衡東縣委組織部堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述，以黨的組織路線服務(wù)政治路線的高度自覺，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，在持續(xù)建強基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力上下功夫，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟上出實招，在創(chuàng)新育才引才機制上求突破，用“黨建引擎”跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”。
一、堅定“上下一條心”，將政治責(zé)任扛起來。堅決扛起抓黨建促鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，全面壓實各級黨組織工作責(zé)任，確保全縣上下思想一致、行動一致、步調(diào)一致，全力以赴推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。一是高舉思想之旗。縣委理論學(xué)習(xí)中心組示范領(lǐng)學(xué)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示精神；縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門舉辦村黨組織書記、駐村第一書記專題培訓(xùn)班、讀書班、研討班達200余次;26000余名黨員參與“萬名黨員學(xué)理論”專題宣講行動，在思想淬煉中堅定投身鄉(xiāng)村振興的使命擔(dān)當(dāng)，推動學(xué)習(xí)貫徹持續(xù)升溫。二是善謀發(fā)展之策。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金等各類資源要素，建立完善財政支農(nóng)穩(wěn)定增長機制，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資配套政策和信貸擔(dān)保體系，出臺《關(guān)于鄉(xiāng)村振興銜接資金發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案》，集中投入財政資金4060萬元，扶持帶動178個村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。三是擰緊責(zé)任之鏈。研究出臺《貫徹落實縣第十四次黨代會精神扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興行動方案》，精心安排23名黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高位推動抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作落實落效。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作“月調(diào)研、季評比、季通報”工作，對照評比結(jié)果進行“流動紅旗”獎勵和“流動黃旗”警示，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)，倒逼鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任落實。
二、下好“全縣一盤棋”，讓組織優(yōu)勢強起來。堅持把黨建引領(lǐng)貫穿鄉(xiāng)村振興全過程，注重發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢。一是建強基層戰(zhàn)斗堡壘。實施黨支部星級創(chuàng)建管理，開展農(nóng)村基層黨組織整建提質(zhì)、清廉村居、黨務(wù)工作有關(guān)問題清查整治，鞏固提升黨支部“五化”建設(shè)成效。推行“屋場黨建+五個到戶”工作機制，組建1188個屋場黨小組和457支黨員工作隊，以1438次高質(zhì)量屋場懇談會，推進民情“大走訪”、問題“大排查”、矛盾“大化解”，600余個群眾“急難愁盼”的問題得到有效解決。二是建強黨員先鋒隊伍。注重選拔政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、群眾口碑好的“三農(nóng)”人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，大力選派49名優(yōu)秀年輕干部到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和急難險重崗位上鍛煉。從縣直機關(guān)單位擇優(yōu)選派180名黨員干部、68支工作隊開展鄉(xiāng)村振興駐村幫扶；選派363名組織振興指導(dǎo)員、鄉(xiāng)村治理指導(dǎo)員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、民生事業(yè)指導(dǎo)員，參與村（社區(qū)）各項工作。高質(zhì)量完成2021年鎮(zhèn)、村兩級換屆工作，縣管科級干部平均年齡下降4歲，本科及以上學(xué)歷的干部比例提高了13%；35歲以下的村干部比例提高了21.8%，大專以上學(xué)歷的比例提高了21.1%，干部隊伍結(jié)構(gòu)更合理、素質(zhì)更出眾，工作經(jīng)驗獲《湖南日報》《中國組織人事報》宣傳推介。三是建強黨群服務(wù)陣地。新建（改建）村級黨群服務(wù)中心118個，實現(xiàn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋；加大群眾反映問題事項辦結(jié)力度，推行“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”，推動“一門式”服務(wù)重點由“有沒有”向“好不好、優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變，去年全縣“一門式”服務(wù)總辦件量30190件，滿意率100%。
三、凝聚“各方一股勁”，促集體經(jīng)濟富起來。以“鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)片、鄉(xiāng)村聯(lián)興”為抓手，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推進鄉(xiāng)村振興中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，探索完善“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、支部領(lǐng)辦合作社”發(fā)展模式，鞏固發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。一是以支部聯(lián)建為核心，強化黨建引領(lǐng)。推進城鄉(xiāng)聯(lián)，讓縣直機關(guān)82個黨組織與257個村（社區(qū)）黨組織結(jié)對聯(lián)建，共同研究黨建工作，共同開展組織生活和主題黨日活動，共同謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。推進村村聯(lián)，在全縣選定黨建水平高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的18個村黨組織作為聯(lián)建主體，與區(qū)域相鄰、地緣相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、人文相親的162個村黨組織開展區(qū)域聯(lián)建，推動黃貢椒、油茶、魚蛙養(yǎng)殖等村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展打破村域界限，實現(xiàn)連片融合發(fā)展。其中，楊橋鎮(zhèn)南沖村、荊竹村等5個村先行先試，2021年聯(lián)建各村集體經(jīng)濟收入平均達12.6萬元，南沖村被評為“省級美麗鄉(xiāng)村示范村”，工作經(jīng)驗獲省、市推介。推進村企聯(lián)，聚焦黃貢椒、油茶、土菜和畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，確定發(fā)展基礎(chǔ)好、輻射能力強的12家龍頭企業(yè)黨組織為聯(lián)建中心，與周邊178個村黨組織開展區(qū)域聯(lián)建，帶動聯(lián)建村發(fā)展壯大集體產(chǎn)業(yè)，建成了衡東縣禽蛋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、盛和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、洣江生態(tài)觀光園和農(nóng)產(chǎn)品加工園等4個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是以產(chǎn)業(yè)連片為路徑，形成區(qū)域合作。實行“縣級主導(dǎo)、鎮(zhèn)級主責(zé)、村級主抓”機制，以聯(lián)建主體村黨組織為“龍頭”，整合水稻生產(chǎn)、果蔬種植、畜禽養(yǎng)殖等同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)，推進村集體經(jīng)濟合作社和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)種養(yǎng)殖基地。目前，我縣建成了以霞流鎮(zhèn)、石灘鄉(xiāng)為中心的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地和以三樟鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)為主體的黃貢椒種植基地以及以吳集鎮(zhèn)、高湖鎮(zhèn)為核心的油茶種植基地等10個產(chǎn)業(yè)連片基地，加快了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準化、品牌化進程。三是以鄉(xiāng)村聯(lián)興為目的，推動整體發(fā)展。引導(dǎo)聯(lián)建主體村農(nóng)戶將自身資源和資金入股村集體經(jīng)濟組織，探索“就業(yè)帶動、保底分紅”“訂單收購、土地流轉(zhuǎn)、固定分紅”等模式，讓群眾享受發(fā)展紅利。2021年實現(xiàn)全縣集體經(jīng)濟“薄弱村”全面清零，67個村集體經(jīng)濟收入突破10萬元。其中，霞流鎮(zhèn)李花村建成股權(quán)歸全體村民所有的村集體經(jīng)濟股份合作社，發(fā)展禽類養(yǎng)殖、禽蛋加工特色產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值超2億元，村集體經(jīng)濟收入達426萬元，村民人均純收入達6萬元。
四、共繪“內(nèi)外一張圖”，助人才隊伍活起來。我們采取“外引內(nèi)育”人才工作策略，加強縣校企三方合作，著力從外引進一批高層次人才、本地培育一批鄉(xiāng)土型人才、委托培養(yǎng)一批緊缺類人才，共同繪好鄉(xiāng)村振興“人才圖”。一是“外引”高層次人才，招來一批“金鳳凰”。制定出臺《衡東縣2020—2022年機關(guān)事業(yè)單位專業(yè)人才儲備計劃》，強化人才引進工作政策支撐。實施1名縣級領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系1個工業(yè)企業(yè)制度，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決高層次人才緊缺問題，已引進50名全日制博士生和5個技術(shù)團隊到衡東發(fā)展。大力推進人才安居工程，高標(biāo)準建設(shè)人才公寓，開通了高精尖人才落戶衡東“綠色通道”，為引進的人才提供暖心服務(wù)。二是“內(nèi)育”鄉(xiāng)土型人才，培育一批“田秀才”。推進“羅帥故里黨旗紅 智匯‘創(chuàng)客’先鋒行”活動，依托縣委黨校創(chuàng)建“創(chuàng)客”孵化園，選取富有代表性的企業(yè)、種養(yǎng)殖基地、農(nóng)村電商和鄉(xiāng)村旅游點作為衡東“創(chuàng)客”基地。近3年來，開展農(nóng)村“創(chuàng)客”致富創(chuàng)業(yè)主題培訓(xùn)240余場次，培訓(xùn)人員16500余人次，培育新型職業(yè)農(nóng)民4340人，為全縣257個村（社區(qū)）都至少培育了1名以上的黨員“創(chuàng)客”。目前，全縣有“創(chuàng)客”示范基地52個、“創(chuàng)客”948人，最年輕的僅22歲，均已成為各村（社區(qū)）最受器重的“土專家”“田秀才”。三是“委培”緊缺類人才，培養(yǎng)一批“領(lǐng)頭雁”。實施鄉(xiāng)村“引智借腦”工程和“創(chuàng)客”人才扶持計劃，委托中南大學(xué)、湖南大學(xué)、長沙理工大學(xué)等13家高等院校和科研院所與縣域骨干企業(yè)，共建國家、省、市各類研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等10多個，培養(yǎng)133名“創(chuàng)客”技術(shù)骨干，幫助216家涉農(nóng)企業(yè)和種養(yǎng)專業(yè)合作社解決技術(shù)研發(fā)問題和產(chǎn)品營銷難題1326次。引導(dǎo)鼓勵知名餐企與職校定向培養(yǎng)專業(yè)人才，重點培育了418名“善廚藝、懂經(jīng)營”的“衡東土菜創(chuàng)客”，帶動發(fā)展土菜餐飲經(jīng)營店500多家、縣外直營連鎖店200余家，目前在全縣土菜產(chǎn)業(yè)鏈上從業(yè)人員超過12萬人，土菜產(chǎn)業(yè)鏈營收突破40億元，每年創(chuàng)稅近5000余萬元。
（中共衡東縣委常委、組織部長 雷繼紅）
