去年9月，習近平總書記在湖南考察時強調(diào)，在接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興中，要繼續(xù)選派駐村第一書記。省委認真貫徹落實習近平總書記重要指示要求，全面對標中央文件精神，結合我省實際，及時制定了《關于在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），合理調(diào)整選派范圍、整合駐村力量、拓展幫扶內(nèi)容，并采取有效措施加強日常管理和保障激勵，確保選得優(yōu)、下得去、融得進、干得好。
因村派隊，盡銳出戰(zhàn)顯擔當
選準村、派好隊是做好駐村幫扶工作的前提和基礎，關鍵是要做到精準精細?！秾嵤┮庖姟访鞔_，要按照“因村選人組隊”原則，嚴把人選政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，充分考慮年齡、專業(yè)、經(jīng)歷等因素，對人選進行科學搭配、優(yōu)化組合，發(fā)揮選派力量的最大效能。
在選派范圍上，明確具備選派條件的省市縣機關、企事業(yè)單位和中央在湘單位，均要選派駐村第一書記和工作隊。省直機關、企事業(yè)單位和中央在湘單位（省本級）在編在崗人數(shù)（含所屬二級單位）40人以上的，原則上應參與選派工作。市縣選派范圍由各地根據(jù)實際確定，單位編制和實有人員較少的，可由多個部門“聯(lián)合組隊”。
在選派駐點上，對全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、示范創(chuàng)建村、其他鞏固脫貧攻堅成果任務較輕的脫貧村和黨組織軟弱渙散村等四個類型村，以及不同規(guī)模易地扶貧搬遷集中安置村（社區(qū)），分別明確派隊原則。省派駐村工作隊主要派往鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，一般不與脫貧攻堅期省派工作隊駐點村重合。
在選派條件上，明確第一書記和工作隊員人選的基本條件，要求省派駐村工作隊長一般為副處長及以上干部或相應職級層級的干部，市縣駐村工作隊長一般為單位中層及以上干部，重點向優(yōu)秀年輕干部和有農(nóng)村工作經(jīng)驗或涉農(nóng)專業(yè)技術的干部傾斜。鼓勵以往因年齡原因從領導崗位上調(diào)整下來、尚未正式退休，身體健康，熱愛農(nóng)村工作的干部自愿報名參加選派。
在選派程序上，要求按照個人報名和組織推薦相結合的辦法，由派出單位組織人事部門研究提出人選，派出單位黨委（黨組）研究確定，報同級黨委組織部門前置審核和備案。
5月7日，全省選派24021名干部組成10253支工作隊到村開展幫扶工作。新選派駐村工作隊員中，中共黨員18566人、占77.29%；平均年齡43.9歲，40歲以下隊員10028人、占41.75%；省派工作隊中處級以上干部占30.7%、市縣工作隊中科級以上干部占37.4%；具有農(nóng)村工作經(jīng)驗及涉農(nóng)專業(yè)人員16008人、占66.64%，切實做到優(yōu)中選優(yōu)、盡銳出戰(zhàn)。
明責定位，聚焦發(fā)力強履職
第一書記和工作隊下村后，首要解決的是“干什么”“怎么干”的問題?！秾嵤┮庖姟犯鶕?jù)全面推進鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務需要，圍繞建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務四個方面，明確了第一書記和工作隊“八個推動”的職責任務。
推動學理論，就是要組織村干部、黨員深入學習和忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，深入宣傳貫徹黨中央、國務院關于鄉(xiāng)村振興各項方針政策。
推動強組織，就是要幫助選優(yōu)訓強村干部隊伍，發(fā)展年輕黨員，培養(yǎng)村級后備力量，嚴格黨的組織生活，提高黨支部標準化規(guī)范化建設水平。
推動固成果，就是要幫助做好穩(wěn)崗就業(yè)和易地扶貧搬遷后扶工作，參與開展易返貧致貧人口常態(tài)化監(jiān)測和幫扶，防范化解返貧致貧風險。
推動興產(chǎn)業(yè)，就是要幫助加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，補齊技術、設施、營銷等短板，指導用好村級集體資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
推動美村莊，就是要參與指導編制村莊規(guī)劃，加強農(nóng)村公共基礎設施建設，推進農(nóng)村精神文明、生態(tài)文明建設，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進美麗鄉(xiāng)村建設。
推動共治理，就是要幫助健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，落實“四議兩公開”制度，完善村規(guī)民約，推進移風易俗。
推動育人才，就是要摸清本村各類鄉(xiāng)土人才、致富帶頭人、退役軍人、外出務工經(jīng)商人員等基本情況，幫助制定人才培養(yǎng)計劃和幫帶措施，引進培養(yǎng)優(yōu)秀人才。
推動優(yōu)服務，就是要協(xié)助優(yōu)化村級“一門式”公共服務，推動落實教育、衛(wèi)生等惠民政策，會同村干部每年對派駐村所有農(nóng)戶至少走訪1次，幫助解決實際困難。
嚴格管理，提質(zhì)增效優(yōu)作風
好的第一書記和工作隊是選出來的，更是管出來的?！秾嵤┮庖姟酚“l(fā)后，省委組織部將會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局配套出臺《湖南省駐村第一書記和工作隊管理辦法》，通過構建“明責、履責、考責、問責”的責任體系，切實推動駐村第一書記和工作隊認真履職盡責、提升工作質(zhì)效。
建立“三位一體”責任鏈條。省市縣黨委組織部門會同農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門成立駐村工作管理機構（簡稱“駐村辦”），負責第一書記和工作隊管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級黨委組織部門、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委共同承擔日常指導、管理、服務職責，派出單位黨委（黨組）每半年聽取1次匯報，班子成員每年到村調(diào)研1次以上，構建駐村辦綜合統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)屬地管理、派出單位跟蹤服務“三位一體”的責任鏈條。
出臺“七個方面”管理制度。建立考勤管理、聯(lián)系群眾、工作例會、教育培訓、督查指導、人員輪換、召回調(diào)整等7項管理制度，規(guī)定第一書記和工作隊員每月駐村不少于20天，每輪駐村周期為2年，期間對履職不力或因其他原因不能勝任駐村工作的，按程序及時召回調(diào)整。
明確“八個嚴禁”紀律要求。明確嚴禁弄虛作假、嚴禁脫離群眾、嚴禁走讀掛名、嚴禁包攬工程項目、嚴禁公款吃喝、嚴禁違規(guī)報銷個人費用、嚴禁收受禮品禮金、嚴禁參與非法活動等八個方面紀律要求，持續(xù)抓好作風建設，建設一支全面過硬的駐村工作隊伍。
實施“多方評價”考核模式。駐村工作年度考核由所在縣級黨委組織部門、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進行，期滿考核由派出單位會同所在縣級黨委組織部門、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進行?？己藞猿纸Y果導向，強化組織把關，注重實干實績，結果作為評先評優(yōu)、記功表彰、提拔使用、晉升職級的重要依據(jù)。
強化保障，激發(fā)動能鼓干勁
磨刀不誤砍柴工。只有解除了干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，第一書記和工作隊員才能安心安身安業(yè)?！秾嵤┮庖姟窂呐嘤栙x能、政治激勵、人文關懷、待遇保障等四個方面著手，建立健全駐村工作激勵保障機制，切實為第一書記和工作隊履職創(chuàng)造有利條件、提供堅強保證。
突出培訓賦能。建立省級示范培訓、市州重點培訓、縣市區(qū)兜底培訓的三級培訓體系，每年至少對第一書記和工作隊員開展1次縣級以上培訓。5月15日，結合黨史學習教育和新任村（社區(qū)）“兩委”干部輪訓，對2.4萬名駐村隊員開展“線上”集中培訓，各級舉辦駐村隊員崗前培訓班145期、為第一書記配備“幫帶導師”6053名，助推工作隊員迅速進入角色、打開工作局面。
突出政治激勵。按照規(guī)定將駐村工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。建立從優(yōu)秀第一書記、工作隊員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員長效機制，明確第一書記和工作隊員年度考核評優(yōu)不占派出單位指標，考核優(yōu)秀的，在同等條件下優(yōu)先提拔使用、晉職晉級、評聘職稱。
突出人文關懷。統(tǒng)一為全省工作隊員購買每年800元、個人理賠總額近400萬元的重大疾病和人身意外保險，要求派出單位為工作隊員提供必要生活用具和工作設備，每年組織開展健康體檢，駐村期間醫(yī)療費按規(guī)定報銷，主要負責同志定期與工作隊員談心談話，對家庭發(fā)生變故或生活困難的及時上門走訪慰問。
突出待遇保障。明確工作隊員駐村期間，每人每個工作日100元生活補助、每人每月100元通訊補助，每月可報銷2次往返交通費，對派往艱苦邊遠地區(qū)的，參照當?shù)貥藴拾l(fā)放相應補助，加大保障力度，促進安心工作。
機制已健全，關鍵在落實。下一步，湖南將按照中央、省委相關文件要求，切實抓好貫徹執(zhí)行和跟蹤問效，充分發(fā)揮駐村第一書記和工作隊“生力軍”作用，為全面推進鄉(xiāng)村振興注入強勁動能和活力。
