近年來，株洲市石峰區(qū)以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，激發(fā)社區(qū)活力，創(chuàng)新基層治理方式，以清水塘街道為模板，率先啟動“繁星工程”志愿服務項目，以“一戶一人”萬人志愿者為目標，將小區(qū)自治和志愿服務融合，組織引導轄區(qū)居民主動參與社會管理和服務，構(gòu)建基層社會治理新格局。

聚焦黨建引領(lǐng)，提升自治合力?！?/strong>繁星工程”以黨員為切入點，以支部為領(lǐng)航，構(gòu)建出以街道、社區(qū)（村）、小區(qū)三級黨支部為核心的多方聯(lián)動治理格局，凝聚小力量，化作大能量。井墈社區(qū)82歲的老黨員劉欲求，義務宣講紅色故事40余年，在他的影響下，2024年井墈社區(qū)成立了“紅星向黨”宣講團，先后有6名志愿者加入，走進學校、博物館、會議室進行宣講，受益人群1000余人。湘天橋社區(qū)天驕小區(qū)一、二、三支部及金程商廈小區(qū)支部，打造“紅色管家”品牌，集結(jié)千余名志愿者，服務轄區(qū)3000多居民，經(jīng)常沖鋒在一線的志愿者有50余名，為小區(qū)日常巡邏、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、重點老人提供志愿服務。

聚焦共建共享，提升共治能力。緊緊圍繞“共建共享共治”六字真言，2024年創(chuàng)新探索了群眾出題、村（社區(qū)）領(lǐng)題、街道干部答題、紀工委督題、微群曬題“五題共治”基層社會治理模式。創(chuàng)造性地將“繁星工程”與“五題共治”相結(jié)合，鼓勵轄區(qū)繁星志愿者為“五題共治”充當“五員”。在面對居民訴求涉及公共事務、小區(qū)發(fā)展時，暢通渠道收集信息，充當“民意信息員”；在社區(qū)“領(lǐng)題”進行實時研判、轉(zhuǎn)辦分流時充當“協(xié)助分析員”；在街道部門“答題”處理中，遇到居民不合理訴求時，志愿者協(xié)助向居民做好“解釋安撫員”；在紀工委線下監(jiān)督回訪、現(xiàn)場督辦時，協(xié)助居民充當“情況反饋員”；在微群曬題時，成為積極引導輿論的“正面?zhèn)鞑T”。有了志愿者的加入，治理對象變成了治理力量，帶動居民自發(fā)參與、自主互助，實現(xiàn)了治理共通，成果共享。自2024年起，群眾出題74個，社區(qū)（村）領(lǐng)題74個，參與志愿者達千余人，村居民滿意率100%。

聚焦志愿服務，提升善治活力。在志愿者管理上，依托“志在株洲”平臺，街道、社區(qū)（村）發(fā)布需求，志愿者自愿參與，根據(jù)服務市場計算積分，并根據(jù)積分建立表彰機制，既提升了志愿者的專業(yè)化水平，又提高了其服務積極性。2023年報亭社區(qū)志愿者趙新艷、吳小玲與張清云結(jié)成幫扶對子，她們會經(jīng)常上門走訪看望張清云。志愿者趙新艷因居住在張清云家附近，每天晚上都會留意老人家中是否亮燈，關(guān)注著老人的安全問題。張清云倍感溫暖，主動對接社區(qū)，堅決捐贈2萬元，在小區(qū)前坪修一座涼亭，為社區(qū)居民和小區(qū)建設(shè)貢獻自己的一份力量。涼亭建成后，命名為“感恩亭”，表達張老感恩黨和政府及社會各界對他的關(guān)心關(guān)懷。

隨著繁星工程項目的縱深推進，清水塘街道的紅色堡壘筑得更牢，目前已打造了“七彩生活”文化文藝志愿服務隊、“鄰里互助”社會治理志愿服務隊等10支志愿服務隊伍，服務水平進一步提高?！拔孱}共治”基層社會治理模式借“五員”志愿者的合力在清水塘街道落地生根，展現(xiàn)出強大的活力與適應力。自治路徑鋪得更開，志愿者的常態(tài)化學習培訓切實提升志愿動員能力和專業(yè)服務能力，推進網(wǎng)格內(nèi)群眾自治，畫出基層治理最大同心圓。