黨的組織建設(shè)呈現(xiàn)鮮明特點

為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保障（治理之道）

　　不斷加強組織建設(shè)，是把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面從嚴治黨過程中把抓好組織建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程，進一步夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了堅強組織保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在組織建設(shè)方面方向明確、重點突出、舉措有力，呈現(xiàn)出許多鮮明特點。

　　在全面從嚴治黨總體格局中規(guī)劃黨的組織建設(shè)。黨的十八大以來，全面從嚴治黨是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的突出特色，黨的組織建設(shè)正是在全面從嚴治黨這一總體格局中展開的。一方面，把黨的組織建設(shè)作為全面從嚴治黨的基礎(chǔ)工程，大力健全民主集中制，通過發(fā)揚黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利等舉措，最大限度地激發(fā)黨員隊伍活力，提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。另一方面，把黨的組織建設(shè)與黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)有機統(tǒng)一起來，做到整體謀劃、整體推進，共同推進全面從嚴治黨。

　　注重頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合。一方面，突出組織建設(shè)的頂層設(shè)計，中央政治局會議審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》，提出改革的主要任務(wù)和具體舉措，對深化黨的組織制度改革、干部人事制度改革、黨的基層組織建設(shè)制度改革等都作出具體部署。同時，黨中央還制定了一系列與組織建設(shè)相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)。這為黨的組織建設(shè)架構(gòu)起“四梁八柱”。另一方面，黨中央鼓勵基層黨組織自主探索符合自身特點的組織建設(shè)模式，全國各地基層黨組織積極進行探索創(chuàng)新，出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈上建支部”“聯(lián)村黨總支”等豐富多彩的組織設(shè)置方式，基層黨組織“兩個覆蓋”更加全面。

　　突出黨的組織建設(shè)的制度化、科學(xué)化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的制度建設(shè)，堅持“立、改、廢、釋”并舉，進一步建立健全黨內(nèi)法規(guī)。比如，為落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，修訂實施《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強；修訂實施《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，突出政治標準、嚴格程序要求，為建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍提供制度遵循。通過建章立制，逐步形成用制度規(guī)范組織建設(shè)流程、鞏固組織建設(shè)成果、提升組織建設(shè)制度化水平、推動組織建設(shè)不斷深化的新局面，切實增強組織建設(shè)的科學(xué)性和有效性。

　　堅持全面推進與突出重點相結(jié)合。黨的十八大以來，從中央組織到地方組織再到基層組織，黨的組織建設(shè)全面展開，黨的組織的各個層次、不同主體齊頭并進、廣泛參與，組織建設(shè)呈現(xiàn)出整體性、全面性的特點。同時，黨中央牢牢把握組織建設(shè)中的主要矛盾和矛盾的主要方面，強化問題意識，注重以解決突出問題為突破口，突出重點領(lǐng)域加強組織建設(shè)。黨中央將組織建設(shè)的重點放在兩頭，一是“上頭”，即抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，突出黨的干部隊伍建設(shè)和干部人事制度改革，建強領(lǐng)導(dǎo)班子；一是“下頭”，即引領(lǐng)“最大多數(shù)”，突出基層組織建設(shè)，筑牢“戰(zhàn)斗堡壘”，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

　　（作者為華中師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院教授、湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）