為切實解決基層治理“小馬拉大車”突出問題，賦能城市高質量發(fā)展，著力提升城市基層黨建引領基層治理工作效能，近日，長沙市望城區(qū)制定出臺《長沙市望城區(qū)深化提升城市基層黨建引領基層治理三年行動計劃（2024-2026年）》，重點推進體制機制提優(yōu)、街道發(fā)展提速、社區(qū)建設提檔、網格治理提效、物業(yè)服務提質、骨干隊伍提能、新興領域提升等七大任務，提出20項具體工作要求和推進措施，計劃用三年時間，著力破解制約城市基層治理效能提升的突出問題。

切實增強黨對城市基層治理的全面領導

健全基層治理黨的領導體制。緊盯城市基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，堅持高位推動，加強街道、社區(qū)黨組織對基層各類組織和各項工作的統(tǒng)一領導；建立完善由區(qū)委主要負責同志擔任組長的城市基層黨建引領基層治理領導協(xié)調機制，每年至少召開1次領導小組全體成員會議，區(qū)委書記和黨員區(qū)領導每季度到街道和社區(qū)、街道黨工委書記和黨員領導班子成員每月到小區(qū)或片區(qū)網格現(xiàn)場辦公至少1次。

完善科學合理考核的問效機制。將城市基層黨建引領基層治理納入相關部門和街道基層黨建述職評議考核、領導班子和領導干部年度考核、績效考核的重要內容；探索建立黨建引領基層治理質效評估體系，根據各街道、社區(qū)重點工作推進情況，結合相關部門、領導干部和黨員群眾評價情況，每年認定2個示范街道、12個示范社區(qū)，分別按照30萬元/個、20萬元/個的標準給予獎補。

持續(xù)鞏固街道社區(qū)基層治理的統(tǒng)籌作用

強化街道統(tǒng)籌協(xié)調能力。依法賦予街道綜合管理權、統(tǒng)籌協(xié)調權、應急處置權、行政執(zhí)法權，強化街道對區(qū)直部門派駐機構負責人的人事管理和對涉及街道的城市規(guī)劃制定、項目建設實施等的建議權；不斷深化街道“大工委制”和社區(qū)“兼職委員制”，持續(xù)推進機關企事業(yè)單位黨組織和黨員到社區(qū)“雙報到、雙服務”工作，采取承諾踐諾、設崗定責、結對共建等方式，充分發(fā)揮兼職委員及所在單位共建作用；加大對街道購買社會組織參與基層治理服務的支持力度，區(qū)財政按照每個街道20萬元/年給予保障。

提升社區(qū)基層治理能力?？茖W控制社區(qū)規(guī)模，支持各街道對超大規(guī)模社區(qū)和村（農村社區(qū)）范圍內建成樓盤等人口聚集區(qū)域及時調整社區(qū)設置，將新成立社區(qū)啟動經費補助提升至60萬元/個；落實社區(qū)事務準入制度，未納入準入清單的事項原則上不得轉嫁給社區(qū)，確需社區(qū)協(xié)助的，應當提供必要的經費和工作條件；逐步完善社區(qū)黨群陣地體系，高標準建設社區(qū)黨群服務中心和小區(qū)“雷鋒驛站”，由區(qū)財政按相關文件規(guī)定給予獎補。

全面提升基層治理骨干力量的綜合能力

配強黨務工作者隊伍。加大街道機構編制保障力度，優(yōu)化街道機構設置和職能配置，選優(yōu)配強街道黨工委專職副書記，協(xié)助書記抓黨建工作，街道組織委員、黨建辦主任應當專職、專責、專崗，確保街道黨建工作有人管、有人抓。強化街道兩新黨建工作力量，鼓勵街道通過內部調劑、組織選派、面向社會公開招聘等方式，配備兩新綜合黨委專職副書記或專職黨務工作者（黨建指導員）。

加強社區(qū)干部隊伍建設。整體優(yōu)化提升社區(qū)黨組織帶頭人隊伍，持續(xù)開展“頭雁論壇”活動，暢通社區(qū)書記競爭比選街鎮(zhèn)領導班子成員、定向考錄公務員、擇優(yōu)招聘事業(yè)干部等晉升渠道；完善社區(qū)專職工作者“三崗十六級”職業(yè)薪酬體系，建立健全人員進退留轉工作機制，2024年底全面建立起發(fā)展有平臺、退后有保障、干好留得住的職業(yè)體系。

不斷營造各方力量積極參與的治理格局

深化“三長制”基層治理組織體系。在街道-社區(qū)-小區(qū)-樓院四級網格基礎上設立微網格，在社區(qū)以下劃片分組設鄰，推進“小區(qū)-樓院-微網格”網格架構與“片-組-鄰”組織架構深度融合，建立鄰長“發(fā)現(xiàn)、反映、解決、反饋”問題閉環(huán)機制；推動重點民生部門領導班子成員、街道聯(lián)點干部、社區(qū)片長下沉片區(qū)網格，引導在職黨員兼任鄰長（微網格員）。

堅持黨建引領助推物業(yè)服務增效。推進物業(yè)服務和物業(yè)服務企業(yè)黨建全覆蓋，提升老舊小區(qū)和農安小區(qū)物業(yè)服務專項覆蓋，加大物業(yè)服務資金保障力度，在社區(qū)運轉經費中明確1萬元/小區(qū)/年的專項經費；強化黨組織對業(yè)主委員會的指導，積極穩(wěn)妥推行“雙向進入、交叉任職”，推動黨員在業(yè)委會成員中占有一定比例；提升物業(yè)領域監(jiān)管水平，開展“紅色物業(yè)”示范社區(qū)、示范項目和示范企業(yè)認定工作，每年評選認定并獎勵補助一批示范單位。

推動新就業(yè)群體融入城市基層治理。擴大新興領域黨建有效覆蓋，加大樓宇商圈市場黨群服務中心、新就業(yè)群體“紅色之家”等陣地建設力度與運營質量，引導新就業(yè)群體融入城市基層治理。