黨的二十大報(bào)告提出“加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理?！遍L沙市芙蓉區(qū)荷花園街道堅(jiān)持把社區(qū)作為社會(huì)治理的基本單元，創(chuàng)建“一統(tǒng)五聯(lián)”工作模式，進(jìn)一步理順城市基層治理機(jī)制，整合各類資源力量，打造高效治理服務(wù)矩陣，不斷提升城區(qū)治理現(xiàn)代化水平。

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌作用，黨建引領(lǐng)促融合。

強(qiáng)化“大工委”領(lǐng)導(dǎo)。推行街道大工委、社區(qū)大黨委制，采用“現(xiàn)有專職委員+兼職委員”模式配備，選聘17名兼職委員參與協(xié)商議事，推動(dòng)組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享。開通“書記直通車”，黨工委書記直奔一線、直插現(xiàn)場，解決群眾反映強(qiáng)烈問題26個(gè)。強(qiáng)化黨工委統(tǒng)籌總攬作用，通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引導(dǎo)、責(zé)任主導(dǎo)、利益導(dǎo)向，推動(dòng)各類資源以黨組織為中心充分聚集。

構(gòu)建“大黨建”格局。創(chuàng)建“黨建、城管、綜治、環(huán)保、民生”網(wǎng)格“五網(wǎng)合一”模式，把精細(xì)化、信息化、常態(tài)化、法治化、立體化的“五化”貫穿于社會(huì)治理全過程。把小區(qū)黨建融入城市基層治理，建立“街道黨工委—社區(qū)黨委（總支）—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員家庭戶”機(jī)制，社區(qū)黨組織骨干、小區(qū)黨支部委員、業(yè)委會(huì)成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，完善“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，形成街道抓社區(qū)、社區(qū)抓小區(qū)、小區(qū)抓落實(shí)的“一盤棋”格局。

創(chuàng)新“網(wǎng)格化”管理。鋪開“三橫三縱”網(wǎng)格化管理模式，以黨建線、自治線、服務(wù)線為縱，社區(qū)黨委、網(wǎng)格片區(qū)、自治單元為橫，織密黨建引領(lǐng)基層治理網(wǎng)，將每名網(wǎng)格管理員“嵌”在值班、走訪、接訪、宣講等各個(gè)“工作網(wǎng)點(diǎn)”上；啟用“三級(jí)梳理問題”工作機(jī)制，做到一般性問題迅速辦結(jié)，高發(fā)、頻發(fā)的重復(fù)性、傾向性問題集社區(qū)黨委力量全力解決，痛點(diǎn)難點(diǎn)問題爭取街道、區(qū)直部門支援解決；實(shí)行每日一巡、每周一結(jié)、每月一議的常態(tài)管理，全覆蓋無死角地搜集網(wǎng)格內(nèi)的信息，實(shí)現(xiàn)問題處理一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)采集、一網(wǎng)閉環(huán)、一網(wǎng)歸零，將群眾的困難和需求等問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)清零。

二是駐街單位聯(lián)動(dòng)，齊抓共管促發(fā)展。

發(fā)展共聯(lián)共建單位。與駐街企事業(yè)單位深入對(duì)接，以區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、共駐共建為基本原則，以組織共建、黨員共管、活動(dòng)共聯(lián)、服務(wù)共推、資源共享為主要抓手，與長沙市公安局特巡警支隊(duì)等5家“芙蓉先鋒共同體”單位逐一簽訂“共建協(xié)議書”。加強(qiáng)組織聯(lián)結(jié)，與湖南省委財(cái)經(jīng)辦財(cái)經(jīng)二處黨支部、新疆聯(lián)合黨支部結(jié)對(duì)共建。

深化拓展合作項(xiàng)目。積極發(fā)揮共建單位資源優(yōu)勢(shì)，打造“大工委‘星’支隊(duì)”項(xiàng)目，開展“千人紅袖章”行動(dòng)，以警力輔助群防群治，筑牢社會(huì)安全屏障；聯(lián)合長沙銀行東城支行，開展銀企對(duì)接活動(dòng)，搭建銀企合作橋梁。建立需求、資源、項(xiàng)目三張清單，把合作延伸到活動(dòng)聯(lián)抓、困難聯(lián)幫、事務(wù)共商、文化共興、工作共促等內(nèi)容，進(jìn)一步提升到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作互幫等深度融合共建，推動(dòng)轄區(qū)單位與街道社區(qū)成為紅色“合伙人”，變基層治理“獨(dú)角戲”為轄區(qū)單位“大合唱”。

發(fā)揮群團(tuán)組織作用。建立“朝輝勞模創(chuàng)新工作室”、打造青年社會(huì)組織孵化中心“創(chuàng)益蜂巢”項(xiàng)目、實(shí)行“雷鋒少年”薪火計(jì)劃，群團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、在職黨員、志愿者隊(duì)伍等聚力成團(tuán)，街道黨工委牽線搭橋，推動(dòng)資源力量精準(zhǔn)對(duì)接、精細(xì)落實(shí)、有效下沉，讓共建共治共享紐帶更加牢固，步履更加堅(jiān)實(shí)，成果更加豐富。近三年開展各類慰問、舉辦各類活動(dòng)（講座）、組織各類幫扶1000余次。

三是居民自治聯(lián)動(dòng)，共治共享促和諧。

創(chuàng)建民主自治機(jī)制。針對(duì)轄區(qū)多老舊小區(qū)、多無物業(yè)小區(qū)、多安置小區(qū)的現(xiàn)狀，探索組建小區(qū)業(yè)委會(huì)自治組織，成立長沙市首家社區(qū)開放式物業(yè)自治協(xié)會(huì)——楊家山“睦鄰之家”物業(yè)管理事務(wù)服務(wù)中心，通過招募居民議事員，召開鄰里議事會(huì)，以居民自治推動(dòng)實(shí)事落地，解決了楊家山社區(qū)市直機(jī)關(guān)宿舍小區(qū)南院621戶10余年未用上燃?xì)獾膯栴}。新成立的一批業(yè)委會(huì)自治組織，不僅解決了無物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題，更是激發(fā)了老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展。

搭建居民議事平臺(tái)。精心打造“紅網(wǎng)格議事廳”陣地，提出“巡、議、辦、評(píng)、曬”五步議事法，將每月20日定為“紅網(wǎng)格議事日”，采取精準(zhǔn)式立題說事，對(duì)關(guān)系群眾切實(shí)利益的問題，列出清單，拿出措施，真正將居民的事“提”上議事會(huì)、“議”在議事會(huì)、“解”在議事會(huì)。自2022年3月建立以來，已解決21件民生問題，調(diào)解30余起鄰里矛盾。

創(chuàng)新協(xié)商議事形式。晚上話、白天干，干群面對(duì)面，變“窗口辦件”為“促膝長談”、變“被動(dòng)解答”為“主動(dòng)問需”，推行“芙蓉夜話”協(xié)商議事新模式，今年以來開展“芙蓉夜話”主題活動(dòng)3場，邀請(qǐng)區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防大隊(duì)等多部門及轄區(qū)黨員、居民、物業(yè)、門店、企業(yè)代表共商共議共同解決轄區(qū)安全隱患問題。目前，下轄7個(gè)社區(qū)全部創(chuàng)成芙蓉區(qū)“三零”社區(qū)（“三零”為零上訪、零事故、零發(fā)案）。

四是志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)，助人助己促平安。

組建志愿服務(wù)隊(duì)伍。以“黨旗紅”引領(lǐng)“志愿紅”，以社區(qū)黨委為軸心、新時(shí)代文明實(shí)踐所為陣地，吸收轄區(qū)“兩代表一委員”、企事業(yè)單位、門店業(yè)主、小區(qū)物業(yè)、居民群眾等多方力量，組建11支志愿者服務(wù)隊(duì)，登記在冊(cè)志愿者900余名，成立黨員志愿先鋒隊(duì)8支，設(shè)立黨員志愿服務(wù)崗21處，組織開展文明創(chuàng)建、疫情防控、安全生產(chǎn)等多項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)達(dá)10000余次。

擦亮志愿服務(wù)品牌。發(fā)揮全國先進(jìn)工作者、湖南優(yōu)秀共產(chǎn)黨員劉朝輝同志、中國好人池鳳英同志等一批街道名人的影響力和吸附力，匠心打造“先鋒520”“池娭毑乘務(wù)崗”“七彩益+”品牌，德政園社區(qū)“池娭毑乘務(wù)崗”堅(jiān)持10年“不打烊”，湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英同志對(duì)其給予充分肯定；“先鋒520”成為恒達(dá)社區(qū)家喻戶曉服務(wù)品牌，被學(xué)習(xí)強(qiáng)國、《中國社區(qū)報(bào)》刊載推介；楊家山社區(qū)榮獲2021年度全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型——“最美志愿服務(wù)社區(qū)”。

壯大金秋服務(wù)力量。團(tuán)結(jié)離退休老黨員力量，借助美在金秋老黨員之家陣地，成立“五老”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，組織開展疫情防控勸導(dǎo)、文明創(chuàng)建環(huán)境整治、黨的二十大精神宣傳等系列志愿活動(dòng)，在志愿服務(wù)中展現(xiàn)銀齡風(fēng)采，煥發(fā)老黨員新活力，以老助老，推動(dòng)老有所為與老有所依“雙向奔赴”。

五是智慧建設(shè)聯(lián)動(dòng)，數(shù)據(jù)賦能促提升。

高效推進(jìn)智慧黨建。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)與科技賦能相結(jié)合，在社區(qū)建設(shè)直播中心，搭建全域黨員數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，將轄區(qū)黨建數(shù)據(jù)集成展示，實(shí)現(xiàn)黨課直播、視頻會(huì)議、資源集成、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、任務(wù)智能管理、數(shù)據(jù)可視化顯示，方便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，打造“智慧黨建”。

推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)一門式全覆蓋，組織開展社區(qū)工作人員“全崗?fù)ā睒I(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立“部門、社區(qū)、小區(qū)、代表”條線工作微信群，讓群眾享受便捷高效線上線下服務(wù)。通過5G電信新技術(shù)，搭建覆蓋社區(qū)黨群服務(wù)、政務(wù)公開、公共安全、城市管理、社區(qū)生活等“多位一體”的“智慧荷花園”服務(wù)平臺(tái)，讓居民打開電視就能第一時(shí)間了解黨的政策以及社區(qū)事務(wù)，全方位提升社區(qū)智能服務(wù)能力；安裝智慧門禁系統(tǒng)，通過面部識(shí)別掌握小區(qū)人員出入和體溫情況，常態(tài)化做好疫情防控和小區(qū)人員信息收集工作。

升級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新現(xiàn)代化養(yǎng)老“四養(yǎng)”模式，探索集居家養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、愛心養(yǎng)老、健康養(yǎng)老為一體的社區(qū)養(yǎng)老模式，聯(lián)合專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)愛心組織參與養(yǎng)老，高標(biāo)準(zhǔn)打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人活動(dòng)日照中心，配齊養(yǎng)老服務(wù)人員、機(jī)構(gòu)、裝備和設(shè)施，在孤寡病殘老人家中設(shè)置智慧養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備，搭建智慧養(yǎng)老云平臺(tái)、智慧養(yǎng)老體驗(yàn)館，建立“機(jī)器人”老年食堂解決老人就餐不便、無人照料等民生問題，成立老年大學(xué)豐富老年人精神文化生活，做到居家養(yǎng)老智慧化、愛心養(yǎng)老機(jī)制化、健康養(yǎng)老便利化，不斷提高老年人幸福指數(shù)。

六是隊(duì)伍管理聯(lián)動(dòng)，擔(dān)當(dāng)作為促實(shí)效。

建強(qiáng)基層工作隊(duì)伍。充實(shí)黨務(wù)干部隊(duì)伍力量，由各社區(qū)副書記擔(dān)任黨建專干，選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨支部書記和兩新黨組織書記。落實(shí)社區(qū)黨組織書記備案管理，實(shí)行社區(qū)專職工作人員員額管理和“三崗十六級(jí)”薪酬體系，嚴(yán)格執(zhí)行“進(jìn)、管、考、出”制度，規(guī)范等級(jí)晉升。

激勵(lì)基層干部作為。樹立鮮明選人用人導(dǎo)向，大力選拔德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀年輕干部擔(dān)任街道中層干部、社區(qū)主職，90后本科及以上學(xué)歷中層干部占比1/3。利用員額管理制度，驅(qū)動(dòng)街道、社區(qū)的年輕干部堅(jiān)定信念、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。

培養(yǎng)社區(qū)儲(chǔ)備人才。按照“滾動(dòng)培養(yǎng)、跟蹤管理”的要求，實(shí)施“導(dǎo)師幫帶制”，完善大學(xué)畢業(yè)生—社區(qū)專干—“兩委”成員—社區(qū)副職—社區(qū)書記成長鏈計(jì)劃，每個(gè)社區(qū)培養(yǎng)1-2名社區(qū)主職后備人才。認(rèn)真落實(shí)“述職評(píng)議”“雙述雙評(píng)”等組織制度，提升社區(qū)書記綜合素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力。

（省委財(cái)經(jīng)辦、荷花園街道聯(lián)合調(diào)研組）