黨的二十大精神引領(lǐng)“兩新”黨建“新新”向榮

——學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“兩新”黨建新部署、新要求的體會(huì)

黨的二十大報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）對(duì)“兩新”黨建工作是前所未有的重視。報(bào)告中明確提出“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)?！边@是第一次在黨代會(huì)報(bào)告中把“兩新”黨建表述出來。細(xì)細(xì)學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告，一些關(guān)于加強(qiáng)“兩新”黨建的新部署、新提法、新要求為二十大后深入推進(jìn)兩新組織黨的建設(shè)指明了方向、明確了重點(diǎn)、提供了抓手，在具體操作上也描繪了“路線圖”、規(guī)劃了“施工圖”。

一是學(xué)習(xí)報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)論述，讓“兩新”黨建工作定位有了新高度，要更加注重發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用。報(bào)告指出“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。”強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)?！边@里的“各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”、“全面的、系統(tǒng)的、整體的”的表述，既是在強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)范圍和力度，又強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，從而使“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”的定義更加全面準(zhǔn)確。這就說明，黨的領(lǐng)導(dǎo)從領(lǐng)域上講全覆蓋，從區(qū)域上講無例外，從實(shí)現(xiàn)形式上講無死角，不管是體制內(nèi)的機(jī)關(guān)和學(xué)校，還是體制外的非公企業(yè)和社會(huì)組織，都要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨建工作沒有體制內(nèi)或體制外區(qū)分。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，沒有例外，沒有特區(qū)。這為我們加強(qiáng)“兩新”黨建工作提供了理論依據(jù)和遵循。報(bào)告中對(duì)黨組織發(fā)揮作用上強(qiáng)調(diào)：“使黨始終成為風(fēng)雨來襲時(shí)全體人民最可靠的主心骨，確保我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向。”這句話更是鮮明地要求兩新黨組織要發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用，發(fā)揮好“把方向、保大局”的作用，引導(dǎo)兩新組織聽黨的話，跟黨走，保證企業(yè)正確發(fā)展方向。這也是報(bào)告第十五部分所強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)”的必然要求。另外，報(bào)告中提出要“引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展”“規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展”，從另外一個(gè)方面也要求我們?cè)谏鐣?huì)組織黨建工作中要加強(qiáng)對(duì)民辦教育和民辦醫(yī)院的政治上引領(lǐng)，方向上引航，大局上引導(dǎo)。

二是學(xué)習(xí)報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)基層黨建的論述，讓“兩新”黨建在提高覆蓋率上有了新標(biāo)準(zhǔn)，要更加注重黨組織的有效覆蓋。報(bào)告指出：“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在?！薄案骷?jí)黨組織要履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好”。對(duì)于組織體系建設(shè)問題，近些年來中組部一直在強(qiáng)調(diào)，而提高兩新組織的“兩個(gè)覆蓋率”是重點(diǎn)，又是攻堅(jiān)點(diǎn)。在2020年4月中組部召開的基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)上提出，要以非公企業(yè)和社會(huì)組織為重點(diǎn)進(jìn)一步嚴(yán)密黨的組織體系；在2021年3月中組部召開的基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)增強(qiáng)黨的組織和工作覆蓋有效性，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域和新就業(yè)群體中的影響力號(hào)召力。從這兩年的推進(jìn)會(huì)可以看出一個(gè)相同點(diǎn)和兩個(gè)不同點(diǎn)。相同點(diǎn)就是把兩新黨建工作看得很重，不同點(diǎn)就是從“嚴(yán)密黨的組織體系”到“切實(shí)增強(qiáng)黨的組織和工作覆蓋有效性”的轉(zhuǎn)變。報(bào)告中第十五部分以小標(biāo)題“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能?！毙问絹韺ｉT論述基層黨建工作。這些告訴我們兩新黨建工作，要從原來強(qiáng)調(diào)的“建組織”的有形覆蓋，到“強(qiáng)組織”的有效覆蓋轉(zhuǎn)變，不斷發(fā)揮黨組織的功能和作用。下一步，我們繼續(xù)以兩新黨組織組建攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，進(jìn)一步完善常態(tài)化摸排、動(dòng)態(tài)化組建、規(guī)范性提升的工作機(jī)制，實(shí)行“動(dòng)態(tài)清零”，做到應(yīng)建盡建；特別是要在組建的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好黨組織的政治功能、組織功能和服務(wù)功能，從有形覆蓋實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。

三是學(xué)習(xí)報(bào)告中關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的論述，讓“兩新”黨建工作平臺(tái)有了新拓展，在更加深入地推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的同時(shí)還要注意非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)。報(bào)告中就促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出許多新的重大論述,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，標(biāo)志著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來新的歷史機(jī)遇和進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。比如報(bào)告強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”——毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。早在黨的十六大就提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，黨的十八大作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。但是，近年來社會(huì)上有的人發(fā)表否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論。比如，2018年有人提出所謂“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”，說民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺(tái)；2021年社會(huì)上一些自媒體利用少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)的個(gè)別問題，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行貶損和丑化，民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家被“污名化”。這些對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心產(chǎn)生很大的思想沖擊。針對(duì)這些言論，2018年11月，習(xí)近平總書記主持召開了民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，在會(huì)上指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒！”強(qiáng)調(diào)：在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。2019年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》，推出了28條具體舉措（第26條明確要求建立健全民營(yíng)企業(yè)黨建工作機(jī)制）。現(xiàn)在黨的二十大報(bào)告再次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，表明了黨的一貫立場(chǎng)，回應(yīng)了社會(huì)重大關(guān)切和民營(yíng)企業(yè)的呼聲期盼，及時(shí)給民營(yíng)企業(yè)家送來一顆“定心丸”。事實(shí)也證明了，凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，那里的就業(yè)就比較充分，那里的市場(chǎng)發(fā)育就比較成熟，那里的經(jīng)濟(jì)就充滿生機(jī)活力，人民生活就比較富裕，社會(huì)就比較和諧穩(wěn)定。所以，大會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大?！薄按龠M(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”這句話不簡(jiǎn)單，是中央第一次明確提出。之前都是強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”（80年代初），是“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”（90年代黨的十四大），是“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”（十八屆三中全會(huì)），現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要“發(fā)展壯大”。這有力地駁斥了社會(huì)上各種否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的奇談怪論，宣示了黨大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心，也大大強(qiáng)化了做好非公黨建的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了非公黨建的信心和決心。報(bào)告在第十五部分強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作”；而黨的十九大報(bào)告只是提到了要注重“在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員”，并沒有就加強(qiáng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作有所表述。這是一個(gè)遞進(jìn)關(guān)系，先有黨員再建組織，有了黨員必須要建組織。這也是給了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：我們要更加深入推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨建工作。

報(bào)告中指出：“全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)?！睂?duì)“兩個(gè)健康”的觀點(diǎn)，最早是在2000年12月全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上江澤民同志提出的?！坝H清政商關(guān)系”最早是習(xí)近平總書記在2016年3月參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議提出來的。在黨的十九大報(bào)告中，提出要求“構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”，把這兩塊內(nèi)容結(jié)合在一起。黨的二十大報(bào)告中又重申，也是再?gòu)?qiáng)調(diào)。這要求我們?cè)诩訌?qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作中，要更加注意做“人”特別是民營(yíng)企業(yè)家、民營(yíng)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的工作，要更加注意引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家和高管層提高政治覺悟，講紀(jì)律、守規(guī)矩，與黨同心同向同行，成為政治上的明白人。

四是學(xué)習(xí)報(bào)告中關(guān)于對(duì)新就業(yè)群體黨建的論述，讓“兩新”黨建工作重點(diǎn)有了新領(lǐng)域，要更加注重新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的黨建工作。報(bào)告明確提出“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)?！币袄眄樞袠I(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)黨建工作管理體制?！睂?duì)這些表述，除了可以看出“兩新”黨建工作會(huì)越來越重要，是黨的二十大期間的重要政治任務(wù)安排之外，還告訴我們以后一段時(shí)間的“兩新”黨建的重點(diǎn)在兩個(gè)方面。一方面是新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體。報(bào)告把“新就業(yè)群體黨的建設(shè)”和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織并列提出，這種表述本身就是重視、就是重點(diǎn)。新就業(yè)群體如送餐員、快遞小哥、網(wǎng)約司機(jī)、各類主播等，其工作的平臺(tái)就是兩新組織，但報(bào)告把它單獨(dú)點(diǎn)出來，說明新就業(yè)群體以后是“兩新”黨建工作的聚集點(diǎn)。當(dāng)前，這些靈活就業(yè)群體，他們與平臺(tái)企業(yè)的合作關(guān)系比較松散，沒有固定的勞動(dòng)關(guān)系，收入不穩(wěn)定，相關(guān)保障欠缺，“痛點(diǎn)”多，“燃點(diǎn)”低，一旦出現(xiàn)問題就能波及整個(gè)社會(huì)。所以，我們要主動(dòng)把握新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體“新”在哪里、“變”在哪里，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)，保障他們的合法權(quán)益，把新就業(yè)群體緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍。另一方面是行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)。這是針對(duì)當(dāng)前社會(huì)組織管理難、管理亂的問題提出的。事實(shí)上，有些學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)為少數(shù)人控制，甚至成為自己或者一伙人牟利的平臺(tái)，如有的學(xué)會(huì)在承擔(dān)研究任務(wù)上不作為，有的協(xié)會(huì)打著各類“低級(jí)紅高級(jí)黑”旗號(hào)來反黨反社會(huì)主義等。這里可能存在黨建的漏洞甚至黑洞。對(duì)這些問題，二十大提出來了，說明黨已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題也不會(huì)太遠(yuǎn)。怎么樣以黨建引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序發(fā)展，確保行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“脫鉤不脫管”，確保正確的政治方向，是我們下階段工作必須攻破的難點(diǎn)和必須實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)。

（衡陽(yáng)市委兩新工委專職副書記 張孟飛）