近年來，冷水江市堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以服務(wù)為重點(diǎn)，在城市社區(qū)重點(diǎn)推行“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格化管理”的社會(huì)基層治理模式，以“網(wǎng)格吹哨，黨員報(bào)到”工作為抓手，織牢織密基層組織治理網(wǎng)，激活基層治理“神經(jīng)末梢”，提升黨建引領(lǐng)城市基層治理質(zhì)量，進(jìn)一步夯實(shí)城市基層治理根基。

組織“織密”完善，構(gòu)建上下貫通的組織體系

“三級(jí)網(wǎng)格”同步健全黨組織體系。結(jié)合實(shí)際需要，完善綜治網(wǎng)格劃分，依托“街道、社區(qū)、小區(qū)（院落、樓棟）”三級(jí)網(wǎng)格，同步建立“街道黨工委－社區(qū)黨（總）支部－小區(qū)（院落、樓棟）網(wǎng)格黨支部（黨小組）”三級(jí)網(wǎng)格黨組織體系。

“微網(wǎng)格”黨組織建在群眾“家門口”。把黨組織建在最小管理單元，在城市社區(qū)小區(qū)、院落（樓棟）建立網(wǎng)格黨支部（黨小組）1160個(gè)，其中小區(qū)黨組織247個(gè)。每個(gè)黨支部（黨小組）由3名以上黨員組成，實(shí)現(xiàn)個(gè)個(gè)網(wǎng)格建組織、個(gè)個(gè)網(wǎng)格有黨員。網(wǎng)格黨支部書記、黨小組長原則上由社區(qū)黨組織成員或社區(qū)黨員骨干擔(dān)任并兼任網(wǎng)格長，倡導(dǎo)符合條件的業(yè)主單位、樓宇物業(yè)黨員負(fù)責(zé)人，退休老黨員等擔(dān)任。

“五個(gè)到戶”貫通黨員群眾“聯(lián)系橋”。網(wǎng)格內(nèi)每名黨員結(jié)合“五個(gè)到戶”固定聯(lián)系10-15戶群眾，在小區(qū)、院落、樓棟用紅色標(biāo)識(shí)牌公開網(wǎng)格黨小組成員名單、黨員聯(lián)系戶名單及聯(lián)系方式，方便居民隨時(shí)能夠找到網(wǎng)格內(nèi)黨員。鼓勵(lì)黨員在公共場合佩戴黨徽，規(guī)范自身言行舉止，讓黨旗高高飄揚(yáng)在基層一線。

健全工作機(jī)制，打造三級(jí)網(wǎng)格溝通聯(lián)系平臺(tái)

落實(shí)街道“大黨工委制”。街道黨工委吸納轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織相關(guān)負(fù)責(zé)人等進(jìn)入班子擔(dān)任兼職委員，共同做好基層治理等工作。駐區(qū)單位明確1名分管副職兼任“大黨工委”委員?！按簏h工委”定期召開聯(lián)席會(huì)議，商議提出“問題清單”。

推行社區(qū)“兼職委員制”。社區(qū)吸收轄區(qū)單位、兩新組織、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)黨員負(fù)責(zé)人等擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員，牽頭搭建事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、網(wǎng)上議事廳等協(xié)商議事平臺(tái)，引導(dǎo)各類組織和黨員做好志愿服務(wù)等工作。

推廣微網(wǎng)格“樓宇會(huì)”。組織小區(qū)、集中連片樓宇等開展“有事好商量，一起來解決”活動(dòng)。通過“三會(huì)一診”，即“懇談會(huì)”匯集民意、“諸葛會(huì)”匯聚民智、“聯(lián)歡會(huì)”匯享民樂、“診療會(huì)”解決民憂的方式，暢通聯(lián)系服務(wù)居民群眾的“最后一步路”。今年以來，開展“大家為美化、亮化小區(qū)獻(xiàn)愛心”等各類活動(dòng)近40余次，解決居民關(guān)心關(guān)注的問題60余個(gè)。

網(wǎng)格“吹哨”亮單，建強(qiáng)執(zhí)行有力的落實(shí)體系

建立“三級(jí)哨”機(jī)制，結(jié)合實(shí)際、分輕重緩急、分層級(jí)管理吹響“先鋒哨”，號(hào)召基層黨組織和黨員在社區(qū)治理中勇當(dāng)先鋒、攻堅(jiān)克難。

“街道哨”。街道無法獨(dú)立解決的綜合執(zhí)法、重點(diǎn)工作、應(yīng)急處置等重點(diǎn)難題問題，由街道“大黨工委”“吹哨”，發(fā)出集結(jié)令，相關(guān)部門“報(bào)到”，各類城市管理力量在街道聚合，共同破解城市治理難題。今年共計(jì)吹響“街道哨”8個(gè)，治理樓頂養(yǎng)雞鴨35戶，拆除違法建筑127棟，協(xié)調(diào)銻都中路沿線老政府大院、公交公司等單位提供167個(gè)收費(fèi)共享車位。

“社區(qū)哨”。針對(duì)社區(qū)力量不足、中心工作任務(wù)多的現(xiàn)狀，由社區(qū)黨支（總支）部“吹哨”，通過網(wǎng)格微信群、電話通知等方式發(fā)出集結(jié)令，轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位黨組織組織黨員到社區(qū)“報(bào)到”，積極參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，共同完成市委、市政府布置的各項(xiàng)中心工作。

“小區(qū)哨”。居民通過網(wǎng)格微信群等方式發(fā)布“微心愿”，網(wǎng)格黨支部（黨小組）根據(jù)居民群眾意見和需求，及時(shí)“吹哨”發(fā)布任務(wù)，組織網(wǎng)格內(nèi)黨員“接單”認(rèn)領(lǐng)、開展“微服務(wù)”，網(wǎng)格黨支部（黨小組）做好登記、銷號(hào)工作。

黨員“報(bào)到”集結(jié)，彰顯有速度有溫度的服務(wù)成效

機(jī)關(guān)單位黨組織和黨員“雙報(bào)到”開展服務(wù)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織到所在地社區(qū)報(bào)到，積極響應(yīng)街道、社區(qū)“吹哨”任務(wù)，每年到社區(qū)開展主題黨日活動(dòng)不少于4次，與社區(qū)黨組織共建共治共享。單位黨員在所居住地社區(qū)報(bào)到，加入網(wǎng)格微信群并亮明身份，實(shí)行線下線上同步報(bào)到，每人每季響應(yīng)“吹哨”任務(wù)不少于1次，每年參加服務(wù)累積時(shí)間不少于20小時(shí)。

民情矛盾第一時(shí)間匯集化解。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)隱患“周報(bào)告”制度，發(fā)揮網(wǎng)格黨員作用，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛，由“微網(wǎng)格”黨組織負(fù)責(zé)首接調(diào)解，對(duì)于疑難矛盾，由黨小組組長提出申請(qǐng)，由市人民調(diào)解中心派出調(diào)解員配合調(diào)解，對(duì)于信訪積案，組織老黨員、老干部對(duì)信訪群眾的訴求進(jìn)行評(píng)議，讓評(píng)議人和當(dāng)事人充分發(fā)表意見和建議，“當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓”，在舉證中受教育，質(zhì)疑中辨是非，交流中化干戈，評(píng)議中解心結(jié)。今年以來，各街道社區(qū)收集匯總?cè)罕娨庖娊ㄗh345個(gè)，排查矛盾糾紛312起，成功調(diào)解301起，實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格”。

志愿服務(wù)體現(xiàn)溫情關(guān)懷成果。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心，網(wǎng)格（黨支部）黨小組全面發(fā)起“婁底紅”志愿服務(wù)活動(dòng)，號(hào)召黨員示范帶頭，非黨員群眾積極參加。今年以來，已組建志愿服務(wù)大隊(duì)10支、志愿服務(wù)中隊(duì)150支，黨員志愿者隊(duì)伍589支，志愿服務(wù)隊(duì)人員7000余人，累計(jì)參與衛(wèi)生清掃4000余人次，文明交通勸導(dǎo)12000余人次，參與疫情防控20000余人次。疫情防控相對(duì)緊張期間，全市1200多名機(jī)關(guān)單位黨員干部下沉一線，包村入戶，建立臨時(shí)黨支部1293個(gè)，開展“五包五講五到戶”活動(dòng)，協(xié)力創(chuàng)建無疫社區(qū)（村），受到廣大群眾高度認(rèn)可。