近來年，郴州市北湖區(qū)下湄橋街道溫泉路社區(qū)充分發(fā)揮居民公約作為群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督行為規(guī)范的作用，引導(dǎo)群眾有序參與社區(qū)事務(wù)，弘揚(yáng)公序良俗，“小公約”推進(jìn)“大治理”，走出了基層新時(shí)代文明實(shí)踐和基層治理創(chuàng)新相融合的新路子。

立足銘于“心”，基層治理有“有規(guī)有矩”。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。社區(qū)存在什么突出問題居民公約就涉及什么問題。社區(qū)兩委通過召開居民代表大會(huì)、入戶走訪等形式，收集意見建議200余條，把居民集中反映的“治安穩(wěn)定怎么維護(hù)、車輛停放怎么規(guī)范、垃圾分類如何執(zhí)行”等提議納入居民公約，新增了移風(fēng)易俗、掃黑除惡、文明創(chuàng)建等新要求，先“約”后“規(guī)”，問題得到有效改善再重新更換。二是堅(jiān)持居民主體。按照“征求民意、討論研究形成初稿、再征求民意、政策指導(dǎo)、再征求民意調(diào)整完善、審核把關(guān)”的“三上三下”居民公約修定流程規(guī)范，充分發(fā)揮居民在修定中的主體地位，讓居民唱主角、居民說了算，這樣既能更加貼近基層實(shí)際，也更具有自我約束力。三是堅(jiān)持因地施策。針對社區(qū)居民小區(qū)多的實(shí)際情況，為確保居民公約“規(guī)”得準(zhǔn)、“約”得實(shí)、能執(zhí)行、見效果，社區(qū)重點(diǎn)圍繞社會(huì)秩序維護(hù)、紅白喜事操辦、環(huán)境衛(wèi)生整治等問題深入開展8次調(diào)研，并根據(jù)小區(qū)發(fā)展特點(diǎn)、所處地理位置和治理需要等因素，總結(jié)歸納出平安建設(shè)推進(jìn)、環(huán)境轉(zhuǎn)型優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、流動(dòng)人口調(diào)控、民生服務(wù)保障等多個(gè)側(cè)重類型，引導(dǎo)各小區(qū)根據(jù)自身發(fā)展不同特點(diǎn)、所處地理位置和治理需要等因素積極制定各自的執(zhí)行細(xì)則，街道社區(qū)兩級(jí)分類指導(dǎo)幫扶。

立足踐于“行”，基層治理“有為有位”。一是強(qiáng)化宣傳宣講。居民公約實(shí)施效果好不好，首要的是能讓大家記得住。對此，社區(qū)從宣傳內(nèi)容、方式等方面入手，線下采取開展文藝宣講12場次、宣傳墻畫15幅、發(fā)放1200余冊口袋書等方式，線上利用微信群、QQ群、公眾號(hào)等載體，全方位、立體化、無死角宣傳，讓居民公約走進(jìn)群眾心里。二是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。發(fā)揮“黨建+居民公約”作用，通過黨員帶頭執(zhí)行、典型引領(lǐng)示范，推動(dòng)構(gòu)建黨支部與居民、黨員與居民的共建共治共享格局。探索建立了“社區(qū)黨支部—小區(qū)黨小組—樓棟黨員中心戶”的三級(jí)共治模式，成立了以黨員、志愿者為骨干的服務(wù)小分隊(duì)，黨支部包樓門，黨小組包樓層，黨員包戶，誰家有困難，黨員、志愿者就上門服務(wù)，通過以黨員帶動(dòng)單元，單元帶動(dòng)樓棟，樓棟帶動(dòng)小區(qū)管理，有效激發(fā)了自治積極性，居民幸福感、獲得感、歸屬感不斷提升。三是強(qiáng)化監(jiān)督運(yùn)用。通過選舉社區(qū)有威望、有影響力的居民代表組成監(jiān)督小組，做好居民公約的解釋、監(jiān)督、執(zhí)行情況記錄情況工作。為居民建立誠信檔案，從家庭和睦、鄰里關(guān)系、文明禮儀、愛國筑夢四個(gè)方面為居民行為畫“圈”制“框”。打造“紅黑板”對違反公約的行為，責(zé)令限期改正，拒不整改的將被納入黑板，在醒目位置張榜公示。

立足成于“效”，基層治理“有聲有色”。居民公約最終要落實(shí)到群眾生產(chǎn)生活，推動(dòng)產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效果。社區(qū)充分通過發(fā)揮居民公約在鄰里家庭、社會(huì)治安、平安建設(shè)、公共道德方面的引導(dǎo)和約束作用，彌補(bǔ)了法律的不足，推動(dòng)社會(huì)秩序更加和諧，實(shí)現(xiàn)了由“社區(qū)管理”向“小區(qū)自治”的轉(zhuǎn)變。一是促進(jìn)文明城市創(chuàng)建。始終將文明創(chuàng)建提倡的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)貫穿居民公約修定全過程，在改造城市環(huán)境面貌的同時(shí)，培養(yǎng)現(xiàn)代文明意識(shí)，普及文明禮儀知識(shí)，形成良好文明習(xí)慣，帶動(dòng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的全面提升。深入開展文明家庭、身邊好人、好婆婆好媳婦等評(píng)選表彰活動(dòng)，挖掘身邊好人榜樣，引領(lǐng)道德風(fēng)尚，營造和諧文明新風(fēng)，社區(qū)涌現(xiàn)出了助人為樂模范陳忠仁、身殘志堅(jiān)勵(lì)志模范譚莉、孝老愛親模范鄧名樂等一大批先進(jìn)典型。二是引領(lǐng)移風(fēng)易俗新風(fēng)。在新修定的居民公約引領(lǐng)下，社區(qū)民眾自我規(guī)范意識(shí)和基層環(huán)境都出現(xiàn)了很大改觀。過去操辦紅白喜事比排場、比闊氣，但是居民公約修定后，不僅嚴(yán)格控制酒席數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)，還明確非親人員隨禮不得超過100元，在社區(qū)“兩委”力推、黨員示范帶動(dòng)和“執(zhí)約小組”監(jiān)督下，以往攀比風(fēng)氣得到有效遏制，形成了喪事簡辦，厚養(yǎng)薄葬的文明新風(fēng)。三是有效化解矛盾糾紛。通過居民公約把相關(guān)群眾事務(wù)，特別是容易引發(fā)矛盾糾紛的事項(xiàng)固定，在出現(xiàn)問題的時(shí)候做到有規(guī)可依，鼓勵(lì)居民自行化解矛盾，力促小事不出社區(qū)、大事不出街道，矛盾不激化、矛盾不上交，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層。近五年來，社區(qū)糾紛調(diào)解率達(dá)100%，十年來無一起民轉(zhuǎn)刑案件。