以定期分析研判 激活“一池春水”

中共耒陽市委常委、組織部長 王星皓

當(dāng)下干部隊(duì)伍中存在的“躺平式”“內(nèi)卷式”等問題和不求有功但求無過的“懶政式”等行為如何及時(shí)掌握、有效破解，如何在有限的崗位資源里，最大限度地激活干部隊(duì)伍這“一池春水”，成為了擺在各級黨組織和組織部門的一張考卷。耒陽市以2021年換屆年為契機(jī)，在鄉(xiāng)村兩級換屆成功探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，高舉新頒布的《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》這一“利劍”，創(chuàng)新性地推行了市管領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部定期分析研判制度，以“一項(xiàng)制度”為統(tǒng)攬，建立“兩類臺賬”，涵蓋“三類人員”，突出抓兩頭、促中間，著力破解各層級優(yōu)秀干部儲(chǔ)備不足、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)和不擔(dān)當(dāng)、不作為干部管理手段不多、處置難到位等難點(diǎn)問題，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、樹牢導(dǎo)向，干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神得到了極大提升，干部隊(duì)伍作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，2021年耒陽的各項(xiàng)工作捷報(bào)頻傳。我們的主要做法是：

堅(jiān)持從完善制度設(shè)計(jì)入手，科學(xué)謀篇布局。按照習(xí)近平總書記“把功夫下在平時(shí)”的要求，細(xì)化各類指標(biāo)和步驟，將對班子和干部的了解管理考核重心落在日常、抓在經(jīng)常。一是突出“政治引領(lǐng)”，科學(xué)制定評價(jià)要素。實(shí)行政治表現(xiàn)“首問”，圍繞政治忠誠等5個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)和“25個(gè)是否”具體評判要點(diǎn)，對班子及干部開展分析研判。二是突出“隊(duì)伍固定”，堅(jiān)持一支隊(duì)伍跟到底。成立4個(gè)分析研判組，由部務(wù)會(huì)成員擔(dān)任組長，帶領(lǐng)分管組室干部，實(shí)行分片聯(lián)線聯(lián)系制度，建立了一支人員相對穩(wěn)定、對象相對固定的研判隊(duì)伍，既避免了情況重新了解造成的人力資源浪費(fèi)，又有利于長期跟蹤管理，提高研判效率。三是突出“時(shí)間兼容”，實(shí)現(xiàn)工作整合。分析研判匯報(bào)每季度開展一次，注重“兼容”各類考核事項(xiàng)之間的時(shí)間“錯(cuò)層”，實(shí)現(xiàn) “無縫對接”，避免“多頭”考核、重復(fù)考核的問題，切實(shí)減輕了基層負(fù)擔(dān)。四是突出“兩臺”“三員”，做到研判全覆蓋。將干部隊(duì)伍按照正科級、副科級、一般干部三個(gè)層級，區(qū)分綜合管理類和專業(yè)技術(shù)類進(jìn)行橫向分析，通過每季度的研判，將表現(xiàn)優(yōu)秀、有培養(yǎng)潛力的干部納入重點(diǎn)關(guān)注臺賬，實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)；將不在狀態(tài)、不勝任崗位的干部納入跟蹤管理臺賬，入賬即組織約談，情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)時(shí)組織調(diào)整。臺賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，季度對賬。五是突出“權(quán)責(zé)對等”，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制。除不定期抽查外，每兩個(gè)季度派出專項(xiàng)督查組，對各分析研判組工作開展情況進(jìn)行檢查，對因責(zé)任心不強(qiáng)，甚至充當(dāng)老好人導(dǎo)致研判失察、結(jié)果失真的，同等納入跟蹤管理臺賬管理，情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)離組織部門。

堅(jiān)持從提升研判質(zhì)效入手，力求考準(zhǔn)考實(shí)。延伸拓展信息渠道、優(yōu)化研判方式是基礎(chǔ)和前提，耒陽市立足考準(zhǔn)考實(shí)，在班子和干部評價(jià)的信息獲取上謀求最大公約數(shù)，力爭畫出最美同心圓。一是設(shè)置市級領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)要素。去年以來，除年初年末兩次向全體市級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放書面征求意見表，分兩頭征求對其分管領(lǐng)域、聯(lián)系單位、熟悉部門班子及干部意見外，每季度還兩次聽取分管或聯(lián)點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)意見，及時(shí)了解班子及干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，更新信息。二是設(shè)置領(lǐng)域行業(yè)部門評價(jià)要素。每季度書面征求信訪、綜治、招商引資、民生實(shí)事、項(xiàng)目建設(shè)等行業(yè)主管部門對相關(guān)領(lǐng)域班子和干部的評價(jià)意見。三是設(shè)置單位內(nèi)部評價(jià)要素。拓展研判了解對象，將服務(wù)對象、基層代表和有關(guān)聯(lián)的“兩代表一委員”納入進(jìn)來，在實(shí)地看、對面談、相互評的基礎(chǔ)上，向每位對象發(fā)放一張限定好壞名額的不記名民意表，由其填寫后密封交由研判組集中開啟。四是設(shè)置綜合評價(jià)要素。充分利用政治建設(shè)考察、干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議、黨建述職評議、巡視巡察、審計(jì)等成果，由研判組對班子和干部逐一進(jìn)行分析研判，并提出培養(yǎng)建議。

堅(jiān)持從樹立鮮明導(dǎo)向入手，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。目前，我市已完成兩輪定期分析研判，形成各類綜合分析報(bào)告260余份，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，社會(huì)反響良好。一是給干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹抠N上“護(hù)身符”。21個(gè)班子和138名干部被納入重點(diǎn)關(guān)注臺賬，其中17名正科級、13名副科級干部得到進(jìn)一步使用；14名副科級干部、21名一般干部、7名專業(yè)技術(shù)類干部得到提拔；為4名遭不實(shí)非議的科級干部正名。二是給不在狀態(tài)、得過且過的干部戴上“緊箍咒”。14個(gè)班子和56名干部被納入跟蹤管理臺賬，并被組織約談，對18名不在狀態(tài)、不勝任現(xiàn)職的科級干部及時(shí)進(jìn)行逆向調(diào)整，4名反映較差的正科實(shí)職干部被免職或調(diào)整。三是做好服務(wù)中心大局的“助推劑”。通過定期分析研判，對26名政治建設(shè)薄弱、管黨治黨不力的單位主要負(fù)責(zé)人予以免職或調(diào)整，對7名推動(dòng)中心工作不力的正科實(shí)職干部、4名履職擔(dān)責(zé)不力的科級干部暫停職務(wù)，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)落地。