桂陽縣現(xiàn)有中型水利工程水管事業(yè)單位6個（簡稱“四庫兩壩”），共核定事業(yè)編制170名，實有人員125人。隨著形勢的發(fā)展變化，水管事業(yè)單位職能弱化、人員富余、人浮于事與干部職工工資待遇無法保障的矛盾日益突出。面對這一現(xiàn)狀，今年以來桂陽縣委編辦深入開展調查研究，堅持“三措并舉”大力推進水管事業(yè)單位改革，有效化解了水管領域的信訪矛盾隱患，切實盤活了水管領域空余編制資源，全面激活了水管領域隊伍活力，改革工作取得良好成效。

重新劃定機構類別，合理核定人員編制。根據(jù)事業(yè)單位分類改革有關文件精神，結合當前各管理所職能職責變化情況，對全縣“四庫兩壩”管理所機構類別重新進行調整，將肖家山水庫管理所、方元水庫管理所、蓮塘水利管理所、賢江水庫管理所定為公益1類事業(yè)單位；將飛仙河壩管理所、余田河壩管理所定為公益2類事業(yè)單位。同時，堅持因事設崗、依崗核編和實名制到人，對各管理所所需具體崗位進行精準測算，合理核定人員編制，通過測算，肖家山水庫管理所定崗9名，方元水庫管理所定崗12名，飛仙河壩管理所定崗21名，賢江水庫管理所定崗9名，蓮塘水庫管理所定崗9名，余田河壩管理所定崗12名。目前，全縣“四庫兩壩”管理所共重新核定編制72名，切實做到事、崗、編三者有機對應，有效破解和扭轉了人浮于事的局面。

創(chuàng)新人員分流方式，妥善分流富余人員。定崗核編后，積極探索、大膽創(chuàng)新，采取“三個一批”的方式，對富余人員進行妥善分流，切實做到了人盡其才、人崗相適，著力解決水管事業(yè)單位人員過剩、人浮于事的問題，全面激發(fā)了“四庫兩壩”干部隊伍活力。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充實一批。采取公開選聘的方式從“四庫兩壩”管理所選聘了18人充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公益性事業(yè)站所和綜合行政執(zhí)法大隊，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村自建房管理等社會事務和綜合行政執(zhí)法力量，既保障了分流人員的工資待遇，更將有限的人力資源發(fā)揮得淋漓盡致。二是縣城區(qū)社區(qū)安排一批。根據(jù)郴州市委組織部《關于推進城市基層黨建引領基層治理的措施》要求，該縣城區(qū)三個街道因新增社區(qū)和所轄社區(qū)干部調離、退休、辭職等原因需新增配備社區(qū)干部，其人員經費全部由縣財政足額保障。為減輕縣級財政壓力，通過公開考試、擇優(yōu)錄取的方式從“四庫兩壩”管理所富余人員中選聘12名在編在崗職工到龍?zhí)丁⒙狗?、黃沙坪3個街道所屬事業(yè)單位，并明確其崗位為所轄社區(qū)，使用全額撥款事業(yè)編制，所需編制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公益性事業(yè)單位待分配編制下達，實行專編專用，既解決了“四庫兩壩”人浮于事、待遇無法保障的問題，更為縣財政每年至少減少120萬元的財政負擔。三是水利系統(tǒng)內部統(tǒng)籌調劑一批。通過自愿報名、組織考察、水利局黨組研究同意，并報編制、人社部門同意，按程序流動調配23名富余人員到人員不足的蓮塘水庫管理所、賢江水庫管理所、余田河壩管理所和水利局所屬其他非參公事業(yè)單位，既穩(wěn)定了水管干部職工情緒，更激發(fā)了水管干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力。

實行空編收回統(tǒng)管，提升編制資源效益。堅持編制統(tǒng)籌管理、余缺調劑、有減有增的原則，對全縣“四庫兩壩”管理所機構重新定崗核編、人員分流后的空余事業(yè)編制進行收回，盤活編制資源，將水管事業(yè)單位空余編制納入縣周轉編制庫，實行集中管理、統(tǒng)一調配、統(tǒng)籌使用。截止目前，全縣收回水管空余事業(yè)編制98名，實現(xiàn)編制持續(xù)周轉、柔性調劑、靈活使用，為保障全縣其他重點領域、重要民生工作需要提供了編制資源，最大限度發(fā)揮了編制資源使用效率。