黨員檔案是證明黨員身份和查詢黨籍信息的原始資料，是管理黨員的重要抓手，針對農(nóng)村黨員檔案保管機制不健全、內(nèi)容不完善、查閱不方便等問題，祁陽市探索推行黨員檔案管理“整檔”規(guī)范化、“歸檔”標(biāo)準(zhǔn)化、管檔”制度化、“查檔”便捷化的“四化”模式，有效提升了農(nóng)村黨員檔案管理水平。

上下聯(lián)動，推動“整檔”規(guī)范化。由市委組織部牽頭，組建工作專班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立檔案整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)委書記任組長，鎮(zhèn)級組織部設(shè)辦公室。制定《祁陽市農(nóng)村黨員檔案管理工作實施方案》，組織縣、鎮(zhèn)、村三級召開動員大會，開展集中農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題排查整頓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，層層壓實責(zé)任、上下聯(lián)動、推動工作向基層延伸，抽調(diào)縣鎮(zhèn)精干力量對黨的十八大以來發(fā)展的3933份農(nóng)村黨員檔案進(jìn)行全面整理，集中封存，實行專人管理，建立檔案借閱登記制度，確保檔案的完整性及真實性。對封存的檔案逐份審閱，逐人逐項逐類建立問題清單

集中管理，推動“歸檔”標(biāo)準(zhǔn)化。堅持農(nóng)村（社區(qū)）黨員檔案 “屬地管理”原則，由鎮(zhèn)級建立標(biāo)準(zhǔn)化黨員檔案室，分級分類設(shè)置檔案柜，實現(xiàn)農(nóng)村黨員檔案集中存放，統(tǒng)一管理。嚴(yán)格落實黨員檔案室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實行檔案室、閱文室、辦公室“三室分離”制度和“六防”要求，配備滅火器、除蟲設(shè)備、遮光設(shè)備等，提倡科技化管理，推動視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，有力確保檔案存放安全、保管妥當(dāng)。

建章立制，推動“管檔”制度化。出臺《祁陽市黨員檔案管理暫行辦法（試行）》，制定八章二十一條措施規(guī)范農(nóng)村黨員黨員，對檔案的歸檔、管理、查閱、轉(zhuǎn)遞等內(nèi)容，作出明確規(guī)定。嚴(yán)格落實黨員檔案管理保密責(zé)任追究制度，管理人員上崗前簽訂保密承諾書，對違反閱檔規(guī)定造成不良影響的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。制定黨員檔案查閱、借用等工作流程，嚴(yán)格實行審批、備案和登記制度，對黨員檔案轉(zhuǎn)遞嚴(yán)格規(guī)范，轉(zhuǎn)遞方式通過機要交通或派專人送取，不準(zhǔn)郵寄，一般情況下不得交由黨員本人自帶，對必須轉(zhuǎn)出的黨員檔案，不得無故扣留，轉(zhuǎn)出時應(yīng)密封包裝。

編號定位，推動“查檔”便捷化。按年度“鎮(zhèn)-村-支部”、“預(yù)備黨員-正式黨員”分類將檔案進(jìn)行編號，精準(zhǔn)定位到柜、層、列，實現(xiàn)檔案存取、查閱方便、快捷。建立查閱檔案信息登記臺賬，詳細(xì)登記查閱人的姓名、職務(wù)、身份證號碼、聯(lián)系方式等信息。因工作需要查閱黨員檔案，需經(jīng)黨員所在黨組織同意，查閱單位提供相關(guān)證明材料，履行檔案查閱手續(xù)方可查閱。查閱黨員檔案必須嚴(yán)格遵守閱檔規(guī)定和保密制度，嚴(yán)禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料，查閱者不得泄漏或擅自向外公布檔案內(nèi)容。對違反者，應(yīng)視情節(jié)輕重予以批評教育，甚至紀(jì)律處分，或追究法律責(zé)任。對排查出黨員檔案材料缺損、遺失的，按要求及時補辦。