紅網(wǎng)時刻新聞通訊員李崢 郴州報道

蘇仙區(qū)棲鳳渡鎮(zhèn)村頭村位于蘇仙區(qū)北面，距市城區(qū)27公里，西河貫村而過。全村轄25個村民小組，1064戶3796人，黨員93名，耕地面積2400余畝，林地面積3400畝，自古有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。近年來，蘇仙區(qū)駐棲鳳渡鎮(zhèn)村頭村工作隊用足用好土地增減掛鉤政策，引導(dǎo)全村黨員群眾做好土地文章，大力推進鄉(xiāng)村建設(shè)，將村頭村建設(shè)成為西河鄉(xiāng)村振興示范帶上一顆亮眼的明珠。

堅持“規(guī)劃在前”，實現(xiàn)科學(xué)用地

堅持“先做規(guī)劃，再提用地”，把用地規(guī)劃布局作為村莊規(guī)劃重要內(nèi)容。一是根據(jù)實際需求編制規(guī)劃。村民生產(chǎn)目前以小型加工、漁業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖等為主，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要求、生活需求等因素，綜合考慮農(nóng)民意愿，村委會主持召開民意調(diào)研會，在充分征求村民意見基礎(chǔ)上，聯(lián)合瓦灶村編制完成《蘇仙區(qū)棲鳳渡鎮(zhèn)村頭村、瓦灶村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃（2020-2025）》。二是合理確定近期遠期目標。近期目標是結(jié)合土地增減掛鉤做好村莊環(huán)境整治工作，在成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范村。長遠目標則是統(tǒng)籌推進“五大振興”，不斷完善村級公共服務(wù)配套和生活配套，讓村頭村處處都是美景，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進鄉(xiāng)村全面振興。三是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展村民就業(yè)。村頭村是蘇仙區(qū)萬畝超級稻示范種植區(qū)，也是生態(tài)休閑廊道西河風(fēng)光帶沿線村之一；南香片區(qū)有手工切粉作坊79戶，干魚烘烤11戶，制作手工切粉和干魚烘烤是農(nóng)戶增收的主要渠道之一；豐塘片區(qū)有400余畝水面養(yǎng)魚基地、200畝有機蔬菜基地。基于以上因素，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)及農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)獨具優(yōu)勢，規(guī)劃在村內(nèi)打造生態(tài)、綠色、美麗的田園綜合體，打造成有玩、有景、有特色的養(yǎng)生郊野公園，真正實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)有機融合，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動村民就近就業(yè)。

堅持“拆舊建新”，實現(xiàn)集約用地

堅持“拆舊建新，先拆后建”，把土地利用節(jié)約化集約化作為鄉(xiāng)村建設(shè)重要原則。一是扎實做好群眾思想工作。駐村工作隊和支村兩委干部分組包片，通過上門入戶、召開“屋場夜話”等方式，深入群眾宣傳“一戶一宅”以及危舊土坯房改造和拆除等相關(guān)政策，做到了家喻戶曉、人人皆知。在入戶走訪時，特別注重傾聽困難群眾的意見和訴求，及時解決他們的實際困難。二是黨員干部做好示范帶頭。充分發(fā)揮黨員干部充分先鋒模范作用，在自己帶頭的基礎(chǔ)上，廣泛動員親朋好友參與到拆舊拆雜拆空等工作中來。同時，按照先易后難、因地制宜、分步實施的原則，簽一戶拆一戶，保障施工有理有據(jù)。協(xié)議涉及補償面積、價格，均經(jīng)駐村工作隊和村干部上門與拆除戶協(xié)商一致，反復(fù)確認留存資料后才能最終簽訂。三是落實各項惠民利民政策。堅持把群眾利益放在首位，對項目區(qū)內(nèi)的空心房，根據(jù)類型按40—70元/平方米的標準給予補償。同時，項目整治之后土地所有權(quán)仍屬村集體組織，確保“三權(quán)”屬性不變。堅持以點帶面，對有意愿拆舊復(fù)墾的農(nóng)戶先行統(tǒng)計，經(jīng)測繪人員定界申請后，實地計算出補償金額并與農(nóng)戶簽好協(xié)議，讓群眾真正看到土地增減掛鉤帶來的實惠。協(xié)議簽訂后，及時將補償款打到農(nóng)戶賬戶上，保障拆除農(nóng)戶權(quán)益及時變現(xiàn)，切實讓群眾放心。自鄉(xiāng)村振興開展以來，拆除旱廁、豬欄、雜房、危舊老屋以及水淹地“空心房”272棟，共計5萬余平方米。

堅持“統(tǒng)規(guī)聯(lián)建”，實現(xiàn)規(guī)范用地

堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，集中聯(lián)建”，把規(guī)范村民建設(shè)作為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手。一是全面規(guī)范村民建房。建立健全農(nóng)村宅基地使用安排和退出機制，提高集體土地和村民宅基地使用與流轉(zhuǎn)的靈活性和有效性。拆除危舊房屋后的宅基地，不能復(fù)墾的則整理成新的集中建房宅基地。近年來，先后建成30戶以上的集中聯(lián)建示范點3個。二是全面打造清潔村莊。堅持拆除一處，建好一處。將拆除危舊房屋的空心村復(fù)墾為耕地，并將水稻種植面積擴大連片，最大限度復(fù)原了原始生態(tài)風(fēng)貌。扎實推進清潔村莊行動，美化、亮化、綠化、凈化村莊，加強小游園、小果園、小花園、小公園建設(shè)。目前，全村改建新建無害化衛(wèi)生廁所1000余戶、建設(shè)農(nóng)村公廁6座，衛(wèi)生廁所普及率達100%，村容村貌也由原來依靠硬件建設(shè)的“一時美”向全民參與治理的“長久美”轉(zhuǎn)變。三是全面助推鄉(xiāng)村振興。通過實施土地增減掛鉤項目等措施，切實做好土地文章，形成了新增耕地面積，預(yù)計可復(fù)墾成水田1.5204公頃，凈增水田面積1.4454公頃，節(jié)余耕地指標預(yù)期收益867.25萬元；通過項目的實施，優(yōu)化了村莊布局，集約節(jié)約了農(nóng)村用地，同時，把分散的耕地集中連片，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實施機械化操作，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效；通過拆除舊房、雜房的老百姓可以獲得一定補償，不僅解決了村莊建設(shè)資金不足的問題，而且新增的耕地后流轉(zhuǎn)給村委會，由村委會統(tǒng)一流轉(zhuǎn)至種植大戶手中集中耕種，老百姓還可以獲得土地流轉(zhuǎn)租金，實現(xiàn)了群眾增收。