湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省教育扶貧規(guī)劃

　　（2015－2020年）》的通知

　　湘政辦發(fā)〔2015〕96號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《湖南省教育扶貧規(guī)劃（2015—2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2015年11月8日

　　湖南省教育扶貧規(guī)劃

　?。?015－2020年）

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程意見的通知》(國辦發(fā)〔2013〕86號(hào))精神，充分發(fā)揮教育在扶貧攻堅(jiān)中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)期推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的系列重要講話精神，把教育扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的優(yōu)先任務(wù)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，以建檔立卡貧困家庭學(xué)生學(xué)歷教育和“兩后生（初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動(dòng)力）”及青壯年職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)最薄弱環(huán)節(jié)拓展教育扶貧領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以加大教育投入為保障，根據(jù)各地、各級(jí)各類教育、各受助群體實(shí)際，分類施策，大力開展“功能型”、“造血型”教育扶貧，深入推進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民，為貧困地區(qū)與全省一道全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　一是堅(jiān)持全面覆蓋。資助政策全面覆蓋家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)全面覆蓋貧困地區(qū)的貧困家庭，“全面改薄”項(xiàng)目和資金全面覆蓋貧困地區(qū)薄弱學(xué)校，師資培訓(xùn)全面覆蓋貧困地區(qū)中小學(xué)校教師。

　　二是堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力。教育扶貧向最貧困的地方和人群傾斜，辦好每一所學(xué)校，確保每一個(gè)學(xué)生都能接受良好教育。充分利用貧困人口建檔立卡的信息資源，將人、財(cái)、智、物等各種資源精準(zhǔn)對(duì)接到學(xué)校和每一位師生。

　　三是堅(jiān)持均衡協(xié)調(diào)。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)、校際差距；找準(zhǔn)最薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施，擴(kuò)充教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育整體水平。

　　四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。針對(duì)制約貧困地區(qū)教育發(fā)展的瓶頸因素和關(guān)鍵領(lǐng)域，在教育扶貧工作推進(jìn)和考核機(jī)制、資源配置方式、人才培養(yǎng)模式、資助對(duì)象評(píng)定和資助檔次區(qū)分等方面深化改革，著力破除制約發(fā)展的各種障礙。開展教育扶貧試點(diǎn)，探索可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。 

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。

　　到2020年，貧困地區(qū)基本公共教育服務(wù)水平接近全省平均水平，教育對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)人民群眾脫貧致富、擴(kuò)大中等收入群體、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的作用得到充分發(fā)揮。

　　——提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的普及程度和辦學(xué)質(zhì)量。到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到88%以上，基本普及視力、聽力、智力三類殘疾兒童義務(wù)教育。

　　——提高貧困地區(qū)職業(yè)教育促進(jìn)脫貧致富能力。到2016年，貧困地區(qū)重點(diǎn)舉辦的中職學(xué)校至少達(dá)到省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校及以上標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，職業(yè)教育體系更加完善，教育培訓(xùn)就業(yè)銜接更加緊密，“兩后生”均能接受適應(yīng)就業(yè)需求的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)，力爭使有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者都能得到職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　——提高貧困地區(qū)高等教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力。到2020年，高等學(xué)校主要的辦學(xué)指標(biāo)達(dá)到教育部規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，高等教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，能為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和基本公共服務(wù)提供有效的人才支撐和智力支持。通過多種途徑，增加貧困地區(qū)群眾接受高等教育的機(jī)會(huì)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　教育扶貧的范圍是我省納入國家連片特困地區(qū)、國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、比照享受省級(jí)扶貧工作政策待遇縣的51個(gè)縣市區(qū)，以及其他地區(qū)建檔立卡貧困村和貧困家庭。教育扶貧的主要對(duì)象是我省建檔立卡貧困家庭各個(gè)學(xué)段的學(xué)生。

　　（一）實(shí)施學(xué)生精準(zhǔn)資助工程。

　　1、推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助。按照精準(zhǔn)扶貧要求，完善資助對(duì)象的評(píng)定辦法，建立與民政部門和扶貧部門聯(lián)動(dòng)的學(xué)生資助監(jiān)管體系，克服和杜絕扶強(qiáng)不扶弱的情況。注重發(fā)揮資助資金的效益，按資助對(duì)象家庭貧困程度區(qū)分資助檔次，切實(shí)解決“濟(jì)困不解困”的問題。切實(shí)完善資助政策，建立健全保障家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒入園的學(xué)前教育資助體系，完善農(nóng)村義務(wù)教育困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，加大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，實(shí)施好中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生國家免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策，積極推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款工作，全面落實(shí)高校國家獎(jiǎng)助學(xué)金政策，保障每個(gè)學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

　　2、做好家庭貧困大學(xué)生就業(yè)幫扶工作。加強(qiáng)對(duì)家庭貧困大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)和咨詢服務(wù)，提供更多的實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，著力提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力。堅(jiān)持“幫、包、保”就業(yè)聯(lián)動(dòng)援助制度，對(duì)少數(shù)民族零就業(yè)家庭、孤兒、殘疾人、城鄉(xiāng)低保家庭、在校期間已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度畢業(yè)生給予求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼。多形式舉辦貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)專場(chǎng)招聘活動(dòng)，采取“一對(duì)一”就業(yè)推薦服務(wù)、就業(yè)托底援助等舉措，幫扶家庭貧困大學(xué)畢業(yè)生及時(shí)充分就業(yè)。建立完善少數(shù)民族和家庭貧困畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和工作臺(tái)賬，并有針對(duì)性地組織開展就業(yè)幫扶工作和建立逐步形成有效管用的幫扶機(jī)制。制定家庭貧困畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)的獎(jiǎng)助政策，鼓勵(lì)面向基層就業(yè)。

　　3、實(shí)施推進(jìn)“片區(qū)”農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。建立學(xué)生營養(yǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快片區(qū)縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；锓炕蚴程玫壬钆涮自O(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)食品安全管理，切實(shí)提高學(xué)生的健康水平。

　　4、保障貧困地區(qū)特殊群體受教育權(quán)利。堅(jiān)持“以流入地政府為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”原則，依法保障貧困地區(qū)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)利，并做好在當(dāng)?shù)貐⒓又锌肌⒏呖嫉壬龑W(xué)考試銜接工作。以留守兒童心理健康、營養(yǎng)狀況和交通需求為重點(diǎn)，切實(shí)提高貧困地區(qū)農(nóng)村留守兒童的教育和管理水平。

　?。ǘ?shí)施貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展工程。

　　1、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。根據(jù)貧困地區(qū)自然環(huán)境、適齡人口分布等情況，修訂完善幼兒園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的原則，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余資源及其他優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展學(xué)前教育。加快推進(jìn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，到2017年實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所中心幼兒園。實(shí)施《湖南省第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2015－2017年）》，在項(xiàng)目、資金、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜。引導(dǎo)和鼓勵(lì)在人口較集中的行政村建設(shè)普惠性幼兒園，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦分園、小學(xué)附設(shè)學(xué)前班、建立巡回支教點(diǎn)、社會(huì)力量辦園等形式向其他行政村延伸，力爭到2020年基本形成縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。大力支持貧困地區(qū)建設(shè)省市級(jí)示范幼兒園，引領(lǐng)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育健康快速發(fā)展。

　　2、改善辦學(xué)條件。統(tǒng)籌初中改造工程、義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)、城鎮(zhèn)義務(wù)教育擴(kuò)容改造、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等項(xiàng)目和資金，加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，到2018年完成“全面改薄”，到2020年徹底改善7000多所非完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的基本辦學(xué)條件，進(jìn)一步縮小義務(wù)教育校際間、城鄉(xiāng)間差距。統(tǒng)籌實(shí)施民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)和普通高中擴(kuò)容改造計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)圖書館（室）、實(shí)驗(yàn)室、體育場(chǎng)所建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備配備。改善貧困地區(qū)特殊教育學(xué)校和接受“隨班就讀”學(xué)生的普通學(xué)校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。

　　3、促進(jìn)普通高中特色發(fā)展。充分發(fā)揮省級(jí)示范性普通高中輻射帶動(dòng)作用，并根據(jù)就學(xué)需要，支持貧困地區(qū)采取新建、改擴(kuò)建和聯(lián)辦等方式，建設(shè)一批規(guī)模適當(dāng)、辦學(xué)條件好、教育質(zhì)量較高的優(yōu)質(zhì)普通高中。積極支持貧困地區(qū)進(jìn)一步深化普通高中課程改革，建立健全科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的多樣化，促進(jìn)學(xué)生全面有個(gè)性地發(fā)展，努力建設(shè)一批特色高中。

　　4、實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。實(shí)施“一人一案”，安排未入學(xué)適齡三類殘疾兒童少年接受教育，通過特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀、送教上門等措施，切實(shí)提高三類殘疾兒童少年入學(xué)率。逐步加大對(duì)貧困地區(qū)特殊教育的投入力度，落實(shí)國家義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹實(shí)施國家三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)，通過巡回指導(dǎo)、研討培訓(xùn)等多種形式，幫助貧困地區(qū)特教教師更新教育理念、提升教育水平。

　?。ㄈ?shí)施貧困地區(qū)控輟保學(xué)工程。

　　1、建立健全貧困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)預(yù)警機(jī)制和督查制度。利用國家中小學(xué)生學(xué)籍管理平臺(tái)，建設(shè)和完善省級(jí)平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段開展控輟保學(xué)預(yù)警工作。加強(qiáng)督查，督促貧困地區(qū)政府按《義務(wù)教育法》的要求，采取切實(shí)措施鞏固和提高當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率和完成率。

　　2、開展貧困地區(qū)控輟保學(xué)工作。貧困地區(qū)要針對(duì)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難或厭學(xué)導(dǎo)致的輟學(xué)和流失問題，進(jìn)村入戶摸底，建立健全貧困家庭的文化戶口制度。廣泛宣傳《義務(wù)教育法》，抓好貧困生的勸學(xué)工作，加強(qiáng)教育執(zhí)法，依法推進(jìn)控輟保學(xué)。對(duì)貧困生實(shí)行入學(xué)通知書、學(xué)生流失監(jiān)控和輟學(xué)生返校通知書制度。通過慈善助學(xué)、基金助學(xué)等多種途徑，采取單位部門對(duì)口幫扶、干部職工及城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)村貧困生進(jìn)行“一幫一”等多種形式，對(duì)貧困生廣泛開展助學(xué)關(guān)愛活動(dòng)。鼓勵(lì)各地開發(fā)符合實(shí)際需要的地方課程、校本課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，避免學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)。小學(xué)輟學(xué)率努力控制在0.6%以下，初中輟學(xué)率努力控制在1.8%以下。

　　（四）實(shí)施貧困地區(qū)技能人才教育培訓(xùn)工程。

　　1、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。指導(dǎo)貧困地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，市州本級(jí)重點(diǎn)辦好一所高等職業(yè)學(xué)院，各縣市區(qū)政府重點(diǎn)辦好一所示范性公辦中等職業(yè)學(xué)校。督促各縣市區(qū)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃主體責(zé)任，切實(shí)加大投入力度，著力改善基本辦學(xué)條件，確?？h市政府重點(diǎn)舉辦的學(xué)校在2016年至少達(dá)到省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校及以上標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校積極申報(bào)卓越職業(yè)院校、校企合作生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等省級(jí)以上職業(yè)教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并在項(xiàng)目申報(bào)指標(biāo)和專項(xiàng)資金分配時(shí)向貧困地區(qū)重點(diǎn)傾斜。

　　2、實(shí)施特色專業(yè)體系建設(shè)計(jì)劃。建立健全職業(yè)院校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持區(qū)域內(nèi)各市州重點(diǎn)建設(shè)3－5個(gè)特色專業(yè)群，每所高職院校重點(diǎn)建設(shè)好2－3個(gè)特色專業(yè)群、3－5個(gè)特色專業(yè)，每所中職學(xué)校重點(diǎn)辦好1－2個(gè)特色專業(yè)群、2－3個(gè)特色專業(yè)，努力提高區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校核心競(jìng)爭力；重點(diǎn)支持一批傳承民族文化、民族技藝的專業(yè)建設(shè)。

　　3、實(shí)施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”教育培訓(xùn)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策和國家助學(xué)金制度，深入推進(jìn)“湖南‘一家一’助學(xué)就業(yè)·同心溫暖工程”，積極引導(dǎo)“兩后生”、青年農(nóng)民、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者等接受中等職業(yè)學(xué)歷教育。充分統(tǒng)籌各級(jí)政府及其職能部門資源，協(xié)同對(duì)接教育資助體系、同心溫暖工程、“雨露計(jì)劃”和貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃的資源，重點(diǎn)面向全省51個(gè)貧困縣市區(qū)建檔立卡農(nóng)村貧困家庭，深入實(shí)施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”教育培訓(xùn)計(jì)劃。從2016年起，各縣市區(qū)要以示范性中等職業(yè)學(xué)校為依托，加快縣級(jí)職教中心建設(shè)，有效整合區(qū)域內(nèi)各類職業(yè)培訓(xùn)資源，分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施職業(yè)學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，為每個(gè)貧困家庭免費(fèi)培養(yǎng)培訓(xùn)一名40歲以下青壯年勞動(dòng)力，切實(shí)提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)其脫貧致富的造血功能。

　?。ㄎ澹?shí)施高等教育服務(wù)能力提升工程。

　　1、提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)貧困地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體布局，優(yōu)化貧困地區(qū)高等學(xué)校布局，鼓勵(lì)學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)高等學(xué)校進(jìn)一步明確服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦學(xué)定位，加快調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育和支持建設(shè)一批服務(wù)、支撐當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色學(xué)科、專業(yè)。根據(jù)片區(qū)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求，加快推進(jìn)貧困地區(qū)師范和醫(yī)學(xué)高等教育的發(fā)展。全面推進(jìn)高等學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程和教學(xué)質(zhì)量工程，突出加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，大力培養(yǎng)在本地留得住、用得上的優(yōu)秀創(chuàng)新人才和高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

　　2、實(shí)施高等學(xué)?？萍挤鲐毠?jiān)計(jì)劃。每年單列30項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)課題，支持高等學(xué)校圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富等重大課題開展科學(xué)研究。支持高等學(xué)校與貧困地區(qū)骨干企業(yè)深化合作，建設(shè)一批切實(shí)服務(wù)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省級(jí)高校協(xié)同創(chuàng)新中心。加大高等學(xué)?？萍汲晒蜇毨У貐^(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，促進(jìn)高校創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)高校與貧困地區(qū)開展深度合作，組織專家學(xué)者、科技人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和項(xiàng)目咨詢，攜帶科技成果到貧困地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，努力提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭力，增加扶貧人口就業(yè)崗位。

　　3、加大面向貧困地區(qū)招生傾斜力度。繼續(xù)實(shí)施“面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”、“農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生”、“地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃”等面向貧困地區(qū)和農(nóng)村學(xué)生的專項(xiàng)招生計(jì)劃；繼續(xù)支持少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)，認(rèn)真落實(shí)定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)要求，支持“一州一縣兩區(qū)”內(nèi)更多優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考“骨干計(jì)劃”碩士、博士研究生。采取措施支持貧困地區(qū)高校多接收本地區(qū)生源，努力培養(yǎng)“留得住”、“能干事”的適用人才。

　　4、支持省屬高校干部駐村幫扶工作。認(rèn)真貫徹省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部駐村幫扶工作的意見》（湘辦發(fā)〔2015〕17號(hào)）精神，充分發(fā)揮高等學(xué)校在人才、科技、智力、信息、產(chǎn)業(yè)等方面開展扶貧的重要作用，推動(dòng)高等學(xué)校與駐點(diǎn)村所在地政府、相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)開展深度合作，積極在貧困人口素質(zhì)提升、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面探索對(duì)口支援長效機(jī)制。

　?。?shí)施校校結(jié)對(duì)幫扶工程。

　　將教育對(duì)口支援納入到省對(duì)口支援工作總體部署中統(tǒng)籌推進(jìn)。承擔(dān)對(duì)口支援貧困地區(qū)任務(wù)的市、縣市區(qū)、高校和中等職業(yè)學(xué)校等要把支持貧困地區(qū)教育發(fā)展作為工作重點(diǎn)，按照結(jié)對(duì)關(guān)系和對(duì)口支援規(guī)劃，加大教育幫扶力度。

　　1、實(shí)施基礎(chǔ)教育校校結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃。選取省內(nèi)中心城市（城區(qū)）學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校與貧困地區(qū)對(duì)應(yīng)學(xué)段學(xué)校開展校校結(jié)對(duì)幫扶工作，按照“三不變（受援學(xué)?，F(xiàn)行體制不變，學(xué)校法人代表不變，經(jīng)費(fèi)機(jī)制不變）”、“四協(xié)調(diào)（受援學(xué)校與派出學(xué)校協(xié)調(diào)教育教學(xué)管理，協(xié)調(diào)師資交流，協(xié)調(diào)教育教學(xué)改革，協(xié)調(diào)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)）”原則，充分發(fā)揮中心城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范、引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用，促進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育各類學(xué)校均衡發(fā)展，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。

　　2、深入實(shí)施中高職銜接教育試點(diǎn)項(xiàng)目。遴選一批國家和省級(jí)示范性高職學(xué)院對(duì)口支援貧困地區(qū)中職學(xué)校，共同開展中高職銜接教育試點(diǎn)；繼續(xù)通過“專遞課堂”、“名師課堂”、“網(wǎng)絡(luò)課堂”， 量身定做一批優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)在線課程資源，進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)職業(yè)院校共享全省優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，推動(dòng)貧困地區(qū)職業(yè)教育整體水平提升。                                                             

　　3、深入做好本科高校對(duì)口支援工作。繼續(xù)支持省屬綜合實(shí)力較強(qiáng)的大學(xué)分別與吉首大學(xué)、湖南科技學(xué)院、邵陽學(xué)院、懷化學(xué)院、湘南學(xué)院、湖南醫(yī)藥學(xué)院建立對(duì)口支援關(guān)系，大力實(shí)施以人才培養(yǎng)工作為中心，以學(xué)科專業(yè)建設(shè)、學(xué)位點(diǎn)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理制度與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)的對(duì)口支援計(jì)劃。

　?。ㄆ撸?shí)施貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)工程。

　　深入貫徹落實(shí)國家《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020）》，加強(qiáng)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個(gè)孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育。

　　1. 加大農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)力度。穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃。根據(jù)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際需要，形成與國家免費(fèi)師范生相銜接，各類型、各學(xué)段、各學(xué)科教師培養(yǎng)全覆蓋的地方免費(fèi)定向師范生培養(yǎng)體系。按照“自愿報(bào)名、擇優(yōu)錄取、公費(fèi)定向培養(yǎng)、定期服務(wù)”的原則，繼續(xù)為全省農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)學(xué)校招收培養(yǎng)本科層次中職、初中、小學(xué)、幼兒園教師和專科層次小學(xué)、幼兒園、特殊教育教師。

　　2、健全農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)村教師“特崗計(jì)劃”實(shí)施規(guī)模，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，根據(jù)國家政策提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)免費(fèi)師范生到貧困地區(qū)學(xué)校就業(yè)。出臺(tái)武陵山片區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校引進(jìn)緊缺骨干教育人才等激勵(lì)政策，吸引省內(nèi)外人才到貧困地區(qū)從教。統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)和寄宿制學(xué)校，特別是村小和教學(xué)點(diǎn)實(shí)行傾斜核編，滿足其配備音體美健、英語、信息技術(shù)、科學(xué)等緊缺學(xué)科教師編制需求，確保開齊、開足規(guī)定的課程。推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校校長教師輪崗交流試點(diǎn)，完善城鎮(zhèn)學(xué)校校長和骨干教師到農(nóng)村或薄弱學(xué)校任職任教的機(jī)制。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到貧困地區(qū)學(xué)校支教講學(xué)。

　　3、完善教師培訓(xùn)制度。把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，全面提升貧困地區(qū)教師能力素質(zhì)。“國培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”向貧困地區(qū)中小學(xué)校傾斜，支持貧困地區(qū)教師校長培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)院校專業(yè)教師培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師德教育，著力提升貧困地區(qū)教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校音體美等師資緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)，加強(qiáng)貧困地區(qū)學(xué)校骨干教師的培養(yǎng)，鼓勵(lì)教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。

　　4、改善教師待遇。研究完善符合貧困地區(qū)實(shí)際的鄉(xiāng)村教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘條件和程序辦法，特級(jí)教師評(píng)選、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配向鄉(xiāng)村教師傾斜。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職稱時(shí)，應(yīng)有鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。落實(shí)貧困地區(qū)中小學(xué)教師工資待遇政策和社會(huì)保障政策，實(shí)施集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，建立“越往基層、越是艱苦，待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制。加快邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，統(tǒng)籌予以解決。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村公辦學(xué)校教師公費(fèi)體檢工作。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的教師予以表彰。

　?。ò耍?shí)施貧困地區(qū)教育信息化建設(shè)工程。

　　1、加快貧困地區(qū)教育信息化基礎(chǔ)條件建設(shè)。完善教育信息化建設(shè)縣域整體推進(jìn)機(jī)制，將“縣域內(nèi)整體推進(jìn)三通工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金”給予貧困地區(qū)特殊傾斜，促進(jìn)51個(gè)縣市區(qū)的“三通”完成比例在2020年達(dá)到全省平均水平。各級(jí)教育行政部門主動(dòng)參與“寬帶村村通工程”，協(xié)調(diào)配合運(yùn)營商加快對(duì)村小教學(xué)點(diǎn)的寬帶接入工作，推動(dòng)貧困地區(qū)將村小教學(xué)點(diǎn)“三通”建設(shè)與應(yīng)用工作納入工作重點(diǎn)，力爭2017年完成所有村小教學(xué)點(diǎn)寬帶接入。

　　2、擴(kuò)大貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋面。深入實(shí)施教學(xué)點(diǎn)數(shù)字資源全覆蓋項(xiàng)目，將2014年以來新設(shè)的教學(xué)點(diǎn)全部納入項(xiàng)目實(shí)施范圍，由省本級(jí)專項(xiàng)資金給予支持；進(jìn)一步加強(qiáng)資源遴選與推送，根據(jù)“開齊課”的要求，針對(duì)不同教學(xué)點(diǎn)使用教材版本及教師學(xué)科配備的不同資源需求，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專項(xiàng)推送課程教學(xué)資源。啟動(dòng)實(shí)施“中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校建設(shè)工程”，以“1+N”或“N+N”的形式，將發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與貧困地區(qū)中職學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、教學(xué)點(diǎn)構(gòu)建成一體化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合學(xué)校群，將網(wǎng)絡(luò)主校的課堂教學(xué)、教研活動(dòng)及教學(xué)資源以網(wǎng)絡(luò)共享的方式推送到網(wǎng)絡(luò)分校，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)過程同步實(shí)施、教師同步研修、教學(xué)資源同步共享。到2020年，貧困地區(qū)村小教學(xué)點(diǎn)參與省市兩級(jí)“中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校”的比例超過80%。實(shí)施“基礎(chǔ)性資源普惠工程”，加大“湘教云”的“資源云”和“湖南微課網(wǎng)”建設(shè)，讓貧困地區(qū)農(nóng)村教師受益。實(shí)施“教育信息化應(yīng)用十百千萬工程”，對(duì)貧困地區(qū)的項(xiàng)目申報(bào)給予傾斜，確保貧困地區(qū)教育行政部門、學(xué)校及教師的入選比例，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新應(yīng)用典型來“以點(diǎn)帶面”推動(dòng)貧困地區(qū)信息化教育教學(xué)的高質(zhì)量、大規(guī)模、普遍性應(yīng)用。

　　3、推進(jìn)貧困地區(qū)教育管理信息化建設(shè)。優(yōu)先在貧困地區(qū)部署實(shí)施國家和我省基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)。優(yōu)先開展貧困地區(qū)教育行政干部信息化管理能力培訓(xùn)，提高學(xué)校信息化管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)貧困地區(qū)學(xué)生學(xué)籍、資助等重要基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省農(nóng)委等部門建立教育扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決工作中的重大問題，完善有關(guān)的配套措施和辦法。各市州、縣市區(qū)人民政府要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立相應(yīng)工作機(jī)制，把教育扶貧納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌各方資源，加大實(shí)施力度；要明確工作職責(zé)，制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃，因地制宜組織實(shí)施，確保教育扶貧工作政策措施落實(shí)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。加大教育扶貧資金保障力度。堅(jiān)持把教育扶貧擺在教育資源配置的戰(zhàn)略優(yōu)先地位。積極爭取中央財(cái)政支持，加大貧困地區(qū)教育扶貧投入力度。省加大教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，逐步提高可用財(cái)力、貧困人口等因素在教育經(jīng)費(fèi)分配的比重，教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付增量資金向貧困地區(qū)傾斜，向扶貧開發(fā)任務(wù)重的地區(qū)傾斜，著力改善貧困地區(qū)學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)、基本辦學(xué)條件，加大建檔立卡貧困家庭助學(xué)補(bǔ)助力度。進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各類教育生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)教育扶貧資金的使用監(jiān)管。按照“精準(zhǔn)扶貧”有關(guān)要求，加強(qiáng)教育扶貧項(xiàng)目與資金的管理，突出貧困地區(qū)教育扶貧的工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，開展教育扶貧經(jīng)費(fèi)績效考評(píng)，提高資金效益。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期開展審計(jì)監(jiān)督，運(yùn)用信息化技術(shù)手段加強(qiáng)教育扶貧項(xiàng)目與資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決查處擠占挪用、截留和貪污教育扶貧資金行為。

　　（三）動(dòng)員社會(huì)力量支持。鼓勵(lì)支持教育基金會(huì)等公益組織參與教育扶貧工作。引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、非政府組織和有關(guān)國際組織在貧困地區(qū)開展捐資助學(xué)活動(dòng)。鼓勵(lì)共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)和各類社會(huì)團(tuán)體有序組織志愿者到貧困地區(qū)扶貧支教、培訓(xùn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)技能人才。鼓勵(lì)高等學(xué)校加強(qiáng)扶貧理論和政策研究，為扶貧開發(fā)科學(xué)決策提供依據(jù)。把扶貧納入基本國情教育范疇，加大教育扶貧宣傳力度，營造全社會(huì)參與支持教育扶貧的氛圍。

　?。ㄋ模┙⒖己嗽u(píng)估機(jī)制。省對(duì)教育扶貧工作進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行考核，作為對(duì)各級(jí)政府績效考核和落實(shí)《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施綱要（2011－2020年）》、《湖南省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2010－2020年）》、片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。將教育扶貧工作列為教育督導(dǎo)和市州教育年度綜合考核的重要事項(xiàng)，開展全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件專項(xiàng)督導(dǎo)等，推動(dòng)地方政府履行責(zé)任。建立教育扶貧工作信息系統(tǒng)，跟蹤監(jiān)測(cè)教育扶貧工作。建立健全評(píng)估機(jī)制，開展第三方評(píng)估。加強(qiáng)考核評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，政府效能考評(píng)、經(jīng)費(fèi)分配等要與教育扶貧工作考評(píng)結(jié)果掛鉤。