推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是加強(qiáng)基層黨建的基礎(chǔ)性工程。湖南華容縣把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與基層黨建工作緊密結(jié)合，以學(xué)習(xí)教育引領(lǐng)夯實(shí)基層黨建，以基層黨建深化拓展學(xué)習(xí)教育。

完善制度體系，建立長效機(jī)制。完善學(xué)習(xí)制度體系，要求黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組全年集中學(xué)習(xí)4次以上，把深入學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)近平總書記系列重要講話作為主要內(nèi)容，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志每年至少作1次專題輔導(dǎo)。要求以黨支部為單位，每年組織開展4次專題討論，將專題討論當(dāng)月作為主題月深入實(shí)踐。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少講1次黨課，支部書記至少講1次黨課。完善組織制度體系，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度、組織生活會制度、雙重組織生活制度、談心談話制度、民主評議黨員制度、發(fā)展黨員制度、不合格黨員處置制度、黨費(fèi)收繳管理制度等黨內(nèi)基本制度，防止組織生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。完善管理制度體系，推行以“支村兩委初議、黨員大會審議、村民大會或村民代表大會決議，決議公布、結(jié)果公示、評議公開”為主要內(nèi)容的“三議三公”制度；以“問需于民編預(yù)案、統(tǒng)籌兼顧定事項(xiàng)、差額競辦定施工、對照承諾抓推進(jìn)、依據(jù)民意付款項(xiàng)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村公益事業(yè)“五步工作法”；以“報酬保發(fā)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險、知行保先”為主要內(nèi)容的村干部“四保機(jī)制”等村級管理制度。

突出支部建設(shè)，規(guī)范日常管理。樹立黨的一切工作落實(shí)到黨支部的鮮明導(dǎo)向，把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)。建強(qiáng)黨建陣地，先后投入資金1.2億元，對鄉(xiāng)村兩級黨建陣地進(jìn)行改擴(kuò)建或新建，打造風(fēng)格統(tǒng)一、功能齊全、美觀實(shí)用的村級服務(wù)中心。確定每月第一個工作日為支部主題黨日，支部結(jié)合不同類域黨員特點(diǎn)，組織學(xué)習(xí)討論、開展黨性分析、民主議事決策、服務(wù)黨員群眾、集中交納黨費(fèi)，根據(jù)中心任務(wù)和重點(diǎn)工作組織黨員開展特色活動。探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，建立覆蓋全縣的智慧黨建云平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站、手機(jī)、視頻等互聯(lián)互通，形成黨建信息發(fā)布、組織管理、黨員管理、組織生活管理、督查考核管理的綜合管理系統(tǒng)。實(shí)行支部工作全程紀(jì)實(shí)、痕跡管理，確保規(guī)范統(tǒng)一。紀(jì)實(shí)內(nèi)容包括“三會一課”、黨支部主題黨日及支部組織開展的各類活動。紀(jì)實(shí)形式主要采取文字記錄和影像記錄。

定期黨性體檢，解決突出問題。以查找解決問題為導(dǎo)向，定期進(jìn)行黨性體檢，促進(jìn)黨員干部主動對照、深刻檢查，把問題改徹底、改到位。黨委（黨組）每年召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，建立問題清單，抓好整改落實(shí)。黨支部嚴(yán)格按照個人自評、黨員互評、支部講評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾參評要求，每年至少召開1次組織生活會，開展黨員民主評議。推行農(nóng)村（社區(qū)）黨員積分制管理辦法，圍繞“四個合格”設(shè)置積分內(nèi)容，年初制定標(biāo)準(zhǔn)、月末自主申報、季末公示公開、年底綜合評定。評定為基本合格黨員的由支部誡勉談話、指出問題，評定為不合格黨員的，視情況予以限期改正、勸其退黨和黨內(nèi)除名的處置。

（作者系湖南省華容縣委常委、組織部長）