為進一步核準農(nóng)村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數(shù)及患病人員情況，為實施健康扶貧工程奠定基礎(chǔ)，2016年4月28日，國家衛(wèi)生計生委會同國務(wù)院扶貧辦在京召開建檔立卡農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作啟動會，全面部署調(diào)查工作。國家衛(wèi)生計生委王培安副主任、國務(wù)院扶貧辦鄭文凱副主任出席會議并講話。

　　國務(wù)院扶貧辦建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，因病致貧、因病返貧貧困戶有1256萬戶，占建檔立卡貧困戶總數(shù)的42.4%。在各種致貧原因中，因病致貧在各地區(qū)都排在最前面。因病致貧家庭是脫貧攻堅的一大難點。習(xí)近平總書記指出，要建立健全醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，對因病致貧或返貧的群眾給予及時有效救助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜，門診統(tǒng)籌要率先覆蓋所有貧困地區(qū)，財政對貧困人口參保的個人繳費部分要給予補貼。要把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，保障貧困人口大病得到醫(yī)治。要實施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。李克強總理指出，對基本醫(yī)保、大病保險報銷之后自負部分還有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，通過多層次努力，解決好因病致貧返貧問題。要加快完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準化建設(shè)，推動全國三級醫(yī)院與貧困縣縣級醫(yī)院一對一幫扶，不斷提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，提升貧困群眾的健康水平。中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出，開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧，實施健康扶貧工程，努力防止因病致貧、因病返貧。

　　為貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，努力防止因病致貧、因病返貧，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦組織開展建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作，在國務(wù)院扶貧辦建檔立卡農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過衛(wèi)生計生的專業(yè)技術(shù)力量，在全國28個?。▍^(qū)、市）有建檔立卡農(nóng)村貧困人口的縣（市）對因病致貧、因病返貧家庭患病人員情況進行調(diào)查，核實核準患病家庭、人員和病種，建立農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”管理數(shù)據(jù)庫，為實施健康扶貧工程提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。

　　國家衛(wèi)生計生委會同人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦制定了《建檔立卡農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”情況調(diào)查方案》，提出了4條調(diào)查路徑，即通過建檔立卡農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”數(shù)據(jù)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)、國家衛(wèi)生統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)病案首頁數(shù)據(jù)、居民電子健康檔案比對篩查，及基層衛(wèi)生計生隊伍入戶排查、體檢或送往醫(yī)療機構(gòu)檢查，對經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)診療已在新農(nóng)合系統(tǒng)報銷、經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)住院診療未在新農(nóng)合系統(tǒng)報銷、已建立健康管理檔案實際患病、無任何健康記錄但實際患病的人群進行篩查，實現(xiàn)摸底調(diào)查的全覆蓋。根據(jù)疾病可導(dǎo)致家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出、嚴重影響勞動能力和造成主要死亡因素等情況，調(diào)查方案確定了45個重點病種，制定了重點病種分類和代碼。

　　會議對因病致貧、因病返貧調(diào)查工作作出全面部署，要求各?。▍^(qū)、市）加強對調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，盡快制定實施方案，及時有序開展調(diào)查，嚴格把控數(shù)據(jù)質(zhì)量。會議要求調(diào)查工作在2016年7月底前全部完成。國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦將對調(diào)查工作督促檢查，確保調(diào)查工作質(zhì)量。

　　國家衛(wèi)生計生委王培安副主任在講話中強調(diào)，新時期，黨中央、國務(wù)院將實施健康扶貧工程列入打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要行動，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的重大舉措。開展建檔立卡貧困人口因病致貧、因病返貧情況調(diào)查是實施健康扶貧工程的必然要求，是落實健康扶貧各項政策措施的前提和基礎(chǔ)。要求各?。▍^(qū)、市）要進一步增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，將思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于健康扶貧工作的決策部署上來，將因病致貧、因病返貧調(diào)查工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大工作力度，確保圓滿完成調(diào)查任務(wù)，為全面實施健康扶貧工程打好基礎(chǔ)。國務(wù)院扶貧辦鄭文凱副主任要求各級扶貧部門協(xié)同衛(wèi)生計生部門做好調(diào)查工作，摸清因病致貧、因病返貧家庭情況，采取一地一策、一戶一檔、一人一卡的措施，精確到戶、精準到人，讓每個貧困人口享有基本的醫(yī)療保障，有效防止因病致貧、因病返貧發(fā)生。

　　會議對省級相關(guān)工作人員開展了調(diào)查技術(shù)和軟件使用培訓(xùn)。國家衛(wèi)生計生委財務(wù)司、基層司、指導(dǎo)司主要負責(zé)同志和有關(guān)處室負責(zé)人，國家衛(wèi)生計生委統(tǒng)計信息中心、人發(fā)中心、醫(yī)管中心負責(zé)同志和有關(guān)處室負責(zé)同志，國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司、扶貧信息中心負責(zé)同志，28個?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生計生委、扶貧辦和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、人口計生委、扶貧辦負責(zé)同志和有關(guān)處室負責(zé)同志以及相關(guān)工作人員參加了會議。