邵陽縣位于湖南省中西部，全縣總面積1992平方公里，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，419個村（社區(qū)），107萬人口。今年以來，邵陽縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為提升農(nóng)村基層黨組織組織力、推動鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”工程，拿出硬招實招，強化發(fā)展舉措，強力推進集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。

突出頂層設(shè)計，強化責(zé)任落實，有序“造血”強基礎(chǔ)。

一是健全工作機制。縣委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委常委會多次就村級集體經(jīng)濟發(fā)展進行專題研究。制定《邵陽縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作三年規(guī)劃》《邵陽縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟扶持資金管理使用辦法》，細化項目支持、資金支持、人才支撐等多方面政策；明確提出2021年全縣所有行政村集體經(jīng)濟收入要全部達到5萬元以上的發(fā)展目標(biāo)。二是強化工作保障。縣委將發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入績效考核、基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村(社區(qū))都制定了發(fā)展方案，明確工作職責(zé)，基本形成了層層抓落實的工作格局?？h財政加強資金整合，設(shè)立村級集體經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)資金1000萬元?？h委從縣管黨費中劃撥部分黨費通過入股、自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方式，扶助薄弱村、空殼村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。三是深化試點推進。今年以來，按照上級要求，按照“定一個實施方案、定一批致富項目、定一名第一書記、定一名科技特派員”的“四定”要求，認(rèn)真抓好中央省市集體經(jīng)濟重點扶持示范村的發(fā)展壯大工作。

持續(xù)深化改革，探索發(fā)展模式，精準(zhǔn)“找血”通路徑。

一是推廣以河伯鄉(xiāng)為代表的村企合一模式。主要做法是：堅持鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌、村黨組織領(lǐng)辦、村企合一、交叉任職的原則，成立村級集體經(jīng)濟發(fā)展公司，由村黨組織書記擔(dān)任法人代表，通過“四議兩公開”程序產(chǎn)生董事會、監(jiān)事會和管理層，并確定公司章程。公司經(jīng)營范圍包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種養(yǎng)植業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資銷售等。公司主要通過項目建設(shè)、管理服務(wù)、自主經(jīng)營等方式來增加集體收入。目前，河伯鄉(xiāng)14個村均成立村級集體經(jīng)濟發(fā)展公司，全鄉(xiāng)集體收入10萬元以上的有5個村，5萬元以上的有9個村。二是推廣以九公橋鎮(zhèn)為代表的村社合一模式。主要做法是：把村集體經(jīng)濟發(fā)展融入村民互助專業(yè)合作社，采取“合作社+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式，通過分紅增加村集體收入。如九公橋鎮(zhèn)荷葉村成立農(nóng)民專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地100余畝，建成24個蔬菜大棚租給農(nóng)戶種植，村集體每年收取租金達30余萬元。九公橋鎮(zhèn)合意村，在省財政廳駐村幫扶工作隊支持下成立了油茶產(chǎn)業(yè)合作社，發(fā)展油茶500畝，盛產(chǎn)后，村集體可年增收20余萬元。三是推廣以長陽鋪鎮(zhèn)為代表的資本參股模式。主要做法是：結(jié)合資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”制度改革，將集體閑置資源、政策扶植資金、管理服務(wù)作為股金，投給有潛力的經(jīng)濟組織或個人，通過協(xié)議分紅增加集體收入。如長陽鋪鎮(zhèn)新立村以50萬資金入股順發(fā)環(huán)保磚廠，年協(xié)議分紅9萬元。長陽鋪鎮(zhèn)湴田村以5萬資金入股村民的兔子養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，年協(xié)議分紅0.5萬元。

堅持因地制宜，拓寬增收渠道，全面“活血”破瓶頸。

一是盤活資產(chǎn)促增收。各村(社區(qū))采取承包、租賃、拍賣、重組、置換等方式，對集體閑置的庫塘、荒山、園藝場、公共建筑等閑置資產(chǎn)進行盤活，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。如塘渡口鎮(zhèn)峽山社區(qū)將社區(qū)辦公用房的門面出租，年租金5萬余元；黃荊鄉(xiāng)大付村在村部樓頂、側(cè)面空地以及村老學(xué)校樓頂?shù)葓龅匦藿?0千瓦光伏發(fā)電站，村集體年增收8萬余元。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收。偏遠村的集體經(jīng)濟組織利用林業(yè)、土地等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟；城區(qū)周圍和沿交通要道的村經(jīng)濟組織，依托區(qū)位優(yōu)勢，通過興辦企業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等方式，壯大村級集體經(jīng)濟。如河伯鄉(xiāng)五皇村，投入150余萬元大力發(fā)展香菇種植業(yè)，修建種植大棚26座、冷庫1座、烘烤場1座，村集體每年增收15萬元以上。三是依托項目促增收。部分村(社區(qū))利用縣直有關(guān)部門實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路建設(shè)、土地開發(fā)整理等項目的契機，在符合相關(guān)政策規(guī)定的情況下，爭取以村集體組織實施或參與實施的形式，增加村級集體經(jīng)濟收入。如河伯鄉(xiāng)公屋村、蔡橋鄉(xiāng)福林村，通過村辦集體公司承接村級道路、水渠等項目建設(shè)。四是招商引資促增收。部分行政村充分利用本村自然資源和資產(chǎn)對外招商，發(fā)展集體經(jīng)濟。如九公橋鎮(zhèn)塘洪村利用外商投資，開發(fā)桃花島旅游項目，集體年增收5萬元。黃亭市鎮(zhèn)煙山村引進新型環(huán)保磚廠，集體年增收6萬元。五是土地流轉(zhuǎn)促增收。通過村集體或村集體公司流轉(zhuǎn)土地，租賃給企業(yè)、農(nóng)戶開發(fā)，收取服務(wù)管理費用。如河伯鄉(xiāng)楊田等11個村，對煙葉種植土地流轉(zhuǎn)實行統(tǒng)一規(guī)劃，今年11個村收取土地流轉(zhuǎn)費達60余萬元。

注重示范引領(lǐng)，發(fā)揮“帶動”效應(yīng)，持續(xù)“輸血”強后勁。

一是發(fā)揮黨支部書記“領(lǐng)頭雁”作用。大力實施“能人治村”工程，以村“兩委”換屆為契機，將致富能人、外出務(wù)工經(jīng)商者、退伍軍人、機關(guān)干部、大中專畢業(yè)生選進村“兩委”班子，為村集體經(jīng)濟發(fā)展選準(zhǔn)“領(lǐng)頭雁”。組織開展脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等專題培訓(xùn)，不斷提升村黨組織書記帶富能力。如蔡橋鄉(xiāng)福林村黨組織書記呂會龍，興辦煤礦致富后回村擔(dān)任村黨組織書記，帶領(lǐng)群眾發(fā)展“福林香柚”600畝，產(chǎn)值達600萬元，豐產(chǎn)后，村集體年受益40多萬元。二是發(fā)揮黨員先鋒模范作用。深入開展“三亮兩帶”活動，在黨員中積極培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富帶頭人，通過黨員帶頭干，幫助拓寬發(fā)展思路，提升綜合能力，突出特色資源優(yōu)勢，帶動農(nóng)民、大戶的廣泛參與。如五峰鋪鎮(zhèn)五星村老黨員蔣銀平，2017年返鄉(xiāng)成立臍橙合作社，帶動15戶貧困農(nóng)戶脫貧，給村集體帶來每年2萬余元的增收。三是發(fā)揮致富能手示范帶動作用。依托“三變”改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵各界人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極推進能人回鄉(xiāng)，企業(yè)興鄉(xiāng)，培育農(nóng)村發(fā)展新動能。如河伯鄉(xiāng)城背村年輕后備干部、自主創(chuàng)業(yè)能手劉豪良，村黨支部聘請其擔(dān)任村集體公司管理骨干，通過加強管理發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。