國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)文件

湘調(diào)字〔2016〕31號(hào)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)

關(guān)于印發(fā)《2015年度湖南省

脫貧人口認(rèn)定復(fù)核實(shí)施方案》的通知 

各市州、縣市區(qū)國(guó)家調(diào)查隊(duì)：　　  

根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2015年度脫貧人口認(rèn)定核查方案》，湖南調(diào)查總隊(duì)承擔(dān)全省脫貧人口認(rèn)定復(fù)核工作。現(xiàn)將《2015年度湖南省脫貧人口認(rèn)定復(fù)核實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真謀劃部署，精心組織實(shí)施，確保高質(zhì)量完成復(fù)核工作。 

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)     

                        2016年4月19日        

2015年度湖南省脫貧人口認(rèn)定復(fù)核實(shí)施方案

根據(jù)湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2015年度脫貧人口認(rèn)定核查方案》要求，結(jié)合全省貧困監(jiān)測(cè)工作實(shí)際，制定本復(fù)核方案。

一、復(fù)核目的

根據(jù)湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一布置，對(duì)全省2015年脫貧人口的脫貧進(jìn)程進(jìn)行復(fù)核。

二、復(fù)核方式

采取抽樣調(diào)查方式，對(duì)復(fù)核范圍內(nèi)縣（市、區(qū)）的減貧工作開展情況進(jìn)行實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查（問(wèn)卷見附件1）。

三、復(fù)核內(nèi)容

根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》，未來(lái)十年農(nóng)村扶貧開發(fā)工作目標(biāo)是“到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”，因此，復(fù)核內(nèi)容主要包括擬脫貧人口的“兩不愁、三保障”情況及脫貧標(biāo)準(zhǔn)、脫貧程序等是否符合規(guī)定。

四、復(fù)核范圍和對(duì)象

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》中關(guān)于“進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測(cè)制度，不斷規(guī)范相關(guān)信息的采集、整理、反饋和發(fā)布工作，更加及時(shí)客觀反映貧困狀況、變化趨勢(shì)和扶貧開發(fā)工作成效，為科學(xué)決策提供依據(jù)”的要求，本次脫貧人口復(fù)核工作要與貧困監(jiān)測(cè)工作有機(jī)結(jié)合，所有村的名單由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)統(tǒng)一抽取。

（一）重點(diǎn)縣（見附件2）：51個(gè)重點(diǎn)縣全覆蓋，每個(gè)重點(diǎn)縣隨機(jī)復(fù)核3個(gè)村。

（二）面上縣（見附件2）：省扶貧辦提供的57個(gè)面上縣全覆蓋，每個(gè)面上縣隨機(jī)復(fù)核 2 個(gè)村。

（三）復(fù)核戶的抽?。涸诔橹械膹?fù)核村中，按照省扶貧辦提供的擬脫貧戶信息表順序，對(duì)擬脫貧戶數(shù)在10戶以上的，根據(jù)隨機(jī)原則，間隔抽取10戶擬脫貧戶作為復(fù)核對(duì)象；對(duì)于擬脫貧戶數(shù)在10戶以下的，復(fù)核對(duì)象為全部擬脫貧戶。

五、復(fù)核組、督導(dǎo)組人員及分組

（一）原則上各市州國(guó)家調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的復(fù)核工作，但在復(fù)核時(shí)要遵守回避原則，如A縣國(guó)家調(diào)查隊(duì)人員不能復(fù)核A縣脫貧情況。

（二）復(fù)核組數(shù)量：共28個(gè)復(fù)核組。其中：復(fù)核數(shù)量在6個(gè)縣以下的市，組建1個(gè)復(fù)核組；在6個(gè)縣以上（含6個(gè)縣）的市，組建2-3個(gè)復(fù)核組。

（三）復(fù)核組人員：

組長(zhǎng)：原則上由各市州國(guó)家調(diào)查隊(duì)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

組成人員：各市縣國(guó)家調(diào)查隊(duì)業(yè)務(wù)骨干。

每組人員：5人。

（四）督導(dǎo)組人員：由總隊(duì)相關(guān)處室人員組成，全程參與督導(dǎo)市州的復(fù)核工作。

六、時(shí)間安排

（一）4月20日前，各地抽調(diào)綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平精的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干組成復(fù)核組，并將復(fù)核組組長(zhǎng)、成員上報(bào)總隊(duì)。

（二）4月22日前，完成市、縣業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，完成復(fù)核村、復(fù)核戶的抽選工作（復(fù)核村、復(fù)核戶名單由總隊(duì)督導(dǎo)組成員密封攜帶）。

（三）4月25-29日，完成進(jìn)村入戶復(fù)核工作。

（三）5月6日前，完成復(fù)核問(wèn)卷的數(shù)據(jù)處理工作和有關(guān)資料上報(bào)工作（總隊(duì)統(tǒng)一處理）。

七、有關(guān)要求

（一）高度重視。各市州國(guó)家調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是本次脫貧人口認(rèn)定復(fù)核工作的第一責(zé)任人，必須采取行之有效的工作措施，抓細(xì)抓實(shí)復(fù)核各環(huán)節(jié)工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的復(fù)核工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）精心組織。各市州國(guó)家調(diào)查隊(duì)要本著對(duì)貧困群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抽調(diào)綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平精的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干組成復(fù)核組。

（三）堅(jiān)持原則。復(fù)核過(guò)程中必須堅(jiān)持回避原則、堅(jiān)持實(shí)事求是原則、堅(jiān)持直接調(diào)查原則，嚴(yán)格按照方案要求開展復(fù)核工作。

（四）嚴(yán)守紀(jì)律。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔自律各項(xiàng)要求，杜絕違規(guī)操作。復(fù)核組復(fù)核期間的后勤保障由各市州國(guó)家調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)，不得接受當(dāng)?shù)卣缯?qǐng)，不得通風(fēng)跑氣。

附件：1.2015年湖南省脫貧人口認(rèn)定復(fù)核問(wèn)卷

2.重點(diǎn)縣、面上縣名單

3.2015年度湖南省脫貧人口復(fù)核調(diào)查工作規(guī)程

      4.2015年度湖南省脫貧人口復(fù)核工作督導(dǎo)方案

附件1

2015年湖南省脫貧人口認(rèn)定復(fù)核問(wèn)卷

復(fù)核縣（市、區(qū)）: 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）： 村:

一、請(qǐng)問(wèn)您家有（   ）人，  戶主姓名（       ）      

二、請(qǐng)問(wèn)您家是不是建檔立卡貧困戶？（ ）1.是    2.不是   3.不清楚

您知不知道您家是2015年脫貧戶？（ ）1.知道   2.不知道   3.不清楚

三、請(qǐng)問(wèn)您家有沒有幫扶責(zé)任人（ ）1.有2.沒有→第四題3.不清楚→第四題

是哪個(gè)單位的？（       ）

幫扶責(zé)任人或幫扶科室叫什么？（       ）

四、請(qǐng)問(wèn)您們村去年脫貧戶張榜公示了嗎？（ ）1.有2.沒有 3.不清楚

    請(qǐng)問(wèn)縣扶貧辦（或駐村干部、或鄉(xiāng)村干部）到您家核實(shí)過(guò)脫貧情況嗎（ ）

1.有 2.沒有 3.不清楚

您家里人簽字了嗎？（ ）1.有     2.沒有     3.不清楚

五、2015年您家里獲得下列哪幾個(gè)幫扶措施或項(xiàng)目，效果如何？

六、請(qǐng)問(wèn)去年您全家的可支配收入情況有（   ）元？（由調(diào)查人員根據(jù)調(diào)查情況估算。其中種養(yǎng)收入只扣除生產(chǎn)成本）

其中：1.經(jīng)營(yíng)凈收入（扣除生產(chǎn)成本）有（   ）元

2.打工收入有（   ）元

3.從各個(gè)方面得到的各項(xiàng)補(bǔ)貼（含以上的幫扶資金）有（    ）元

4.從其他渠道得到收入有（    ）元
附件2

重點(diǎn)縣、面上縣名單

注：重點(diǎn)縣：每個(gè)縣抽3個(gè)村，其中貧困村2個(gè)，非貧困村1個(gè)。

面上縣：每個(gè)縣抽2個(gè)村，其中貧困村1個(gè)，非貧困村1個(gè)。

附件3

2015年度湖南省脫貧人口復(fù)核調(diào)查工作規(guī)程

本工作規(guī)程是調(diào)查員開展調(diào)查時(shí)的工作依據(jù)，調(diào)查員要嚴(yán)格按照調(diào)查方案規(guī)定執(zhí)行，遵守調(diào)查工作流程，確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一、調(diào)查員入戶前準(zhǔn)備

⒈注意自身形象，著裝要得體大方。

⒉入戶前必須熟悉調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容。

⒊攜帶調(diào)查問(wèn)卷、密封袋和調(diào)查工具。

二、調(diào)查員組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

調(diào)查員在確?，F(xiàn)場(chǎng)中除調(diào)查對(duì)象、調(diào)查員及督導(dǎo)員外無(wú)其他人員后方可開始組織填寫調(diào)查問(wèn)卷。

⒈查驗(yàn)樣本信息。在進(jìn)入調(diào)查對(duì)象家庭后，調(diào)查員應(yīng)通過(guò)查看調(diào)查對(duì)象家庭的戶口本或身份證確認(rèn)其身份，確保是抽中的調(diào)查樣本。

⒉現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。復(fù)核問(wèn)卷要由調(diào)查員親自詢問(wèn)填寫，不能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組人員或其他人員代為填寫。在詢問(wèn)過(guò)程中，調(diào)查員不得干擾、引導(dǎo)或暗示調(diào)查對(duì)象回答問(wèn)卷選項(xiàng)。

⒊檢查問(wèn)卷。調(diào)查員詢問(wèn)填寫完問(wèn)卷后，應(yīng)再仔細(xì)檢查問(wèn)卷調(diào)查是否完整、齊全（如有無(wú)遺漏的選項(xiàng)）。

⒋密封調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查員確認(rèn)調(diào)查問(wèn)卷填寫無(wú)誤后，親自將問(wèn)卷投入到統(tǒng)一配發(fā)的問(wèn)卷專用袋內(nèi)，由最后一位調(diào)查對(duì)象當(dāng)場(chǎng)密封（每個(gè)村的問(wèn)卷收齊后統(tǒng)一密封）。

⒌問(wèn)卷專用袋背面標(biāo)明信息。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束并離開調(diào)查村后，調(diào)查員方可在回收的問(wèn)卷專用袋背面標(biāo)明調(diào)查單位的地址（市、縣、鄉(xiāng)、村），以確保錄入編碼工作順利進(jìn)行。

⒍若需替換樣本，調(diào)查員必須電話請(qǐng)示總隊(duì)，由總隊(duì)臨時(shí)抽取調(diào)查戶。

三、有關(guān)要求

    現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的組織實(shí)施工作，包括調(diào)查工作組的任務(wù)分工、進(jìn)度安排、問(wèn)題答疑、問(wèn)卷的回收并上報(bào)等。

⒈調(diào)查員必須服從復(fù)核組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)。

⒉復(fù)核工作要嚴(yán)格按照有關(guān)工作規(guī)則進(jìn)行。在實(shí)地復(fù)核工作中要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法，遵守統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、秉公辦事，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假行為。

⒊不通風(fēng)報(bào)信，不徇私舞弊，堅(jiān)決做到不泄露測(cè)評(píng)信息。

⒋不得收受任何形式的禮金、禮品和土特產(chǎn)品。在復(fù)核期間，不得借復(fù)核之機(jī)辦個(gè)人私事，不做任何影響復(fù)核公正的事情。

⒌舉止文明，自覺接受有關(guān)方面及群眾的監(jiān)督和檢查。

⒍調(diào)查員必須按照統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行工作，沒有把握的問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，不得自作主張隨意處理，外出請(qǐng)假并雙人同行，不得擅自單獨(dú)外出。

⒎調(diào)查登記時(shí)，必須逐戶逐項(xiàng)地詢問(wèn)登記，嚴(yán)禁不經(jīng)調(diào)查詢問(wèn)，只憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)填寫或照抄。

⒏調(diào)查員必須如實(shí)進(jìn)行調(diào)查登記，不得以各種理由更改被測(cè)評(píng)人的信息。

⒐調(diào)查員入訪時(shí)，要講文明禮貌，尊重被訪問(wèn)者的風(fēng)俗習(xí)慣。遇到群眾不理解或有疑慮時(shí)，要耐心解釋，不得與群眾發(fā)生爭(zhēng)吵。

⒑調(diào)查員必須為每個(gè)被訪問(wèn)者保密，不得在任何場(chǎng)合與調(diào)查工作以外的人談?wù)摵蛿U(kuò)散。

⒒調(diào)查員必須保持調(diào)查表格的整潔，不得任意涂改調(diào)查表。

⒓工作要認(rèn)真細(xì)致，不得急于求成、趕進(jìn)度。
附件4

2015年度湖南省脫貧人口復(fù)核工作督導(dǎo)方案

為及時(shí)了解、掌握和解決復(fù)核工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，湖南調(diào)查總隊(duì)將派督導(dǎo)員對(duì)各地調(diào)查工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

一、督導(dǎo)內(nèi)容

包括調(diào)查方案的工作部署、組織實(shí)施和其他相關(guān)情況。重點(diǎn)督查調(diào)查員選定與培訓(xùn)、調(diào)查單位和調(diào)查對(duì)象的確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等情況。

⒈督查各地工作布置情況和培訓(xùn)工作情況。重點(diǎn)督查調(diào)查人員來(lái)源、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)質(zhì)量。

⒉負(fù)責(zé)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)的督查。督導(dǎo)檢查采取重點(diǎn)檢查和抽樣檢查相結(jié)合的形式。督導(dǎo)人員要深入鄉(xiāng)村、貧困戶家庭，了解調(diào)查員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組織情況，了解調(diào)查問(wèn)卷填寫工作情況，了解調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及有無(wú)對(duì)調(diào)查進(jìn)行干擾、干涉的情況。督導(dǎo)組根據(jù)實(shí)際情況召開調(diào)查員或調(diào)查對(duì)象座談會(huì)，直接聽取他們對(duì)調(diào)查工作的意見和建議。

二、督導(dǎo)要求

督導(dǎo)員要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作或不規(guī)范行為要當(dāng)場(chǎng)糾正，對(duì)出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，督導(dǎo)員要與調(diào)查員進(jìn)行商議并及時(shí)解決，保證整個(gè)調(diào)查的順利實(shí)施，對(duì)重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)辦公室            2016年4月20日印發(fā)