衡東縣委組織部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的理念，在全面推進(jìn)基層黨組織底線守護(hù)機(jī)制實(shí)施上下實(shí)功、出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，為有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患、維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、迎接黨的二十大勝利召開(kāi)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、以“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的思想自覺(jué)，將黨員先鋒部署在一線。教育引導(dǎo)全縣26936名黨員持續(xù)強(qiáng)化憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)“穩(wěn)”的本領(lǐng)、扛起“穩(wěn)”的擔(dān)當(dāng)、守住“穩(wěn)”的底線，以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機(jī)、開(kāi)新局。一是思想淬煉全過(guò)程。召開(kāi)180名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、縣屬國(guó)有公司董事長(zhǎng)參加的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述精神和《關(guān)于建立基層黨組織底線守護(hù)機(jī)制的意見(jiàn)》文件精神專題會(huì)議，會(huì)上參學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部代表開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，會(huì)后領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫學(xué)習(xí)心得200余篇；各級(jí)黨組織及時(shí)把建立底線守護(hù)機(jī)制納入黨員干部教育培訓(xùn)課程，作為黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日的重要內(nèi)容，推動(dòng)全縣黨員干部在學(xué)思踐悟中增強(qiáng)全力以赴維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的信念信心。二是督學(xué)宣講全方位。縣委組織部成立5個(gè)講學(xué)督導(dǎo)工作小組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直部門、村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校等開(kāi)展“道路交通安全、消防安全、危房安全、森林防火、防溺水”等專題宣講100余次；開(kāi)展專題報(bào)道30余次，讓全縣各級(jí)黨組織全面把握底線守護(hù)機(jī)制的核心要義和部署要求，切實(shí)在全縣迅速形成“了解底線、守護(hù)底線”的學(xué)習(xí)貫徹濃厚氛圍。三是聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。組織457支黨員工作隊(duì)1256名黨員下沉到全縣257個(gè)村（社區(qū)）的1188個(gè)屋場(chǎng)黨小組，深入開(kāi)展“強(qiáng)堡壘、防風(fēng)險(xiǎn)、守底線、固根本、促發(fā)展”主題屋場(chǎng)懇談活動(dòng)，通過(guò)與群眾面對(duì)面拉家常、講政策、談治理、話發(fā)展，切實(shí)把群眾反映的“問(wèn)題清單”變成黨員干部的“履職清單”，以1438次高質(zhì)量屋場(chǎng)懇談會(huì)，推動(dòng)600余個(gè)群眾急難愁盼問(wèn)題得到有效解決。

二、以“舍我其誰(shuí)、迎難而上”的擔(dān)當(dāng)精神，將信訪矛盾解決在支部。樹(shù)立“一切工作到支部”的導(dǎo)向，把有效化解基層信訪矛盾、維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，作為檢驗(yàn)全縣各級(jí)黨組織黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。一是堅(jiān)決打好風(fēng)險(xiǎn)防控阻擊戰(zhàn)。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分析制定可能引發(fā)的主要矛盾糾紛類型、產(chǎn)生原因及應(yīng)對(duì)措施資料52份，交由縣委組織部匯總評(píng)估，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)清、情況明。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類矛盾糾紛發(fā)生頻率、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、潛在危害，縣委組織部及時(shí)研判發(fā)展趨勢(shì)和苗頭，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出預(yù)警提示7次，督促?gòu)?qiáng)化預(yù)防處置。23個(gè)有重點(diǎn)信訪事項(xiàng)的村（社區(qū)）黨組織接受組織約請(qǐng)，深入推進(jìn)進(jìn)京越級(jí)訪專項(xiàng)治理。今年來(lái)全縣基層黨組織牽頭化解和正在處理的信訪突出問(wèn)題達(dá)685件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。二是堅(jiān)決打好積案化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推行疑難信訪事項(xiàng)黨組織介入機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨組織全程參與協(xié)調(diào)處理，適時(shí)邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)時(shí)間久遠(yuǎn)、案情復(fù)雜的疑難信訪事項(xiàng)，開(kāi)展內(nèi)查外調(diào)、還原真相、聽(tīng)證評(píng)判工作，獲得上訪群眾的支持認(rèn)可，成功調(diào)解石灣瓷廠改制等25個(gè)信訪積案；縣委組織部會(huì)同縣委政法委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣禁毒事務(wù)中心、縣公安局等部門開(kāi)展城鄉(xiāng)基層治理、信訪治安案件等問(wèn)題整改工作，協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題1270余個(gè)，工作經(jīng)驗(yàn)被省市宣傳推介。三是堅(jiān)決打好依法治訪主動(dòng)仗。各級(jí)黨組織把法治精神、法治思維貫穿于化解社會(huì)矛盾全過(guò)程，統(tǒng)籌律師、公證、基層法律工作者等法律服務(wù)資源，支持幫助黨員干部做好房屋宅基地、山林土地、校園安全、農(nóng)民工工資、金融等領(lǐng)域問(wèn)題的接訪、下訪、約訪群眾工作；結(jié)合黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日和屋場(chǎng)懇談會(huì)，開(kāi)展法制宣傳637次，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，營(yíng)造“解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好環(huán)境，全縣信訪呈現(xiàn)出“穩(wěn)中向好、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的良好態(tài)勢(shì)，連續(xù)三年榮獲全市信訪工作“優(yōu)勝縣市區(qū)”。

三、以“見(jiàn)微知著、未雨綢繆”的應(yīng)變本領(lǐng)，將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在源頭。著力提升各級(jí)黨組織風(fēng)險(xiǎn)綜合研判和應(yīng)急處置能力，做到既有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。一是突出安全穩(wěn)定大前提。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策出臺(tái)的前置程序和剛性門檻，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直部門黨組織建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作情況納入黨建專項(xiàng)考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，有力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等3個(gè)重大項(xiàng)目啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，今年來(lái)全縣無(wú)1例因決策不當(dāng)引發(fā)集體上訪的事件。二是推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查。全縣各級(jí)黨組織以“四個(gè)了解”“五個(gè)必須”“六必看”“七必訪”的要求，集中人力、集中時(shí)間在全縣開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大化解大穩(wěn)控”活動(dòng)；257個(gè)村（社區(qū)）黨組織充分發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，把普遍排查與重點(diǎn)排查、常規(guī)排查與專項(xiàng)排查結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展矛盾糾紛全方位、全天候、拉網(wǎng)式排查；鄉(xiāng)村兩級(jí)干部帶隊(duì)逐村逐戶開(kāi)展摸底排查，做到戶戶清、村村清、重點(diǎn)人群清、重點(diǎn)問(wèn)題清、重點(diǎn)區(qū)域清，目前共排查出道路交通、防洪防汛、森林防火、防溺水、消防、危房等領(lǐng)域安全隱患1081件，全部實(shí)行臺(tái)賬管理、對(duì)賬銷號(hào)；排查出一般安全問(wèn)題隱患2301處，突出隱患152處，均做到“一患一檔”、對(duì)賬銷號(hào)。三是強(qiáng)化安全底線大守護(hù)。打好交通問(wèn)題頑瘴痼疾攻堅(jiān)戰(zhàn)，率先在全市落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓道路交通安全工作“路長(zhǎng)制”，828名農(nóng)村黨員成為交通安全管理服務(wù)中堅(jiān)力量，協(xié)助整改道路交叉路口安全隱患112處、摸排整治馬路市場(chǎng)39處，參與整改全縣中小學(xué)校周邊交通安全隱患46處，群眾交通安全勸導(dǎo)服務(wù)走深走實(shí)，農(nóng)村道路交通安全綜合整治落實(shí)落效，群眾出行安全得到切實(shí)保障。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新推行“周末環(huán)境會(huì)診日”制度，縱深推進(jìn)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源多源齊控，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成11處污水處理設(shè)施建設(shè)，洣水衡東段被評(píng)為“湖南省美麗河湖”，金龍礦業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治工作通過(guò)省級(jí)核查驗(yàn)收，美麗衡東建設(shè)加快推進(jìn)。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)，面對(duì)“3.30”突發(fā)輸入性疫情，縣委組織部在醫(yī)療救治、交通站點(diǎn)、核酸檢測(cè)點(diǎn)等疫情防控一線成立128個(gè)臨時(shí)黨支部，動(dòng)員1.2萬(wàn)名黨員干部在疫情防控中亮身份、當(dāng)先鋒、打頭陣、作表率，以最快速度、最短時(shí)間、最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，阻斷疫情傳播鏈條；以堅(jiān)強(qiáng)黨性和使命擔(dān)當(dāng)確保人民群眾生命健康安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

四、以“管黨治黨、強(qiáng)基固本”的政治責(zé)任，將各項(xiàng)底線守護(hù)在常態(tài)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范隊(duì)伍，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部深入落實(shí)底線工作“五全一常態(tài)”機(jī)制要求，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。一是建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。全面推進(jìn)基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固深化農(nóng)村“屋場(chǎng)黨建+五個(gè)到戶”工作，組織開(kāi)展“羅帥故里·黨旗紅”微屋場(chǎng)交流、“亮燈行動(dòng)解民憂”活動(dòng)，257個(gè)村（社區(qū)）黨組織成為密切干群關(guān)系的連心橋。實(shí)施黨支部星級(jí)創(chuàng)建管理，縱深推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織整建提質(zhì)、農(nóng)村發(fā)展黨員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題排查整頓、黨務(wù)工作有關(guān)問(wèn)題排查，完成黨務(wù)工作問(wèn)題整改57個(gè)，推動(dòng)1個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)重點(diǎn)社區(qū)和3個(gè)軟弱渙散黨組織常態(tài)排查、持續(xù)整建、滾動(dòng)升級(jí)，黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)增效。全面推廣楊橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興“黨建聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)連片，鄉(xiāng)村聯(lián)興”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，82個(gè)縣直機(jī)關(guān)黨組織與257個(gè)村（社區(qū)）黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)建，形成“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同提高”的黨建工作新格局；12家龍頭企業(yè)黨組織與周邊178個(gè)村黨組織開(kāi)展區(qū)域聯(lián)建，帶動(dòng)聯(lián)建村鞏固發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2021年全縣集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”全面清零，67個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入突破10萬(wàn)元。二是打造黨員先鋒隊(duì)伍。嚴(yán)守黨員發(fā)展底線，高標(biāo)準(zhǔn)完成260名黨員發(fā)展工作。實(shí)施“羅帥故里·智匯衡東”黨員“創(chuàng)客”先鋒行動(dòng)，建成“創(chuàng)客”示范基地52個(gè)，培育黨員“創(chuàng)客”948人，為全縣各村（社區(qū)）都至少培育了1名以上的黨員“創(chuàng)客”，推動(dòng)黨員先鋒在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村“引智借腦”工程和人才扶持計(jì)劃，與中南大學(xué)、湖南大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)等13家高等院校和科研院所共建國(guó)家、省、市各類研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等10多個(gè)，培養(yǎng)133名黨員“創(chuàng)客”技術(shù)骨干，幫助216家涉農(nóng)企業(yè)和種養(yǎng)專業(yè)合作社解決技術(shù)研發(fā)問(wèn)題和產(chǎn)品營(yíng)銷難題1326次，工作經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)黨建品牌案例。三是構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)作風(fēng)防線。堅(jiān)決守住廉政底線，全域推進(jìn)清廉衡東建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、村居、物業(yè)小區(qū)、家庭“七廉同建”，組織開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部與家庭成員“廉潔從政從業(yè)，廉潔修身齊家，喜迎黨的二十大”主題活動(dòng)。全面開(kāi)展“清廉村居”創(chuàng)建，提出清廉村居示范點(diǎn)創(chuàng)建、選派“村務(wù)村風(fēng)”紀(jì)檢員和監(jiān)察員、學(xué)習(xí)中組發(fā)〔2022〕4號(hào)文件、清風(fēng)進(jìn)屋場(chǎng)、清廉黨課、清廉好鄉(xiāng)風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)清廉黨員隊(duì)伍、清風(fēng)惠農(nóng)、陽(yáng)光三務(wù)、清風(fēng)促興風(fēng)等10項(xiàng)清廉衡東創(chuàng)建舉措，打造“六無(wú)六好”清廉村居示范點(diǎn)17個(gè)，營(yíng)造清廉文化濃厚氛圍。堅(jiān)持干部作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永葆“趕考”的清醒和堅(jiān)定，警惕“四大”風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委重拳整治營(yíng)商環(huán)境，查處“小鬼難纏”問(wèn)題12件16人，全縣黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。