習(xí)近平總書記指出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。”當(dāng)前耒陽已步入高質(zhì)量發(fā)展起勢起航的新階段，正在全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、大力推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè)、深入實(shí)施“五個(gè)耒陽”工程。面對新形勢，落實(shí)新要求，耒陽市堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，不斷把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

一、突出政治引領(lǐng)，把穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展“方向盤”。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)就是要把各級黨組織建設(shè)成為堅(jiān)守正確政治方向的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，教育廣大黨員干部堅(jiān)定不移沿著正確政治方向前進(jìn)。耒陽市在全面加強(qiáng)黨的建設(shè)實(shí)踐中，始終突出政治引領(lǐng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證。一是強(qiáng)化理論武裝。把黨的理論學(xué)習(xí)作為市委常委會(huì)“第一議題”，并在堅(jiān)持“第一議題制度”解決“及時(shí)跟進(jìn)學(xué)”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推行“干部領(lǐng)學(xué)制度”解決“聯(lián)系實(shí)際學(xué)”的問題，全面提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)高站位謀劃、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量完成。二是強(qiáng)化政治考察。創(chuàng)新推行“干部隊(duì)伍定期分析研判制度”，將政治建設(shè)考察作為定期分析研判的重要內(nèi)容，把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為第一位要求，細(xì)化政治立場、政治定力、政治紀(jì)律等方面的評判標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治“首關(guān)”，將政治堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)績突出的干部納入“重點(diǎn)關(guān)注”臺(tái)賬；將政治思想滑坡、不擔(dān)當(dāng)不作為的干部納入“跟蹤管理”臺(tái)賬，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行提醒談話或組織處理，樹立選任干部重政治的鮮明導(dǎo)向。三是強(qiáng)化黨性教育。堅(jiān)持把傳承紅色基因和推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化相結(jié)合，充分挖掘、用好紅色資源，建設(shè)培蘭廣場、出發(fā)地廣場等紅色基地，推出培蘭齋、謝維俊故居等一批黨性教育基地，將所有配建學(xué)校均以耒陽英雄人物名字命名，紅色詩歌朗誦會(huì)、“周末有約”紅色故事匯、紅色經(jīng)典旅游等已成為耒陽文化傳播的新風(fēng)尚，營造了學(xué)習(xí)黨的歷史、傳承紅色基因、弘揚(yáng)偉大建黨精神的濃厚氛圍。

二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展“橋頭堡”。習(xí)近平總書記指出，基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。耒陽市始終把基層黨組織建設(shè)擺在突出位置，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。一是抓組織覆蓋，織密基層組織網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織發(fā)展到哪里，黨的工作和組織就覆蓋到哪里，在對全市“兩新”組織特別是商圈市場、商務(wù)樓宇、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查的基礎(chǔ)上，采取單獨(dú)組建、片區(qū)聯(lián)建、同業(yè)共建等方式，今年新建“兩新”黨組織68個(gè)，覆蓋非公企業(yè)66個(gè)、社會(huì)組織125個(gè)。積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，先后設(shè)立產(chǎn)業(yè)黨支部126個(gè)、屋場黨小組1739個(gè)，進(jìn)一步延伸了黨組織觸角。二是抓整建提質(zhì)，解決基層突出問題。以基層黨組織整建提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)為切入口，以“五抓五提升”為主要內(nèi)容，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把工作的著力點(diǎn)放在最突出的矛盾問題上、痛點(diǎn)堵點(diǎn)上，聚焦電詐、涉毒、信訪等重點(diǎn)問題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)。同時(shí)，采取“四個(gè)一”措施，狠抓軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作，全市基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提升。三是抓選優(yōu)配強(qiáng)，建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定需要，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀人才選進(jìn)隊(duì)伍，縣鄉(xiāng)村三級班子配備均實(shí)現(xiàn)“組織放心、群眾滿意、干部服氣”的目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委”委員全票率由上屆的“零”記錄上升至72.58%。持續(xù)做好集中換屆“后半篇”文章，依托線上線下平臺(tái)，培訓(xùn)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員264人、村（社區(qū)）干部2402人、駐村第一書記378人，鄉(xiāng)村兩級干部履職能力得到全面提升。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)磁場”。習(xí)近平總書記指出，環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。耒陽市堅(jiān)持把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，持續(xù)在優(yōu)化政治環(huán)境、營商環(huán)境、社會(huì)環(huán)境上下功夫。一是優(yōu)化政治生態(tài)。從嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)等小切口抓起，通過設(shè)立“遲到席”、推行開門辦公制度、書記約談等一系列硬措施，在全面從嚴(yán)治黨上來一場“大浪淘沙”，堅(jiān)決終結(jié)圈子文化、跑官要官、以權(quán)謀私、收送禮金、玩忽職守“五種問題”，會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)全面好轉(zhuǎn)，干部作風(fēng)越來越好；堅(jiān)持“碩鼠”“蠅貪”“蛀蟲”一起打，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，不敢腐的震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)逐漸形成。二是優(yōu)化營商環(huán)境。創(chuàng)造性召開聲勢浩大的“耒陽市安商大會(huì)”，嚴(yán)格落實(shí)“超時(shí)默認(rèn)”“企業(yè)家日”“萬人評百人”、企業(yè)賦“碼”保護(hù)等措施，全面推行重大項(xiàng)目建設(shè)“五制一平臺(tái)”及“一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一名聯(lián)企干部、一個(gè)工作專班、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”的“五個(gè)一”工作模式，深入開展百名干部聯(lián)百企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”百日行動(dòng)，竭盡全力幫助企業(yè)解決缺工、缺地、缺錢等難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速提效?！?11+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局全面鋪開，大力建設(shè)全省名副其實(shí)的“童車小鎮(zhèn)”，打造集童車生產(chǎn)基地、婚戀主題公園、兒童樂園、產(chǎn)婦月子中心于一體的童車產(chǎn)業(yè)園；總投資30億元的蔡倫抄紙項(xiàng)目全面投產(chǎn)，10家下游配套紙品后加工企業(yè)即將入駐，“紙都”無紙已成為歷史；南方水泥綠色建材園、先導(dǎo)稀材、金凱循環(huán)等一批大項(xiàng)目加快建設(shè)，耒陽服裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約落地，焱鑫有色等企業(yè)積極籌備上市。進(jìn)入《2021年湖南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排行榜》（先進(jìn)縣）20強(qiáng)。三是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)決守牢安全穩(wěn)定底線，以“打人民戰(zhàn)爭”的聲勢和力度狠抓安全生產(chǎn)，采取“長牙齒”的硬措施，落實(shí)專班專人專案推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)、自建房安全隱患排查整治、疫情防控、防溺水、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作，去年以來未發(fā)生較大以上安全事故，“11·29”透水事故防范和整改落實(shí)工作得到國家礦山安全監(jiān)察局湖南局評估組充分肯定；以創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市為抓手，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化掃黑除惡、信訪維穩(wěn)、禁毒攻堅(jiān)、反電詐等底線工作，社會(huì)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，綜治民調(diào)得分、績效公眾評估滿意率、禁毒工作均排衡陽縣市第一，獲評“湖南省平安建設(shè)工作先進(jìn)縣”。

四、踐行群眾路線，凝聚高質(zhì)量發(fā)展“向心力”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。耒陽市高度重視黨群干群關(guān)系，堅(jiān)持依靠人民群眾、造福人民群眾相統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展凝聚磅礴力量。一是密切聯(lián)系群眾。始終把群眾當(dāng)家人、把群眾的事當(dāng)家事，不斷提高服務(wù)群眾的工作能力，全力做好老百姓送上門來的信訪工作，今年通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下訪、開門接訪、定期回訪，成功化解各類矛盾隱患糾紛上千件，以實(shí)際行動(dòng)贏得了群眾的認(rèn)可和支持。二是緊緊依靠群眾。全面調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，發(fā)動(dòng)1萬余名黨員干部群眾參與“防溺水人民戰(zhàn)爭”，去年入夏以來沒有發(fā)生一起學(xué)生溺亡事故；創(chuàng)新推出“灣村明白人”鄉(xiāng)村治理模式，5451名“灣村明白人”積極爭當(dāng)“五員”，把群眾的揪心事辦成了“明白事”，“灣村明白人+”的效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，經(jīng)驗(yàn)做法獲省政府通報(bào)表揚(yáng)，在全國推廣。三是真心服務(wù)群眾。把解決人民群眾“急難愁盼”問題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，去年以來，完成6個(gè)城市內(nèi)澇點(diǎn)、7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、9個(gè)“紙都驛站”、11個(gè)老舊小區(qū)改造，新改擴(kuò)配建學(xué)校20所，增加學(xué)位18710個(gè)，增加城區(qū)公共車位6531個(gè)，新增床位1080張，完成農(nóng)村改（新）戶廁11050戶、公廁18座，劃定便民攤位1000余個(gè)，群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升，對黨委政府的滿意度持續(xù)提高。

（衡陽市委副書記、耒陽市委書記賴馨正）