今年以來，衡陽市主動謀劃，集中攻堅，持續(xù)發(fā)力，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作的通知》，以“四個強(qiáng)化”破解“誰負(fù)責(zé)”“怎么建”“起作用”及“為了誰”四個薄弱環(huán)節(jié)，取得了較為明顯成效。目前，全市各級組建新就業(yè)群體行業(yè)黨委46個，成立新就業(yè)群體黨組織104個，納入黨組織有效管理的黨員822人，做到了新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展延伸到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里。

強(qiáng)化責(zé)任落實

健全機(jī)制，共同唱響“一個調(diào)”，進(jìn)一步明確“誰負(fù)責(zé)”。構(gòu)建規(guī)范有序、務(wù)實管用的工作機(jī)制，是實現(xiàn)新就業(yè)群體黨建工作有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。衡陽市堅持在市縣兩級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)，壓實“三點(diǎn)一線”的責(zé)任鏈條，齊聲唱好“一個調(diào)”，推動“條塊結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)”的工作體系落到實處。市縣兩級兩新工委作為“牽頭點(diǎn)”，履行好牽頭抓總的主抓責(zé)任，把發(fā)改、網(wǎng)信、交通運(yùn)輸、郵政等與新就業(yè)群體密切相關(guān)的部門納入兩新工委成員單位，并建立了成員單位年度述職制度；依托相關(guān)職能部門成立物流、快遞、交通運(yùn)輸、互聯(lián)網(wǎng)等新就業(yè)群體的行業(yè)黨委。各行業(yè)黨委作為“樞紐點(diǎn)”，按照“管行業(yè)必須管黨建，管業(yè)務(wù)必須管黨務(wù)”的“雙管”原則，履行好部門主管責(zé)任，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，明確專職工作人員，將行業(yè)黨建與機(jī)關(guān)黨建、與中心業(yè)務(wù)同謀劃同研究同部署，做到抓監(jiān)管與抓黨建、管平臺與管群體有機(jī)結(jié)合。在全市所有街道和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立兩新組織綜合黨委作為“落腳點(diǎn)”，履行好屬地管理的兜底責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新就業(yè)群體黨建摸底、組建和管理的相關(guān)工作。市委兩新工委每月編輯和下發(fā)《新就業(yè)群體黨建工作匯總》，及時傳達(dá)工作要求，反映最新動態(tài)，分享經(jīng)驗做法，推動新就業(yè)群體黨建走深走實、提質(zhì)增效。通過創(chuàng)新工作機(jī)制，層層落實責(zé)任，強(qiáng)化上下聯(lián)動，確保新就業(yè)群體黨建有人管、管得住、管得好。

強(qiáng)化組織聯(lián)動

嚴(yán)密體系，共同織就“一張網(wǎng)”，進(jìn)一步解決“怎么建”。嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。衡陽市將新就業(yè)群體作為兩新黨建的重點(diǎn)，串點(diǎn)成線，連線成面，精心織好組織體系這張網(wǎng)。通過系統(tǒng)查詢、實地走訪、平臺采集、電話詢問、信息比對等常規(guī)方式進(jìn)行全面摸排，建立專項臺賬，做到行業(yè)主體清、從業(yè)人員清、黨員信息清、基本訴求清等“四個清”。利用行業(yè)管理優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)資源，通過“一摸底二核對三篩選四詢問五走訪”五步工作法，廣泛開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動，不厭其煩、不辭辛苦、不留空白，做到橫向到邊無盲區(qū)、縱向到底無死角，一批“隱形黨員”、“口袋黨員”得以找出。今年以來，全市排查新業(yè)態(tài)企業(yè)182家，涉及末端網(wǎng)點(diǎn)1392個，為276名黨員找到了“家”。在組建黨組織方面，因地制宜，靈活便利，把黨組織和黨的工作延伸到平臺企業(yè)的業(yè)務(wù)板塊、分支機(jī)構(gòu)、項目團(tuán)隊，將支部建在網(wǎng)絡(luò)上、快遞線上、物流園上和平臺項目上，打通新就業(yè)群體黨建工作的“最后一米”；通過單獨(dú)組建、行業(yè)聯(lián)建、區(qū)域統(tǒng)建、派駐幫建等形式，實現(xiàn)新就業(yè)群體黨組織“應(yīng)建盡建、有效覆蓋”。今年以來，新成立新就業(yè)群體黨組織89個，其中黨總支4個，黨支部85個。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

創(chuàng)新模式，共同高舉“一面旗”，進(jìn)一步聚焦“起作用”。根據(jù)新就業(yè)群體智能化、數(shù)字化、平臺化和去雇傭化等特點(diǎn)，堅持政治屬性，不斷創(chuàng)新教育管理模式，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，讓黨旗在各個新就業(yè)群體中高高飄揚(yáng)。積極推動“雙向進(jìn)入、交叉任職”“黨建入章”等制度安排，把黨在企業(yè)中的地位法定化、制度化，讓黨組織參與決策的渠道更寬闊更暢通。積極運(yùn)用新理念新方法新技術(shù)，主動適應(yīng)數(shù)字時代形勢，大力創(chuàng)新黨員教育管理方式。如通過“一人一碼”方式實現(xiàn)網(wǎng)上報到、學(xué)習(xí)積分、組織生活紀(jì)實、考核評價，讓新就業(yè)群體中的黨員能夠便捷利用工閑碎片化時間參加學(xué)習(xí)教育和組織生活；實行“1+1+N”指導(dǎo)督導(dǎo)模式（1個工作專班、1名黨建指導(dǎo)員、N個黨支部），充分履行政治學(xué)習(xí)、政策宣傳、結(jié)對聯(lián)系等職責(zé)，推動思想政治教育工作落到實處。在全市新就業(yè)群體中廣泛開展“亮旗幟、亮身份、亮標(biāo)識、亮承諾”等系列活動，引導(dǎo)黨員牢記宗旨，立足崗位，敬業(yè)奉獻(xiàn)。

強(qiáng)化思想凝聚

暖心服務(wù)，共同匯聚“一條心”，進(jìn)一步突出“為了誰”。新就業(yè)群體大多具有工作流動性大、工作強(qiáng)度大、工作地點(diǎn)不固定、社會保障不完善等特點(diǎn)。為此，衡陽市堅持問題導(dǎo)向，以解決新就業(yè)群體的煩心事鬧心事揪心事為抓手，不斷擴(kuò)大黨的凝聚力、號召力、影響力。依托臨街企業(yè)、園區(qū)市場、物流集散地等有條件的公共服務(wù)區(qū)域，打造“紅色之家”87個，戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)245個，“司機(jī)之家”12個，“快遞小哥之家”9個，“雁城驛站”74個，“城市驛站”14個。在這些新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心、站點(diǎn)配備桌椅、微波爐、飲水機(jī)、冷暖電器、應(yīng)急藥箱（柜）、手機(jī)充電區(qū)和報刊書籍，為長時間戶外工作者打造冷可取暖、熱可納涼、渴能喝水、小傷能醫(yī)、閱讀休閑的服務(wù)港灣。服務(wù)工作還做到線上線下同時進(jìn)行，雙向發(fā)力。在線上，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)筑新就業(yè)群體直通政府部門的快速通道，建立“線上接訴求、線下解難題”的服務(wù)模式。在線下，深入新就業(yè)群體走訪調(diào)研，建立“需求清單”，形成精準(zhǔn)對接的“服務(wù)清單”，今年以來為新就業(yè)群體提供安全知識培訓(xùn)、咨詢維權(quán)、法律援助等服務(wù)約8500余人次。