務(wù)員進入門檻的政策措施。我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)考錄基層公務(wù)員，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以選擇單獨或綜合采取下列降低進入門檻的政策措施。

（一）適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的學(xué)歷要求一般為大專以上。面向優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀工人和農(nóng)民考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的，學(xué)歷可放寬到高中、中專。

（二）放寬招考職位條件設(shè)置中的專業(yè)限制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)可不限專業(yè)。

（三）調(diào)整報考職位年齡條件。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)的實際狀況，合理確定報考職位的年齡條件。面向優(yōu)秀村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所工作人員考錄的職位，年齡可以放寬到40周歲。

（四）不限制工作年限和經(jīng)歷（除定向招錄對象外）。

（五）合理確定開考比例。招錄艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，筆試最低開考比例可以降至1︰3。

（六）適當(dāng)擴大面向本地戶籍人員招考。各地根據(jù)工作實際和隊伍建設(shè)的需要，可以確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員當(dāng)年招考職位數(shù)量的一定比例，面向本人或配偶現(xiàn)在是本市（州）、本縣（區(qū)）戶籍、及本人在大學(xué)入學(xué)前是本市（縣）戶籍人員招考。

（七）保持基層艱苦職位的性別比例基本平衡。根據(jù)一些基層職位的工作強度、工作環(huán)境、工作性質(zhì)的特殊情況和實際需要，可以規(guī)定招錄職位男、女性別比例基本平衡的要求。

三、拓寬基層公務(wù)員考錄范圍和來源渠道。各地要積極引導(dǎo)和鼓勵廣大青年到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層建功立業(yè)，擴大基層公務(wù)員的來源渠道。

（一）鼓勵和引導(dǎo)應(yīng)屆高校畢業(yè)生報考基層公務(wù)員，提高基層機關(guān)錄用高校畢業(yè)生比例。

（二）擴大從大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目人員中考錄基層公務(wù)員比例，經(jīng)過3至5年，定向考錄比例一般應(yīng)達到當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用計劃的30%。

（三）加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的力度。

（四）積極開展從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點工作。

（五）探索面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所工作人員、退役士官士兵定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作。

四、嚴(yán)格規(guī)范基層公務(wù)員考錄工作。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考錄要嚴(yán)格堅持“凡進必考”和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，實行依法考錄、公平考錄和科學(xué)考錄，確?；鶎庸珓?wù)員隊伍的整體素質(zhì)。堅持縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制分層級管理使用，以縣為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)總體空編的，要及時考錄補充人員?；鶎庸珓?wù)員考錄一般應(yīng)納入全省“四級聯(lián)考”，根據(jù)需要，全省可以面向社會統(tǒng)一單獨組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員考錄。根據(jù)基層公務(wù)員的工作特點和素質(zhì)要求，改進基層公務(wù)員錄用考試內(nèi)容，推進基層公務(wù)員考試單獨命制筆試和面試試題工作。

嚴(yán)格執(zhí)行新錄用基層公務(wù)員最低服務(wù)年限規(guī)定。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)簽訂最低服務(wù)期限協(xié)議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的最低服務(wù)年限為5年（含試用期）。在此期間，不得轉(zhuǎn)任交流到上級機關(guān)。上級機關(guān)一般不得以借用、幫助工作等方式抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，因工作特殊需要短期借調(diào)的，應(yīng)事先征得借調(diào)單位同級黨委組織部門同意并明確借調(diào)時間。

嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員考錄工作規(guī)程，不得簡化程序，確保公開公平公正。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群秃酶刹繕?biāo)準(zhǔn)，加強對考生政治素質(zhì)和道德品行的考察。嚴(yán)肅基層公務(wù)員考錄工作紀(jì)律，嚴(yán)禁針對特定人員設(shè)置與履職無關(guān)的資格條件，堅決防止故意“圍考”和“蘿卜招考”。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)人員，確保基層公務(wù)員考錄工作平穩(wěn)實施。