近年來，沅陵縣官莊鎮(zhèn)強化黨建引領(lǐng)，堅持將發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，以寧鄉(xiāng)鋪村等五個村為試點，突出市場導(dǎo)向，跨村聯(lián)營、抱團(tuán)發(fā)展，探索出一條“聯(lián)合發(fā)展公司+村集體經(jīng)濟合作社+股東+村民”的村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)新路徑。

探索土地流轉(zhuǎn)強模式，實現(xiàn)稻田農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化

針對鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)田資源利用率較低的現(xiàn)狀，官莊鎮(zhèn)采取農(nóng)戶或組集體委托村集體發(fā)包的方式進(jìn)場交易，推動落實鎮(zhèn)域內(nèi)稻田規(guī)模流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶以“保底+分紅”的方式將農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)到村集體，由村集體統(tǒng)一管理和經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收的同時，有效提高耕地利用率。一是建立組織保障機制，多維驅(qū)動促流轉(zhuǎn)。成立土地集約經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺土地集約經(jīng)營相關(guān)辦法，定期召開問題排查整治會議，發(fā)揮好組織推動、監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。同時，注重強化基礎(chǔ)條件，遴選出土地相對平整、集中連片、群眾經(jīng)營意愿低的地塊后，劃定集約經(jīng)營集中推進(jìn)區(qū)，整合資金項目，集中建設(shè)推進(jìn)區(qū)生產(chǎn)道路、灌溉、供電等設(shè)施，為集約經(jīng)營創(chuàng)造條件。二是建立分工協(xié)作機制，聯(lián)動運營增效益。細(xì)化推進(jìn)方案，充分聚焦誰種地、怎么種、如何增效等問題，有效串聯(lián)基層黨組織、社會組織、金融機構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和土地產(chǎn)出效益。并與合作社通過合同條款形式或書面承諾形式共同承擔(dān)運營風(fēng)險。通過集約化經(jīng)營、規(guī)?；?wù)，每畝土地可節(jié)約農(nóng)資、電力、灌溉等種植成本10％—20％。三是建立要素支撐機制，優(yōu)化資源賦動能。積極落實政策，優(yōu)化供給服務(wù)，為土地托管提供要素保障。落實托管土地國家耕地地力補貼、農(nóng)資補貼、國家農(nóng)機購置補貼政策。托管土地種植的水稻，在落實國家政策性保險的基礎(chǔ)上，享受種植成本保險，收入低于950元／畝的，由保險公司進(jìn)行賠付。技術(shù)方面，由組織、農(nóng)業(yè)、科技等部門聘請各級專家，開展作物栽培管理、農(nóng)技服務(wù)等技術(shù)培訓(xùn)，確保托管作物產(chǎn)量和品質(zhì)。

共創(chuàng)村企產(chǎn)業(yè)大聯(lián)盟，推進(jìn)生態(tài)稻米產(chǎn)銷一體化

通過新型農(nóng)業(yè)主體、稻米加工現(xiàn)代化企業(yè)湘莊米業(yè)主導(dǎo)，進(jìn)一步打通產(chǎn)銷前后端壁壘，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化模式。黨支部當(dāng)好“田東家”。由村黨支部書記牽頭，注冊成立黨支部領(lǐng)辦的專業(yè)合作社，獨立經(jīng)營、單獨核算。在土地流轉(zhuǎn)方面，根據(jù)土地質(zhì)量，由合作社確定具體價格，農(nóng)戶以土地入股，年終按股分紅。在土地托管方面，由合作社確定托管主體，并根據(jù)自身狀況，選擇全過程托管或部分過程托管。村集體經(jīng)濟合作社當(dāng)好“運營官”。農(nóng)戶在不流轉(zhuǎn)稻田經(jīng)營權(quán)的情況下將稻田管理權(quán)上交給村集體經(jīng)濟合作社，由村集體聘請專業(yè)管護(hù)隊伍，充分發(fā)揮黨員示范崗作用，對托管的稻田進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“統(tǒng)一種植、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一銷售”，做到標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、市場、價格、品牌“五統(tǒng)一”，村集體以每斤0.025元的標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費用，有效提升產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和附加值，降低管理成本，促進(jìn)村集體和農(nóng)戶雙增收。公司當(dāng)好“保障員”。官莊鎮(zhèn)本土大米加工企業(yè)——湘莊米業(yè)（助農(nóng)米業(yè)）是全自動化生產(chǎn)的現(xiàn)代化米廠，同步實現(xiàn)了提產(chǎn)、優(yōu)效、節(jié)能三項目標(biāo)，大米日加工量可達(dá)60噸。項目以湘莊米業(yè)作為稻米產(chǎn)銷的中端，與5個項目主體村以1.4元/斤的價格簽訂優(yōu)質(zhì)稻谷收購訂單，以農(nóng)戶為核心，以市場為導(dǎo)向，以訂單為基礎(chǔ)，村企合作，打通稻米生產(chǎn)加工前后端，暢通優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)銷鏈，達(dá)到供需平衡，實現(xiàn)稻米暢銷助農(nóng)更富農(nóng)，形成了種植有技術(shù)指導(dǎo)、加工銷售有企業(yè)保底收購的產(chǎn)銷一體化模式。

開拓聯(lián)營聯(lián)股新路徑，賦能集體經(jīng)濟創(chuàng)收高效化

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，著力在村村合股、利益聯(lián)結(jié)上下功夫，推動村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大?！按宕搴瞎伞本酆狭?。由湘莊米業(yè)牽頭投入200萬元資金，5個項目主體村村集體經(jīng)濟合作社每個村投資10萬元入股，探索推行“公司化、實體化、職業(yè)化、目標(biāo)化”集體經(jīng)濟發(fā)展推進(jìn)機制，聯(lián)盟村合股聯(lián)營，匯聚發(fā)展合力，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。村企合作合資創(chuàng)辦以“黨建引領(lǐng)、村企聯(lián)營、股權(quán)合作、強農(nóng)富民”為宗旨的稻米加工有限公司。村級集體經(jīng)濟公司根據(jù)各村籌資額、村集體、村干部及村民入股比例進(jìn)行分紅，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。“聯(lián)合支部”強統(tǒng)籌。構(gòu)建以黨建聯(lián)盟為核心，實體型與功能性相鏈接的“1+X+Y”的開放式組織體系?！?”為產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟的聯(lián)合黨支部（覆蓋五個村）；“X”為個體與村集體經(jīng)濟合作社聯(lián)合創(chuàng)辦的大米加工銷售公司；“Y”為村集體經(jīng)濟合作社及產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)商、銷售商等?！袄媛?lián)結(jié)”增動能。公司直接跳過零散收購中間商，以優(yōu)惠價格集中收購合作村稻米，由執(zhí)行公司幫助農(nóng)戶銷售稻米，切實解決農(nóng)民“銷售難”的問題，實現(xiàn)讓利于民、節(jié)本增收。服務(wù)企業(yè)按照每村農(nóng)產(chǎn)品集中采購總金額或者總噸位的約定比例返利給村集體經(jīng)濟組織，實現(xiàn)村企雙贏。同時，積極探索建立利益聯(lián)結(jié)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及生活嚴(yán)重困難戶等，通過積分兌換生活用品、利益分紅等方式，實現(xiàn)群眾自我監(jiān)測。探索出臺“聯(lián)動超市”積分實施方案，結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化管理機制，鼓勵群眾、聯(lián)戶長積極參加志愿活動、參與轄區(qū)治理，并給予積分獎勵。