今年來，湖南湘江新區(qū)雨敞坪鎮(zhèn)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，以村民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作為契機(jī)，創(chuàng)新探索“六個一”工作法，多舉措引導(dǎo)居民代表履職盡責(zé)，激活基層治理“神經(jīng)末梢”，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。

一條推選流程鏈，嚴(yán)格代表準(zhǔn)入機(jī)制

嚴(yán)格按照“個人自薦或村民小組推薦-村級黨組織審核-鎮(zhèn)級部門聯(lián)審”程序，甄選600余名能人、賢人、熱心人擔(dān)任村民代表。推行代表半年度常態(tài)化聯(lián)審管理機(jī)制，一旦聯(lián)審出現(xiàn)“負(fù)面”情形，一律取消代表資格，既保證了村民的選舉權(quán)利，也強(qiáng)化了鎮(zhèn)黨委對代表的監(jiān)督作用。

一張聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)，明確代表責(zé)任到戶

實(shí)行分層分類梯度結(jié)對，由1個代表聯(lián)系5-15戶群眾，鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)點(diǎn)干部、村（社區(qū)）兩委人員聯(lián)點(diǎn)到每一個片（網(wǎng)格）中，全面覆蓋8個村27個片區(qū)363個村民組9838戶家庭，構(gòu)建“鎮(zhèn)-村-片-組-戶”縱向聯(lián)系服務(wù)群眾五級網(wǎng)格體系，讓村民群眾時時感受“代表”就在身邊，逐步形成“組織引領(lǐng)、多方共治、功能完善、鄰里融合”的治理體系。

一個村民建議箱，豐富代表服務(wù)內(nèi)容

線上組建“村民建議箱”微信小程序，村民代表與群眾保持常態(tài)互動，通過建議箱發(fā)現(xiàn)問題，從建議中拓展思路。線下拓寬民意收集渠道，在村部、屋場設(shè)置“村民建議箱”，每周三下午定時收集整理，并將建議內(nèi)容與事項(xiàng)納入每周村支兩委例會議題，廣開言路，廣聽民聲，廣納建議?！熬€上+線下”搜集民意的方式，使得群眾反饋問題有了新途徑，代表服務(wù)有了新方向。截至目前，雨敞坪鎮(zhèn)共搜集意見建議近170余條。

一個紅色鄉(xiāng)賢理事會，搭建參事議事平臺

創(chuàng)新推出紅色鄉(xiāng)賢參與基層治理新模式，推行“345”參事議事工作法，紅色鄉(xiāng)賢可通過會議參事、服務(wù)參事和活動參事等方式參與社會治理?！?”是三級“紅色鄉(xiāng)賢懇談”聯(lián)席會，紅色鄉(xiāng)賢每月與重點(diǎn)對象、每季度與聯(lián)戶群眾懇談，每季度與村社區(qū)班子民情懇談，每年召開不少于2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅色鄉(xiāng)賢工作懇談會；“4”是四張精準(zhǔn)工作清單，鎮(zhèn)、村結(jié)合實(shí)際列出“需求清單”、紅色鄉(xiāng)賢理事會根據(jù)自身優(yōu)勢列出“資源清單”、紅色鄉(xiāng)賢黨支部在此基礎(chǔ)上列出“項(xiàng)目清單”、鎮(zhèn)黨委為防止紅色鄉(xiāng)賢“感情用事”或“道德權(quán)威”代替法律判斷情況列出“約束清單”；“5”是五個環(huán)節(jié)參事議事，民意調(diào)查“說”事、村民議事吧“提”事、支委擴(kuò)大會征詢意見“謀”事、支部黨員大會“審”事、村民代表大會表決“定”事，有效提高農(nóng)村重大事項(xiàng)決策效率和村級事務(wù)執(zhí)行力度。

一份莊嚴(yán)承諾書，增強(qiáng)代表履職意識

積極引導(dǎo)居民代表主動認(rèn)領(lǐng)崗位，引導(dǎo)村民代表當(dāng)好政策宣傳員、民情聯(lián)絡(luò)員、安全監(jiān)督員、文明示范員，承擔(dān)“四員”工作職責(zé)。采取“共性承諾”與“個性承諾”相結(jié)合的方式，每名代表根據(jù)自身特長、崗位特點(diǎn)和自身實(shí)際，積極開展“代表在承諾”活動。目前，村民代表已提供就業(yè)崗位200余個，解決民生問題38項(xiàng)，極大解決了農(nóng)民就業(yè)難的問題，帶動農(nóng)民群體增收致富。

一套積分管理制，激發(fā)代表履職活力

理順流程、健全機(jī)制，推動村民代表干有方向、做有目標(biāo)。圍繞“四員”目標(biāo)，結(jié)合全鎮(zhèn)中心工作，推行“一季度一評比、年底總結(jié)表彰”村民代表分類積分管理制度，積分結(jié)果與績效考核、民主評議、評優(yōu)評先掛鉤。積分較高、表現(xiàn)優(yōu)異的紅色鄉(xiāng)賢村民代表，在年度“紅色鄉(xiāng)賢能人”評選及各類評先評優(yōu)工作中優(yōu)先考慮。積分與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)較為突出的其他代表，優(yōu)先納入紅色鄉(xiāng)賢認(rèn)定管理。總分靠前、組織管理較好的村部，在雙述雙評、績效考核中予以加分激勵，極大提升了村民代表和村級黨組織的工作積極性。