今年來，郴州市蘇仙區(qū)制定并印發(fā)《關于進一步明確區(qū)直部門派駐鎮(zhèn)（街道）基層站所工作人員管理的通知》，從細化權責劃分、深化賦權擴能、強化正向激勵等多個方面發(fā)力，細化司法、財政、自然資源、林業(yè)、市場監(jiān)督管理等部門派駐鎮(zhèn)（街道）基層站所工作人員（以下簡稱“派駐基層站所工作人員”）管理考核，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，切實為鎮(zhèn)（街道）賦權擴能，構建“鎮(zhèn)街吹哨、部門集合”的高效基層治理體系。

細化權責劃分，進一步提升管理效能。一是突出協(xié)同配合雙重管理。明確派駐基層站所工作人員實行鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直主管部門雙重管理，既在管理權限、待遇發(fā)放、晉升考核等方面權責劃分明確，又在人事調(diào)整、關系轉(zhuǎn)接、請假報批、保障落實、考察評優(yōu)等具體環(huán)節(jié)緊密銜接，確保派駐基層站所工作人員實現(xiàn)多方位、全覆蓋管理，有力破解“鎮(zhèn)（街道）看得見管不了、主管部門管得了看不見”，部分人員脫崗怠崗、工作不力、人浮于事的難題。二是突出主管部門業(yè)務指導。明確由區(qū)直主管部門負責派駐基層站所工作人員業(yè)務指導、督導和培訓，并對行政業(yè)務方面的工作負監(jiān)管責任。自實施以來，主管部門組織對派駐基層站所工作人員開展輪訓培訓、業(yè)務測試4期，培訓110余人次，開展工作指導督導30余次，協(xié)同處理業(yè)務矛盾糾紛5起，并指導20余名派駐基層站所工作人員成功通過司法、執(zhí)法、會計等考試，基層站所的業(yè)務水平、工作實效不斷提升，專業(yè)過硬、素質(zhì)過硬的基層隊伍逐步建立。三是突出鎮(zhèn)（街道）日常監(jiān)管。明確派駐基層站所工作人員按照鎮(zhèn)（街道）機關干部進行日常管理，黨（團）組織關系、工會會員組織關系轉(zhuǎn)入所工作的鎮(zhèn)（街道）機關，由鎮(zhèn)（街道）提供辦公場所、公務用車等工作保障，負責日?？记诠芾?、日常工作紀律和工作作風的監(jiān)督管理。截至目前，全區(qū)14個鎮(zhèn)（街道）的派駐基層站所工作人員實現(xiàn)談心談話全覆蓋，有序完成關系交接，同鎮(zhèn)（街道）機關干部實行簽到考勤、駐鎮(zhèn)（街道）值班，歸屬感和責任感有力增強。

深化賦權擴能，進一步激發(fā)干事動能。一是交予人事調(diào)整建議權。明確派駐基層站所負責人的任免應當事先征求所在鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的意見。自實施以來，18名派駐基層站所負責人任免調(diào)整，均在調(diào)整前征求鎮(zhèn)（街道）意見，調(diào)整后及時向鎮(zhèn)（街道）銜接交接，對站所負責人較快適應新崗位、進入新角色，推進工作銜接、人員對接提供制度保障。針對個別鎮(zhèn)（街道）站所負責人存在工作作風不實、工作推進不力情況，鎮(zhèn)（街道）及時向區(qū)直主管部門提出調(diào)整意見，均被主管部門予以采納并及時做出調(diào)整。二是給予考核定等決定權。明確派駐基層站所負責人參加鎮(zhèn)（街道）干部職工等相關會議和黨組織、工會等活動以及中心工作，并由鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作表現(xiàn)和實績實效對年度考核獎分配等次、個人年度考核等次提出定等意見。今年以來，共有30余名派駐基層站所工作人員因工作實績突出被鎮(zhèn)（街道）推薦年度考核定為優(yōu)秀等次，7名因履職不力、工作狀態(tài)不佳被定為年度考核獎最低分配等次，樹立“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明導向，有效調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是賦予干部考察推薦權。明確派駐基層站所工作人員的提拔、進一步使用、職級晉升和職員等級晉升等必須由所在鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和主管部門黨組同時推薦，并征求所在鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直主管部門領導班子意見。近年來，多名表現(xiàn)優(yōu)秀的派駐基層站所工作人員被鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直主管部門同時推薦，獲得提拔、進一步使用和職級晉升，2名因長期“出工不出力”、消極怠慢，在職級晉升、職員等級晉升中因鎮(zhèn)（街道）黨（工）委不予推薦被取消晉升。

強化正向激勵，進一步挖掘干部潛能。一是優(yōu)先表彰獎勵。鎮(zhèn)（街道）根據(jù)崗位性質(zhì)、個人特長及工作需要，統(tǒng)籌安排派駐基層站所工作人員參與駐村（社區(qū)）工作，引導派駐基層站所工作人員在森林防火、防汛減災、應急處突等基層一線崗位鍛煉擔當作為，切實深入基層、融入群眾。同時，在評先評優(yōu)、表彰獎勵上適當向派駐基層站所工作人員傾斜，近年來，共有3名派駐基層站所工作人員獲得區(qū)“兩優(yōu)一先”表彰。二是優(yōu)先選拔任用。加大在鎮(zhèn)（街道）一線考察、考核、調(diào)研中識別干部的力度，通過民主測評、深度訪談、實地核查等形式，在項目建設、鄉(xiāng)村振興、旅發(fā)大會一線近距離發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)優(yōu)秀干部，將作風扎實、實績突出的派駐基層站所工作人員優(yōu)先納入后備干部儲備庫，并加大對本職業(yè)務精、基層融入好、綜合素質(zhì)佳的派駐基層站所工作人員選拔任用力度。去年以來，提拔和進一步使用派駐基層站所工作人員3名，形成比學趕超的濃厚氛圍。三是優(yōu)先晉升職級。堅持職級晉升向鎮(zhèn)（街道）一線傾斜，探索出臺《蘇仙區(qū)級機關派出基層站所的公務員職級晉升暫行辦法》，明確派駐基層站所公務員職級晉升參照鎮(zhèn)（街道）公務員，且不占用鎮(zhèn)（街道）職級職數(shù)，在晉升比例和晉升人數(shù)上向基層一線傾斜。去年以來，對長期駐扎在基層站所且表現(xiàn)優(yōu)秀的干部職級共晉升11人、職員等級晉升15人，充分發(fā)揮職級晉升正向激勵效應。