今年8月以來，衡陽縣認真落實省委組織部、市委組織部工作部署和要求，按照先試點后推開的步驟，扎實開展鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務群眾“五個到戶”工作，通過“組建小分隊”精準結對、“開展小懇談”悉聽民意、“發(fā)放小卡片”宣傳政策、“落實小項目”增收致富、“征集小心愿”服務到位等有效措施，不斷增進黨群干群感情、密切黨群干群關系，促使黨員在鄉(xiāng)村振興、基層治理、民生保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮先鋒模范作用，打通聯(lián)系服務群眾“最后一步路”，取得了初步成效。
黨員聯(lián)系到戶，架起黨群“連心橋”。堅持全面覆蓋、全員參與，依托各級黨組織和基層治理網(wǎng)格，推動有幫扶能力的黨員密切聯(lián)系聯(lián)系群眾，發(fā)揮幫聯(lián)作用。一是組織精準結對。采取就近就便、雙向選擇的方式，根據(jù)服務對象的不同情況，全縣6200余名有幫扶能力的村（社區(qū)）黨員、駐村工作隊員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員、后盾單位黨員，每人聯(lián)系1-5戶群眾，結成聯(lián)系對子8362個，實現(xiàn)黨員聯(lián)戶全覆蓋。二是實施重點幫扶。以村為單位全面開展摸排，建立7大類特殊群體基本信息庫，將469戶低保五保戶、1738戶重病重殘戶、1035戶易返貧致貧戶、302戶上訪老戶、1818戶空巢老人及留守兒童等納入重點幫扶對象，實行動態(tài)管理，重點幫扶。三是加強日常聯(lián)系。建立縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、黨員包戶的“四包”服務體系，采取發(fā)一張聯(lián)系卡、送一本政策書、開一次懇談會、干一些農(nóng)家活、幫一個微心愿“五個一”方式常態(tài)化聯(lián)系服務群眾，要求聯(lián)戶黨員每月聯(lián)系或走訪結對戶至少1次以上。
民情走訪到戶，搭建民意“直通車”。按照“走村不漏戶、隨處見干部”的要求，組織黨員干部進村入戶開展大走訪、大調查、大化解、大服務活動。一是黨員下訪“知民情”。落實“五必訪、五必記”要求，常見面、打電話、多走動，帶著真感情深入到結對戶家中，談心談情，摸清基本家庭信息和生產(chǎn)生活狀況，掌握思想動態(tài)和心理訴求，做到對幫聯(lián)對象的家底“門清”。8月以來，全縣聯(lián)戶黨員干部共上門走訪1.8萬余次。二是屋場懇談“聽民意”。通過召開黨員會、屋場懇談會、民情化解會等多種方式，引導群眾講真話、說實情、提意見，及時、就地解決群眾的實際困難，化解鄰里糾紛和信訪矛盾等。目前，全縣召開黨員會、屋場懇談會、民情化解會630余次，調處矛盾糾紛153起。渣江鎮(zhèn)六印村通過屋場懇談會方式，認真聽取民意，組織黨員干部籌措資金，對村主干道進行了提質改造，得到該村老百姓的集體點贊。三是閉環(huán)履責“辦民事”。實行首問負責制度，印發(fā)民情日志1萬余本，及時收集記錄走訪中的訴求、問題，能辦的即知即辦，辦不了的登記在案，并做好解釋工作。堅持民情例會制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月召開1次民情分析會，村黨組織每周召開1次民情碰頭會，梳理匯總黨員走訪情況，分析研判民情民意，協(xié)調解決重點難點問題。建立督辦考核和回訪評價制度，跟蹤問題辦理進度和結果，在公示欄或微信群及時發(fā)布和公示，征詢?nèi)罕妼k理結果的意見建議。8月以來，共收集問題清單507條，目前已辦結391件。
政策落實到戶，守住民生“保障線”。通過服務送上門、政策往下沉，推動更多惠民政策落實到戶，不斷增強群眾的“幸福感”“獲得感”。一是政策補貼一卡清。統(tǒng)籌協(xié)調民政、教育、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等14個部門，集中梳理49項惠農(nóng)政策補貼，用通俗易懂的語言編成“政策明白卡”，共計發(fā)放1.4萬余份，所有聯(lián)戶黨員和結對戶人手一冊，推動惠農(nóng)政策補貼“應知盡知”。二是惠農(nóng)服務一條龍。聯(lián)戶黨員通過上門宣講、電話、微信等方式，逐戶宣講政策，消除群眾政策盲區(qū)和政策疑問，精準摸清應享政策并進行查漏補缺，對滿足條件但還未享受到的政策，提供幫辦代辦服務，推動“應享盡享”。截至目前，已幫助496戶群眾落實低保、殘疾人補貼和醫(yī)保報銷等政策。樟樹鄉(xiāng)連政村老人李明同身患殘疾，聯(lián)戶黨員鄒志力了解情況后，幫助他從殘聯(lián)申領了輪椅，并落實好大病救助等政策，李明同逢人便說黨的好。三是政務服務一網(wǎng)辦。持續(xù)推進村（社區(qū)）“一門式”服務提質，加快“跨域通辦”建設，推動更多惠民政策和民生實事在線公開、在線申請、在線辦理，醫(yī)保、養(yǎng)老保險、就業(yè)失業(yè)登記等44項服務事項在村一級實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、一次辦，群眾在家門口就可以辦事。8月以來，共為群眾辦理各類行政服務事項1275件。
產(chǎn)業(yè)對接到戶，拓寬村民“致富路”。聚焦“缺什么、補什么”，聯(lián)戶黨員積極為農(nóng)戶提供技術信息、就業(yè)信息、農(nóng)業(yè)項目、扶持資金、市場銷售等多樣化服務，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是按需對接鋪就村民發(fā)展路。聯(lián)戶黨員根據(jù)每家每戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，幫助分散農(nóng)戶對接上合作社，缺乏技術農(nóng)戶對接上專家，缺乏資金的農(nóng)戶對接上金融機構，缺乏銷售渠道的農(nóng)戶對接上市場，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的問題，幫助群眾發(fā)家致富。目前完成各類需求對接630余次。二是黨員引導共赴產(chǎn)業(yè)振興路。結合抓黨建促鄉(xiāng)村振興階段性任務，結合實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動計劃，各級黨組織和聯(lián)戶黨員上門引導，統(tǒng)一思想，積極幫助農(nóng)戶對接本地主導產(chǎn)業(yè)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結合“五個到戶”工作，在全縣開展沃柑和中秋砂糖橘種植項目，組織種植培訓會20次，種植面積達2749.3畝。三是電商帶動走上致富快車道。推動全縣農(nóng)村電商網(wǎng)點覆蓋，鼓勵和引導群眾利用電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品，讓“原生態(tài)”產(chǎn)品搭上互聯(lián)網(wǎng)銷售的快車道。演陂鎮(zhèn)方工村經(jīng)濟合作社借助電商網(wǎng)絡銷售中秋酥脆棗，每天在微信和網(wǎng)上接到的訂單就近300斤，既壯大了村級集體經(jīng)濟，也讓分散農(nóng)戶增收致富。
精準服務到戶，提升群眾“滿意度”。緊扣“群眾需要什么，我們就做什么”的原則，精準幫助群眾解決現(xiàn)實難題，提供全方位服務。一是開展派單式服務。結合“我為群眾辦實事”實踐活動和黨員承諾踐諾，建立“村居點單、支部下單、黨員接單”的派單模式，黨員依據(jù)自身職責、工作職能及特長進行接單，聯(lián)戶黨員干部從“坐等點單”變“主動接單”，認領群眾微心愿720個，目前完成615個。二是開展組團式服務。緊緊圍繞群眾的生產(chǎn)生活需求，從各行各業(yè)抽調精干力量，組建涉農(nóng)、民生、醫(yī)療等政策咨詢服務隊100個、專家服務隊50個、金融服務隊50個，幫助解決群眾就學、就醫(yī)、就業(yè)、以及生產(chǎn)發(fā)展過程中遇到的銷售、資金、技術等難題，目前已幫助群眾解決具體問題1498件。三是開展志愿者服務。落實黨員積分管理辦法，每月確定一天為“黨員志愿服務日”，將志愿服務情況作為積分重要內(nèi)容，同步推行“厚德同心積分銀行”，設立善行義舉榜、道德星級榜、道德紅黑榜，黨員積分可兌換獎品、免擔保貸款，形成“服務—積分—激勵—服務”的良性循環(huán)。全縣累計開展志愿服務1.2萬余人次。
自“五個到戶”工作開展以來，衡陽縣鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系群眾全覆蓋、精準服務零距離，黨員群眾之間真正實現(xiàn)了情感上溝通、政策上聯(lián)通、信息上互通，為群眾解決了一些“急難愁盼”的問題，辦好了一批民生福祉的暖心實事，黨群干群關系進一步密切。這一新模式，正在成為群眾下情上達的有效渠道和鄉(xiāng)村黨員干部為民辦實事的有效舞臺！
