近年來，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、黨的建設(shè)制度改革不斷深化，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到有力推動(dòng)，黨員隊(duì)伍管理逐漸規(guī)范有序，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升。但在工作實(shí)踐中，農(nóng)村基層組織建設(shè)仍然存在黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化、流動(dòng)黨員管理脫節(jié)、無職黨員作用發(fā)揮不夠，軟弱渙散黨組織整頓變形為“扶貧幫困”資金“輸血”等突出問題，亟待解決。對(duì)此，筆者有如下思考和建議：

思考之一：限定名額，解決農(nóng)村優(yōu)秀年輕人入黨“淤塞”不暢。目前，農(nóng)村黨支部黨員老化現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致黨支部缺乏戰(zhàn)斗力、號(hào)召力。建議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織進(jìn)行強(qiáng)制性的名額限定：凡農(nóng)村黨支部45歲以下黨員達(dá)不到30%的，每年必須發(fā)展1-2個(gè)年輕黨員。將其納入基層黨組織考核的一個(gè)硬性指標(biāo)。否則，農(nóng)村黨組織書記因?yàn)閾?dān)心威脅其位子，不會(huì)把那些帶富能力強(qiáng)、農(nóng)村企業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、事業(yè)有成的外出經(jīng)商務(wù)工人員吸收入黨。要探索黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)預(yù)警和黨員發(fā)展問責(zé)機(jī)制，建立農(nóng)村黨員“多人培養(yǎng)、定期發(fā)展、量化考核、責(zé)任追究”的運(yùn)行模式。

思考之二：跟蹤管理，解決流動(dòng)黨員“脫群”問題。要把流動(dòng)黨員管理和流動(dòng)人口管理、黨員信息化管理、“兩新”黨建等工作統(tǒng)籌結(jié)合起來，借助網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等搭建流動(dòng)黨員管理平臺(tái)，設(shè)立以服務(wù)流動(dòng)黨員、保障黨員正常參加組織生活和學(xué)習(xí)教育為目的功能性黨組織，并在人員流動(dòng)密集區(qū)設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)中心、自助服務(wù)站、流動(dòng)黨員窗口等，方便黨員登記和流動(dòng)。同時(shí)，要與用人招工企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，第一時(shí)間掌握黨員流入情況，確保黨員快速找到組織，正常參加組織生活。

思考之三：積分管理，發(fā)揮無職黨員“雙帶”作用。要利用各類培訓(xùn)平臺(tái)和資源，組織無職黨員開展種養(yǎng)殖、市場(chǎng)營(yíng)銷、管理、創(chuàng)業(yè)、金融等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的“雙帶”能力。要根據(jù)無職黨員的技能特長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)專長(zhǎng)，組成各類技能小組或產(chǎn)業(yè)小組，并從中擇優(yōu)推選或聘請(qǐng)為協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)小組長(zhǎng)，讓黨員無職變“有職”，有職變有為，帶動(dòng)困難群眾脫貧、帶領(lǐng)村民致富。年底，統(tǒng)籌黨員積分和星級(jí)管理工作，對(duì)職黨員發(fā)揮“雙帶”作用實(shí)行積分管理、星級(jí)評(píng)定，并組織開展無職黨員履職情況公開述職和民主評(píng)議。對(duì)“雙帶”作用特別明顯的無職黨員，要納入村級(jí)干部后備、村民小組長(zhǎng)（黨小組長(zhǎng)）重點(diǎn)培養(yǎng)。

思考之四：、對(duì)焦幫扶，補(bǔ)齊軟弱渙散黨組織整頓“短板”。要精準(zhǔn)評(píng)判。建立可量化、操作性強(qiáng)的軟弱渙散黨組織評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，不定比例，不分指標(biāo)。要精準(zhǔn)施策。在整頓期限方面，與村黨組織屆期同步，3年為宜。在整頓力量方面，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主體，從縣直單位擇優(yōu)選派優(yōu)秀干部到村任“第一書記”，脫產(chǎn)開展工作，一任3年，培養(yǎng)一批“沈浩”式的駐村第一黨支部書記。要精準(zhǔn)獎(jiǎng)懲。每年要進(jìn)行量化評(píng)分檢查考核，列為年終嘉獎(jiǎng)記功的范圍。整頓期滿，縣委組成工作組到村逐一開展綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)組織黨員和群眾開展民主評(píng)議。對(duì)成績(jī)突出、特別優(yōu)秀的“第一書記”，予以提拔重用；對(duì)整頓效果明顯的村黨組織書記，予以通報(bào)表彰；對(duì)整頓成效差的村黨組織書記，予以免職，或者不予繼續(xù)提名。（衡南縣委組織部  謝文建、丁 平、王俊貴）