建設(shè)“清廉懷化”是湖南省委、懷化市委作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，“清廉民企”是“清廉懷化”建設(shè)的重要內(nèi)容、基本單元。自啟動以來，懷化市委兩新工委認(rèn)真履行牽頭職能，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)以“五個堅(jiān)持”為著力點(diǎn)，多措并舉推進(jìn)“清廉民企”建設(shè)。

一、堅(jiān)持以夯實(shí)基礎(chǔ)為統(tǒng)領(lǐng)，提升創(chuàng)建工作水平

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市委關(guān)于“清廉懷化”建設(shè)的決策部署，市縣兩級迅速成立“清廉民企”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體實(shí)施方案、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確了“兩新工委主導(dǎo)、綜合（行業(yè)）黨委主抓、企業(yè)黨組織主責(zé)、黨建指導(dǎo)員主推”的責(zé)任體系，推動各級兩新工委、各綜合（行業(yè)）黨委壓實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)和目標(biāo)。比如，中方縣明確駐企黨建指導(dǎo)員擔(dān)任企業(yè)幫扶員、疫情防控員，包“清廉民企”建設(shè)、包生產(chǎn)難題化解、包疫情防控管理。二是加快黨組織組建。企業(yè)黨組織擔(dān)負(fù)著“清廉民企”建設(shè)的主體責(zé)任，結(jié)合兩新黨組織組建攻堅(jiān)行動，今年新組建 黨組織343個，覆蓋868家企業(yè)，全市非公企業(yè)黨組織覆蓋率從年初的40.61%提升至65.08%，黨組織覆蓋領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大。通過發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)民營企業(yè)加強(qiáng)思想政治工作、提升廉潔責(zé)任意識，推動“清廉民企”建設(shè)向縱深推進(jìn)。三是突出示范創(chuàng)建。堅(jiān)持“先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”，年初選擇在德眾汽車開展試點(diǎn)，5月組織召開現(xiàn)場推進(jìn)會，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及不足，由點(diǎn)及面全面鋪開。目前，市縣兩級選擇不同行業(yè)及領(lǐng)域的36家民企進(jìn)行示范培養(yǎng)。

二、堅(jiān)持以健全制度為保障，激發(fā)民企內(nèi)生動力

一是健全內(nèi)控制度。倡導(dǎo)企業(yè)將廉潔從業(yè)理念融入企業(yè)管理制度和工作過程中，指導(dǎo)民企統(tǒng)籌“立”、有序“改”、適時(shí)“廢”，建立健全與有序放權(quán)、有效監(jiān)管相適應(yīng)的內(nèi)控管理制度。比如：湖南德眾汽車制定了《現(xiàn)金及物資收受管理制度》《公司對外簽訂合同管理規(guī)定》《股東及高管親屬任職規(guī)定》等12項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了“用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事”，公司經(jīng)營管理更加規(guī)范。二是完善風(fēng)控機(jī)制。指導(dǎo)民企以腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和部位為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，積極開展風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估，引導(dǎo)企業(yè)建立健全權(quán)力運(yùn)行清單、分類分級風(fēng)險(xiǎn)管控體系，推動“三重一大”集體決策、重大事項(xiàng)請示報(bào)告、黨務(wù)企務(wù)公開等權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約制度有效運(yùn)行。比如：懷化市全城污水處理公司建立了“紅黃藍(lán)”廉政風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系。三是加大監(jiān)管力度。引導(dǎo)民企進(jìn)一步提高監(jiān)督意識，創(chuàng)新監(jiān)督方式，對直接管人、管錢、管物的部門和崗位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對物資采購、員工任用、工程建設(shè)、招投標(biāo)和財(cái)務(wù)管理等重要經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。比如：沅陵縣在重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)探索設(shè)立紀(jì)律檢查辦公室，對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級分類管控，提前預(yù)防、及時(shí)糾正違反程序、違反制度的行為，有效降低企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中的風(fēng)險(xiǎn)。

三、堅(jiān)持以清廉文化為載體，筑牢民企廉潔之魂

一是深入推進(jìn)“六進(jìn)六上”。注重整合資源，合理利用企業(yè)場地，在企業(yè)設(shè)置廉政文化景觀標(biāo)識，在辦公場所、樓道、生產(chǎn)崗位等制作清廉警句牌匾，充分利用民企電子屏、工作微信群、釘釘群等分享廉潔格言、典型案例等，不斷豐富“清廉民企”建設(shè)宣傳載體，營造清廉文化建設(shè)氛圍。比如：洪江市四維住工集團(tuán)、正清制藥在公司打造清廉景觀標(biāo)識、文化墻，推動抬頭見“廉”、低頭思“廉”。二是深化廉潔宣傳教育。將廉潔建設(shè)納入企業(yè)黨組織政治學(xué)習(xí)第一議題，在市委兩新工委2022年工作要點(diǎn)中明確4月份為“廉潔誠信、依法經(jīng)營”清廉教育月，通過廉潔黨課、廉潔座談會、清廉演講等形式加強(qiáng)對企業(yè)黨員和員工的廉政教育。比如：麻陽縣以“書”倡廉、以“閱”思廉、以“規(guī)”守廉、以“諾”踐廉，向全縣企業(yè)及員工發(fā)出廉潔倡議書，贈送廉政書籍、廉潔清單，并組織簽訂廉潔承諾書。鶴城區(qū)組織民營企業(yè)開展“崇德尚廉、誠信守法”主題活動，印發(fā)“清廉企業(yè)宣傳手冊”3000余份。三是融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。積極引導(dǎo)民企將廉潔文化與企業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，融入到企業(yè)生產(chǎn)中去，推動廉潔文化外化于行、內(nèi)化于心。比如：溆浦縣雪峰山生態(tài)文化旅游公司黨委在穿巖山景區(qū)開展“弘揚(yáng)清廉文化，創(chuàng)建清廉景區(qū)”活動，推動景區(qū)紅色文化資源與清廉文化深度融合，其經(jīng)驗(yàn)做法被省委組織部紅星網(wǎng)推薦。

四、堅(jiān)持以督促指導(dǎo)為手段，提高創(chuàng)建工作精度

一是納入重點(diǎn)工作。年初，市委兩新工委將“清廉民企”建設(shè)納入年度重點(diǎn)任務(wù)，列入工作要點(diǎn)，同兩新黨建工作同部署、同推進(jìn)、同考核。今年5月、6月、8月、9月分別召開清廉民企推進(jìn)會、碰頭會，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)各地各單位“清廉民企”建設(shè)推進(jìn)力度。二是納入日常督導(dǎo)。對照“清廉懷化”專班要求，及時(shí)調(diào)度市縣、市直各綜合（行業(yè)）黨委創(chuàng)建進(jìn)度。結(jié)合黨組織攻堅(jiān)行動，及時(shí)下發(fā)“清廉民企”建設(shè)工作提示，不定期對全市“清廉民企”創(chuàng)建進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)研究解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和難題。三是納入年度述職評議。對兩新系統(tǒng)年度述職評議內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，將“清廉民企”創(chuàng)建工作開展情況作為述職評議的一項(xiàng)重要指標(biāo)，推動各地各單位進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。8月初，對縣市區(qū)、市本級有黨組織覆蓋的民企，進(jìn)行預(yù)考核排位，進(jìn)一步推動工作落實(shí)。

五、堅(jiān)持以服務(wù)中心為落腳點(diǎn)，增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效

一是全力優(yōu)化營商環(huán)境。結(jié)合清廉民企創(chuàng)建，市縣兩級緊貼企業(yè)所需，進(jìn)一步深化“黨建引領(lǐng)?助力千企”活動，持續(xù)開展“送培訓(xùn)、送政策、送服務(wù)”795余次，幫助企業(yè)解決問題296個。比如：沅陵縣幫助沅陵大曲申報(bào)企業(yè)專利17項(xiàng)。二是全面助力鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)開展“萬企興萬村”活動，積極引導(dǎo)民營企業(yè)多方參與鄉(xiāng)村振興。比如：佳惠集團(tuán)黨委向芷江縣大樹坳鄉(xiāng)新莊村捐贈價(jià)值530萬元的新莊美宿，助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。靖州縣積極開展“百企助百村?攜手振興路”行動，放大“清廉民企”創(chuàng)建效應(yīng)。三是同心同力抗疫?？挂咂陂g，全市民營企業(yè)通過各種形式凝心聚力、齊心抗疫，用實(shí)際行動回報(bào)社會和群眾，累計(jì)捐款捐物1600余萬元，參與抗疫服務(wù)2.6萬余人次。