連日來，湖南省衛(wèi)健委派駐婁底市雙峰縣甘棠鎮(zhèn)棲鳳村工作隊(duì)長(zhǎng)曾雷波一直駐守在該村精制大米加工廠建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)?？偼顿Y400萬元、面積達(dá)1200平方米的全自動(dòng)加工廠已完成設(shè)備安裝調(diào)試。在駐村工作隊(duì)的支持下，該村整體流轉(zhuǎn)村民土地800畝，統(tǒng)一種植優(yōu)質(zhì)稻，其中100多畝生產(chǎn)生態(tài)無公害水稻，注冊(cè)的“覃龍山大米”成功入駐政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)。通過實(shí)行訂單式生產(chǎn)，今年該村已銷售大米70噸，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元。再過半個(gè)月，該村25畝“黃金蜜梨”即將開摘，預(yù)計(jì)還可為集體增收8萬元。

棲鳳村的成功是雙峰縣多措并舉持續(xù)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的一個(gè)縮影。雙峰縣地處湖南中部，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、524個(gè)村（社區(qū)），共90萬人口，資源秉賦不佳，地理區(qū)位不優(yōu)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)起步較慢，至2021年底還有薄弱村212個(gè)。今年以來，雙峰縣按照湖南省《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見》要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)各方資源，采取務(wù)實(shí)舉措，全力打響集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至7月底，該縣已消除薄弱村57個(gè)，已有7個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到50萬元以上。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。成立由縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從成員單位抽調(diào)25名精干力量組建工作專班，制訂《雙峰縣加快發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)五年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2026年）》，出臺(tái)《發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任清單》，明確“十村標(biāo)桿、百村示范、全域提升”的工作目標(biāo)。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中開展專題學(xué)習(xí)研討，524個(gè)村（社區(qū)）逐村分析研判?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村負(fù)責(zé)，駐村工作隊(duì)全員下村，組織調(diào)查摸底、座談?dòng)懻?，形成“一村一策”發(fā)展方案?？h委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局班子成員帶隊(duì)逐一督促指導(dǎo)，縣委督查室專項(xiàng)督導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，村村明確路徑，形成發(fā)展合力。

建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，提升發(fā)展能力。著眼全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展骨干力量建設(shè)。配好“領(lǐng)頭雁”，推進(jìn)能人治村。大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，注重從致富能手、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村書記，去年換屆調(diào)整村書記144名，村村配備大專以上文化、35歲以下的年輕村干部。抓實(shí)換屆“回頭看”及時(shí)撤換不勝任不稱職村書記15名。從市縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀骨干16人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，選派省市縣科技特派員116人，為基層發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支撐。培強(qiáng)“帶頭人”，提升履職能力。今年來共舉辦基層干部鄉(xiāng)村振興全員輪訓(xùn)班、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范班等班次8期，邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳領(lǐng)導(dǎo)、先進(jìn)地區(qū)專家和村書記作專題輔導(dǎo)3次，把優(yōu)秀村書記外派全國(guó)十強(qiáng)縣（市區(qū)）瀏陽市委黨?，F(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。開展“大比武”，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)村振興擂臺(tái)比武、村書記走村觀摩交流活動(dòng)。廣泛開展村干部“助力鄉(xiāng)村振興，我為鄉(xiāng)村代言”短視頻宣傳推介競(jìng)賽活動(dòng)，第一期競(jìng)賽活動(dòng)視頻播放達(dá)486萬次，獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)村（社區(qū)）12個(gè)，全力打造杏子溪口、荷葉富托等5個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。

強(qiáng)化政策支撐，拓寬發(fā)展路徑。加大財(cái)政投入，強(qiáng)化示范帶動(dòng)?？h財(cái)政安排3000萬元貼息資金，符合條件的村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目鼓勵(lì)開展“共享貸”，預(yù)計(jì)撬動(dòng)銀行貸款3億元。加強(qiáng)部門配合，形成扶持合力。財(cái)政部門統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，加大精準(zhǔn)投入，發(fā)揮扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金引領(lǐng)作用，近四年來共投入3200萬元抓好64個(gè)扶持村項(xiàng)目實(shí)施。涉農(nóng)部門把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為重要職責(zé)，每月一輪督查指導(dǎo)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，著力培育龍頭企業(yè)，培育年產(chǎn)值過10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家，新增市級(jí)龍頭企業(yè)3家。發(fā)改、商務(wù)、稅務(wù)、金融等部門嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成工作合力。鼓勵(lì)有條件的村組建工程施工隊(duì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)、勞務(wù)公司等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，明確單個(gè)投資在200萬元以下的農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先由具備條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施。整合工作力量，增強(qiáng)“造血”功能。所有薄弱村均由縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶，44名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系61個(gè)村，示范帶動(dòng)消薄攻堅(jiān)。向脫貧村、示范村、重點(diǎn)村等派出省市縣駐村幫扶工作隊(duì)185個(gè)，開展“百企聯(lián)百村”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元以上。發(fā)揮村級(jí)主動(dòng)作用，推動(dòng)增收致富。在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上，走一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展之路；在實(shí)現(xiàn)形式上，既可一村一策、多村一策，也可一村多策；在經(jīng)營(yíng)方式上，倡導(dǎo)自主經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種形式，積極探索資源開發(fā)型、股份合作型、服務(wù)增收型、項(xiàng)目帶動(dòng)型等新路子。該縣最偏遠(yuǎn)的荷葉鎮(zhèn)金鳳村積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)開發(fā)種植羅漢果50畝，根據(jù)本地資源發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，組建了村級(jí)工程公司，集體經(jīng)濟(jì)年收入直奔20萬元以上，帶動(dòng)了全村群眾增收致富。

強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格督查問效。嚴(yán)格考核評(píng)議，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入績(jī)效管理、鄉(xiāng)村振興和基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。堅(jiān)持正向激勵(lì)，實(shí)行村干部“基本報(bào)酬+績(jī)效考核+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)”薪酬制度，按照當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不超過20%的凈利潤(rùn)提取獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于發(fā)放“集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)”。縣財(cái)政每年安排200萬元集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)取得突出發(fā)展成效的村給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年表彰一批“興村好支書”。注重督促問效，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的村實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、按月調(diào)度、銷號(hào)管理，對(duì)工作措施不力、賬目弄虛作假、目標(biāo)任務(wù)未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）有關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)。