石門：建好黨支部 發(fā)展快一步

——石門縣維新鎮(zhèn)在支部建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興上持續(xù)發(fā)力

帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富、把鄉(xiāng)村治理融入進(jìn)去，走共同富裕道路，基層黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。常德市石門縣維新鎮(zhèn)堅(jiān)持把支部建設(shè)作為助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，在“選育管用”、“黨社聯(lián)建”、“兩聯(lián)兩包”上持續(xù)發(fā)力，扎扎實(shí)實(shí)把黨支部建強(qiáng)建好，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

“選育管用”發(fā)力，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整

曾經(jīng)的重陽(yáng)樹社區(qū)，既是皂市水庫(kù)半淹村，也是移民大村。14年前，因國(guó)家皂市水庫(kù)修建開始移民，交通阻隔，百業(yè)待興，大量資源“藏在深山人不識(shí)”，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村貧困的重要原因。如今的重陽(yáng)樹社區(qū)不僅摘下了“貧困村”的帽子，還戴上了“全省脫貧攻堅(jiān)示范村”“全市基層黨建先進(jìn)單位”的榮譽(yù)章，發(fā)生了翻天覆地的變化。

臍橙產(chǎn)業(yè)逐漸做大后，產(chǎn)業(yè)路的建設(shè)要同步上來(lái)。按照規(guī)劃，村里涉及產(chǎn)業(yè)路段的村民要籌措50%的資金?！奥凡淮驍囝^路，咱們自發(fā)捐款，后盾單位也大力支持，成立自治管理協(xié)會(huì)后馬上開工，爭(zhēng)取在11月份臍橙成熟季到來(lái)之前，把路修好！”在屋場(chǎng)會(huì)上，駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)龔濤說(shuō)。令他沒(méi)想到的是，村民都很積極主動(dòng)，甚至爭(zhēng)相報(bào)名捐款，“申報(bào)多年的路終于可以修了，鄉(xiāng)親們，要把握住機(jī)會(huì)啊。”當(dāng)?shù)啬毘确N植大戶盛忠文站起來(lái)說(shuō)。大家熱烈地鼓起了掌，這場(chǎng)屋場(chǎng)會(huì)在一片歡聲笑語(yǔ)中完美落幕。

換屆后，新一屆重陽(yáng)樹社區(qū)兩委班子年富力強(qiáng)、充滿干勁，與縣委組織部駐重陽(yáng)樹社區(qū)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)一起開展進(jìn)駐村集中整頓攻堅(jiān)活動(dòng)，既搞清楚發(fā)展的短板、群眾的期盼，又琢磨透幫扶的重點(diǎn)和難點(diǎn)，率先投入臍橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)，群眾紛紛跟上，現(xiàn)今人均可達(dá)到1.8畝，村里還采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶”“黨員先鋒戶+農(nóng)戶”等模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

“這些年來(lái)，在村黨支部的帶領(lǐng)下，我們通過(guò)發(fā)展湘蓮生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與臍橙產(chǎn)業(yè)園，共同建設(shè)出一幅農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游的藍(lán)圖，靠山吃山有了新內(nèi)涵，綠水青山轉(zhuǎn)化成了金山銀山?！敝仃?yáng)樹社區(qū)黨支部書記伍坤載說(shuō)。

近年來(lái)，石門縣采取從村里致富能人中“培”、從外出務(wù)工經(jīng)商人員中“引”等方式找到優(yōu)秀人才，并注重在鄉(xiāng)村振興一線考察識(shí)別干部?！班l(xiāng)村振興，基層黨組織是關(guān)鍵，要打造堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的動(dòng)力。”維新鎮(zhèn)黨委書記譚斌斌說(shuō)。據(jù)介紹，維新鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)村干部人選資格縣級(jí)聯(lián)審和黨組織書記縣級(jí)備案管理制度，嚴(yán)把人選資格條件。近年來(lái)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和村級(jí)“兩委”換屆，調(diào)整更換了9名村黨支部書記。

選出好干部，也要加強(qiáng)任職中的管理和培養(yǎng)。維新鎮(zhèn)以“導(dǎo)師幫帶制”工作作為抓手，實(shí)現(xiàn)“以老帶新，以新促老，以干帶學(xué)，共同進(jìn)步”的良好局面。強(qiáng)化政治素質(zhì)考核、擔(dān)當(dāng)作為考核、作風(fēng)建設(shè)考核，優(yōu)化考核內(nèi)容指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，樹立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。實(shí)行“目標(biāo)倒逼管理”制度，建立工作清單，并根據(jù)年度目標(biāo)完成情況對(duì)村黨組織書記進(jìn)行評(píng)估分類、動(dòng)態(tài)調(diào)整。此外，維新鎮(zhèn)多措并舉、定制“套餐”，定期開展村干部外出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、干部夜校、屋場(chǎng)夜話等活動(dòng)來(lái)提升綜合素質(zhì)。

“黨社聯(lián)建”為媒，引領(lǐng)發(fā)展路子

走進(jìn)大興場(chǎng)村縣級(jí)柑橘綠色防控核心示范區(qū)，5000余畝高標(biāo)準(zhǔn)臍橙基地里的臍橙樹正吐露出白色的小花，青山綠樹間村民正忙著看臍橙花最新的長(zhǎng)勢(shì)。

在村黨支部的帶領(lǐng)下，大興場(chǎng)村結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀成立農(nóng)業(yè)合作社，在產(chǎn)業(yè)鏈上分別引領(lǐng)臍橙、湘蓮二大產(chǎn)業(yè)，有效破解了抓黨建和抓經(jīng)濟(jì)“兩張皮”。2020年入選國(guó)家民委首批少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，2021年獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村，實(shí)現(xiàn)從“貧困村”到“小康村”的美麗蝶變。

“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，通過(guò)將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，統(tǒng)籌開發(fā)自然資源和歷史文化資源，探索并創(chuàng)立持續(xù)發(fā)展且富有西北山區(qū)特色的民族鄉(xiāng)村振興之路?！贝笈d場(chǎng)村黨支部書記盛建軍充滿信心地說(shuō)道。

維新鎮(zhèn)在推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦集體合作社工作中，把解決群眾“急難愁盼”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮群眾主體作用，特別是注重原建檔立卡貧困戶全部進(jìn)入合作社，確保收入穩(wěn)定不返貧。

走進(jìn)石門縣古城堤生態(tài)臍橙專業(yè)合作社的選果車間發(fā)現(xiàn)，該車間采用智能分選流水線，工人只需將一筐筐從果園采摘回來(lái)的臍橙倒在輸送帶上，系統(tǒng)自動(dòng)將水果進(jìn)行排隊(duì)。經(jīng)過(guò)清洗、篩選，生產(chǎn)線根據(jù)臍橙重量和大小，每天加工挑選出6萬(wàn)斤臍橙，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。

“每年臍橙成熟季這里的效益都非常好，黨支部帶著我們干，解決了我們的后顧之憂，真正實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。”江從青是維新鎮(zhèn)重陽(yáng)樹社區(qū)的脫貧戶，在黨支部的介紹下，每年他都會(huì)在合作社務(wù)工一個(gè)多月，可增收5000多元。

如何讓合作社的規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集約化生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益最大化？維新鎮(zhèn)在摸索推廣村黨支部領(lǐng)辦合作社的基礎(chǔ)上，還探索出“村級(jí)抱團(tuán)”的發(fā)展方式?！鞍l(fā)動(dòng)‘村級(jí)抱團(tuán)’領(lǐng)辦合作社，就是為了讓黨支部帶黨員、黨員帶群眾成為常態(tài)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。”維新鎮(zhèn)黨委書記譚斌斌說(shuō)。

在《維新鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中要求黨支部領(lǐng)辦的集體合作社要建立“55”分配機(jī)制，即合作社純收益的50％留存發(fā)展、50％按股分紅，村集體分紅部分又拿出一定比例投向村內(nèi)公共設(shè)施和公益服務(wù)，鼓勵(lì)群眾勞動(dòng)取薪，各方“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，推動(dòng)合作社獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

經(jīng)過(guò)多年培育和發(fā)展，維新鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)16個(gè)村（社區(qū)）成立16個(gè)黨支部領(lǐng)辦的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，并由石門縣陽(yáng)峰山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司統(tǒng)籌解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)銷售問(wèn)題，通過(guò)黨支部領(lǐng)辦村集體合作社的推廣實(shí)施，全面消滅了集體經(jīng)濟(jì)空殼村。

“兩聯(lián)兩包”賦能，夯實(shí)發(fā)展保障

“屋場(chǎng)建起來(lái)了，人熟了，心齊了，事情好辦了，糾紛矛盾就少了?！贝笈d場(chǎng)村云天埡幸福屋場(chǎng)村民高興地說(shuō)道。目前，大興場(chǎng)村不僅是縣委確定的“兩聯(lián)兩包”試點(diǎn)示范村之一，同時(shí)被國(guó)家民委推薦為全國(guó)首批少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)單位。

自全縣“兩聯(lián)兩包”村級(jí)治理模式開展以來(lái)，大興場(chǎng)村形成以片區(qū)和屋場(chǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)治理微單元，讓屋場(chǎng)會(huì)成為民主商議平臺(tái)，黨員屋場(chǎng)員成為“穿針引線”人，不斷深化“老百姓的事情由老百姓商量”的屋場(chǎng)會(huì)做法。截至目前，全村召開屋場(chǎng)會(huì)150余場(chǎng)，協(xié)商解決鄉(xiāng)村振興難點(diǎn)、矛盾糾紛、產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸等問(wèn)題80余個(gè)，推動(dòng)問(wèn)題聯(lián)動(dòng)解決，既形成了“有事一起辦、有難一起幫”的良好治理氛圍，也讓新成立的兩委班子在群眾中形成了較強(qiáng)的號(hào)召力、親和力。

“全鎮(zhèn)陸續(xù)建立起來(lái)的116個(gè)屋場(chǎng)，成為緩解矛盾、維護(hù)基層穩(wěn)定的決定性力量。”維新鎮(zhèn)黨委書記譚斌斌說(shuō)。

為充分發(fā)揮村民建設(shè)主體作用，重陽(yáng)樹社區(qū)黨支部結(jié)合“兩聯(lián)兩包”工作模式推行“義務(wù)村長(zhǎng)制”、“紅馬甲”治安巡邏隊(duì)等基層治理品牌。就這樣，重陽(yáng)樹社區(qū)的黨員帶頭干、走在前，普通群眾對(duì)照學(xué)、跟著做。幾個(gè)黨員的“獨(dú)唱”逐漸變成了全村人民的“合唱”。

“近年來(lái)，我們因地制宜推進(jìn)‘兩聯(lián)兩包’村級(jí)治理模式，為重陽(yáng)樹社區(qū)量身打造孝親敬老幸福屋場(chǎng)，干群齊發(fā)力，共同建設(shè)特色美麗鄉(xiāng)村?！敝仃?yáng)樹社區(qū)黨支部書記伍坤載說(shuō)。

2019年12月，石門縣被納入首批全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣名單，探索創(chuàng)新出黨組織自治組織聯(lián)動(dòng)包片區(qū)、黨員屋場(chǎng)員聯(lián)戶包屋場(chǎng)的“兩聯(lián)兩包”鄉(xiāng)村治理模式。維新鎮(zhèn)因地制宜、創(chuàng)新融合，大力實(shí)施“黨建引領(lǐng)屋場(chǎng)治理工程”，在全鎮(zhèn)建立116個(gè)屋場(chǎng)，在農(nóng)村這個(gè)基層社會(huì)矛盾最集中的“最后一百米”，有效解決鄉(xiāng)村振興難點(diǎn)、矛盾糾紛、產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸等問(wèn)題780余個(gè)，連續(xù)兩年獲評(píng)“常德市平安建設(shè)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，構(gòu)建起人民群眾有序有效參與基層社會(huì)治理的新格局。