“每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”

——這是全國(guó)450多萬個(gè)基層黨組織一致的目標(biāo)方向。

　　“把抓好黨建作為最大的政績(jī)。”

——這是各級(jí)黨委落實(shí)基層黨建責(zé)任制的共同心聲。

　　“平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來……”

——這是全國(guó)8900多萬名黨員吹響的沖鋒號(hào)！

　　求木之長(zhǎng)者，必固其根本。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的基層組織建設(shè)制度不斷完善，基層組織體系更加嚴(yán)密，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　強(qiáng)基固本——

　　重錘攻克薄弱環(huán)節(jié)基層組織建設(shè)

　　從農(nóng)村到城市，從邊疆民族地區(qū)到貧困地區(qū)，從國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校到非公有制企業(yè)、社會(huì)組織、中小學(xué)校……黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，450多萬個(gè)基層黨組織是否真正服務(wù)群眾，牽動(dòng)著人民福祉，關(guān)系著治國(guó)安邦。

　　習(xí)近平總書記指出，黨的基層組織建設(shè)制度改革，著力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。從一定意義上講，政治功能是基層黨組織的魂，服務(wù)功能是基層黨組織的根，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要以強(qiáng)化政治屬性為基礎(chǔ)、為前提。

　　黨的十八大以來，一批力度大、措施實(shí)、接地氣的基層組織建設(shè)改革舉措落地實(shí)施，下重錘攻克薄弱環(huán)節(jié)基層組織建設(shè)。

　　——印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》《關(guān)于集中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》，強(qiáng)化政治屬性，發(fā)揮服務(wù)功能，以服務(wù)型黨組織建設(shè)激發(fā)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，查短板、補(bǔ)弱項(xiàng)、強(qiáng)基礎(chǔ)。

　　——出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的意見（試行）》，提高全國(guó)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

　　——制定實(shí)施《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　……

　　各級(jí)黨委堅(jiān)決看齊、及時(shí)跟進(jìn)，打通制度落地“最后一公里”，全黨上下抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的氛圍日益濃厚。

　　在農(nóng)村，各地配強(qiáng)班子、理清思路、化解矛盾，大力推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，向貧困村選派19.5萬名第一書記，在建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平中發(fā)揮了重要作用。

　　在城市，擴(kuò)大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)媒體等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，1260萬名在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)，基層黨建引領(lǐng)基層治理不斷深化。

　　在國(guó)有企業(yè)，把黨建工作要求寫入公司章程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，配備專職副書記……國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化淡化虛化邊緣化問題正在有效解決。

　　在高校，出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》，修訂高?；鶎狱h組織條例，加強(qiáng)院系黨組織和師生黨支部建設(shè)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿治校辦學(xué)、立德樹人全過程。在非公企業(yè)和社會(huì)組織推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，2016年底非公有制企業(yè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到67.9%和58.9%，比2012年提高13.6和23.9個(gè)百分點(diǎn)……

　　領(lǐng)域逐個(gè)突破，難題一一化解。

　　5年來，以改革文件制定實(shí)施為切入點(diǎn)、突破口，一批難點(diǎn)重點(diǎn)問題得到破解，基層黨組織建設(shè)整體水平得到提升，廣大黨員感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。

5年來，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的深耕細(xì)作，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)更加牢固。

5年來，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，黨員細(xì)胞不斷被激活，黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上高高飄揚(yáng)起來。

　　破鎖開局——

　　牽住落實(shí)基層黨建責(zé)任制“牛鼻子”

　　什么是政績(jī)？什么是責(zé)任？2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記鮮明地提出：“把抓好黨建作為最大的政績(jī)。”

　　“是不是各級(jí)黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會(huì)神抓黨建？是不是各級(jí)黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級(jí)各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？”習(xí)近平總書記連發(fā)“三問”，引人深思。

　　大木百尋，根積深也；滄海萬仞，眾流成也。

　　中央組織部印發(fā)實(shí)施《關(guān)于開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的通知》，從2014年開始，連續(xù)3年開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，并向機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域拓展，70.8萬名黨組織書記聚焦第一責(zé)任，375.1萬名黨員群眾代表參與了述職評(píng)議考核。針對(duì)實(shí)際存在的重發(fā)展輕黨建、抓黨建意識(shí)能力弱的問題，搞好問題查擺、亮出整改承諾、認(rèn)真整改落實(shí)，一些困擾多年的重點(diǎn)難點(diǎn)問題解了題、開了鎖、破了局。

　　動(dòng)力一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)，責(zé)任一級(jí)一級(jí)壓實(shí)。

　　各地各單位緊密結(jié)合各自實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，推動(dòng)述職評(píng)議考核工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。天津述職評(píng)議請(qǐng)電視臺(tái)記者隨行，原汁原味反映問題；湖南開展交叉調(diào)查核實(shí)、民意調(diào)查、計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查，多種方式結(jié)合確保真實(shí)可信；吉林省委書記在述職評(píng)議會(huì)上，對(duì)每位市州委書記就基層黨建相關(guān)工作進(jìn)行提問，要求現(xiàn)場(chǎng)逐一回答。

　　一針見血、“辣味”十足，黨建述職評(píng)議考核讓書記們倍感壓力、深受觸動(dòng)——

　　“這次真正舉起了‘指揮棒’，各級(jí)眼睛向下，都動(dòng)起來了。”有的市、縣委書記說。

　　“基層黨建怎么抓都不為過，該投的錢一分不能少。”有的市、縣長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)同志說。

　　“書記抓、抓書記，這個(gè)辦法好，我們的腰桿硬了，勁頭更足了。”一些基層黨組織書記說。

　　明責(zé)實(shí)抓見成效，謀劃部署出真招。

　　通過開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作，有效推動(dòng)各級(jí)黨組織書記增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任、夯實(shí)管黨治黨基礎(chǔ)，真正成為抓黨建的書記，也為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任探索了有效路徑、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　控量提質(zhì)——

　　黨員隊(duì)伍建設(shè)“嚴(yán)”字當(dāng)頭

　　“一個(gè)人、一面旗、一名永不褪色的共產(chǎn)黨員！”年僅48歲的“全國(guó)優(yōu)秀縣委書記”廖俊波因公殉職后，一名基層干部在廖俊波事跡報(bào)告會(huì)現(xiàn)場(chǎng)眼含熱淚地說。

　　什么是優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)？如何永葆黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性？怎樣把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多地吸收到黨內(nèi)？

　　黨的十八大以來，發(fā)展黨員和黨員教育管理制度不斷改革完善，突出發(fā)展黨員政治標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，控量提質(zhì)保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。

　　——嚴(yán)把入口。5年來，全面從嚴(yán)治黨要求逐漸落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中，中央出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》、修訂實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)把黨員政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格黨員總量調(diào)控，2012年到2016年，全國(guó)黨員數(shù)量年均增長(zhǎng)保持適當(dāng)速度。

　　——優(yōu)化結(jié)構(gòu)。高知識(shí)群體黨員占比增幅明顯加大，生產(chǎn)工作一線黨員占比明顯回升，2015年全國(guó)在生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員97.7萬名，占發(fā)展黨員總數(shù)的49.7%，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　——暢通出口。中央出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于做好處置不合格黨員的通知》，穩(wěn)妥處置不合格黨員，黨員能進(jìn)能出成為一種常態(tài)。同時(shí)，各地各部門認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格培養(yǎng)教育，嚴(yán)格政治審查，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序、責(zé)任和紀(jì)律。

　　從2016年開始，黨組織關(guān)系集中排查全面展開，著力解決口袋黨員問題，90%失聯(lián)黨員回到黨組織懷抱；加強(qiáng)流出地和流入地的管理，讓流動(dòng)黨員在異地也能“安家”；通過主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等做法，讓組織生活在基層過起來、嚴(yán)起來、活起來。

　　隨著黨員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制的改革完善，廣大黨員的黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)明顯增強(qiáng)，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。人民群眾通過身邊黨員作風(fēng)、形象的變化，真切感到黨有力量有希望、有凝聚力戰(zhàn)斗力——

　　在脫貧攻堅(jiān)第一線，前赴后繼的廣大黨員成為脫貧摘帽的主心骨和“領(lǐng)頭雁”，貧困地區(qū)的群眾因黨員隊(duì)伍的率先垂范而有了希望和盼頭。

　　在抗洪搶險(xiǎn)的堤壩前，基層黨組織和廣大黨員奮不顧身、甘灑熱血，在湖南、江西等特大暴雨襲擊的重災(zāi)區(qū)，黨員突擊隊(duì)沖鋒在前，有人獻(xiàn)出了寶貴的生命，書寫了可歌可泣的英雄事跡。

　　在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，基層黨組織和廣大黨員撲下身子、主動(dòng)作為、創(chuàng)新實(shí)干，勇挑最重的擔(dān)子，啃下最硬的骨頭。

　　“請(qǐng)鄉(xiāng)親們同黨中央一起，擼起袖子加油干！”習(xí)近平總書記在山西呂梁看望深度貧困地區(qū)群眾時(shí)鏗鏘有力的話語，樸素地傳遞出黨組織和廣大黨員帶領(lǐng)群眾奔小康的堅(jiān)定決心。

　　萬里征程風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。

　　從邊陲哨所到內(nèi)陸鄉(xiāng)村，從城市廣場(chǎng)到田間地頭，從廠礦企業(yè)到醫(yī)院學(xué)校，450多萬個(gè)黨組織正像堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)斗堡壘，8900多萬名黨員正在成為干事創(chuàng)業(yè)的先鋒模范，進(jìn)一步密切著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，匯聚成復(fù)興逐夢(mèng)不可阻擋的磅礴動(dòng)力。