株洲市天元區(qū)委編辦以優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制管理服務(wù)為基礎(chǔ)，通過明責(zé)減負(fù)、放權(quán)賦能、優(yōu)化體制多點(diǎn)發(fā)力，堅(jiān)持減負(fù)與賦能一起抓，助力破解基層治理“小馬拉大車”問題。

“減”字入手，推動(dòng)明責(zé)減負(fù)。精簡規(guī)范掛牌。嚴(yán)格參照上級有關(guān)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)掛牌的政策口徑，結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革中撤銷和調(diào)整的機(jī)構(gòu)情況，對違規(guī)加掛牌子進(jìn)行全面清理。配合區(qū)委組織部、區(qū)民政局開展調(diào)研走訪，按照“3+7+2”標(biāo)準(zhǔn)（室外標(biāo)牌3塊室內(nèi)標(biāo)牌7塊室外標(biāo)識(shí)2個(gè)），規(guī)范全區(qū)102個(gè)村（社區(qū)）的組織活動(dòng)場所掛牌。清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。根據(jù)“誰審批、誰清理”的原則，指導(dǎo)全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)（街道）全面清理撤銷議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確鎮(zhèn)（街道）一律不再設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不再以議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義開展工作。減輕村級工作事項(xiàng)。深入推進(jìn)村組織減負(fù)工作，對村級減負(fù)取消的57項(xiàng)工作事務(wù)、36項(xiàng)證明事項(xiàng)和規(guī)范場所掛牌進(jìn)行反復(fù)宣講。組建工作專班，定期開展工作調(diào)度，確保各職能部門的取消事項(xiàng)逐項(xiàng)逐條落實(shí)到位，推動(dòng)基層職責(zé)更清晰、服務(wù)更高效。

“增”字著力，推動(dòng)放權(quán)賦能。加大編制保障力度。綜合考慮鎮(zhèn)（街道）人口、面積、市場主體數(shù)量等因素，通過多維分析、科學(xué)測算，對在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域有示范引領(lǐng)作用的鎮(zhèn)（街道）核增周轉(zhuǎn)編制22名。拓寬干部晉升渠道。加大編制資源傾斜保障力度，配合組織人社部門拓寬村（社區(qū)）優(yōu)秀人才考選公務(wù)員、事業(yè)編制人員的途徑。2023年以來，通過五類人員比選等途徑，從長期在鎮(zhèn)（街道）工作人員和村（社區(qū)）工作者中招錄優(yōu)秀人才15名，激發(fā)基層干部干事積極性和釋放編制效能。靈活人員管理模式。探索基層編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用的新模式。在嚴(yán)控總量的基礎(chǔ)上，賦予鎮(zhèn)（街道）更加靈活用人自主權(quán)，鼓勵(lì)基層打破編制與崗位束縛，因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、按崗定人，更大效度統(tǒng)籌用好人員編制力量。

“深”字為要，聚焦體制優(yōu)化。優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能體系。聚焦黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等職能，綜合設(shè)置鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，調(diào)整鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位與機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室的輔助保障關(guān)系，重新修訂機(jī)構(gòu)職能編制“三定”規(guī)定。如馬家河街道將原來的6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合調(diào)整為4個(gè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)協(xié)同運(yùn)行更好、綜合效率更高、服務(wù)能力更強(qiáng)。深化行政執(zhí)法體制改革。各鎮(zhèn)（街道）分別建立了綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。區(qū)級城市管理綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理綜合執(zhí)法等兩支執(zhí)法隊(duì)伍80%以上執(zhí)法人員下沉一線執(zhí)法，并落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核評價(jià)權(quán)、綜合管理權(quán)、人事建議權(quán)。今年以來，區(qū)鎮(zhèn)兩級執(zhí)法隊(duì)伍在市容整治、環(huán)境治理等方面已開展聯(lián)合執(zhí)法17次，合力推動(dòng)執(zhí)法事項(xiàng)高效銜接、無縫對接。強(qiáng)化提升管理服務(wù)效能。對機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)流程持續(xù)“瘦身”，實(shí)行事業(yè)單位法人年度報(bào)告網(wǎng)上全流程“不見面”審批，快速簡辦2023年度事業(yè)單位法人年度報(bào)告公示129家。推行“容缺受理”，對網(wǎng)上機(jī)關(guān)賦碼和事業(yè)單位登記系統(tǒng)提交的申請事項(xiàng)，3個(gè)工作日內(nèi)審批受理，現(xiàn)場復(fù)核資料齊全即換發(fā)新證，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“一次辦”。