十九大報告的十二個為什么⑨

要分兩個階段安排 為什么全面建設社會主義現(xiàn)代化國家

陳志強

偉大的事業(yè)在承前啟后中推進，偉大的目標在接續(xù)奮斗中實現(xiàn)。黨的十九大報告提出，分兩個階段全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。即在2020年全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎上，再奮斗15年，在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這個奮斗目標中，前一階段是后一階段的基礎，后一個階段是前一階段的躍升，兩者既緊密銜接又環(huán)環(huán)相扣，既明確任務又指明路徑，體現(xiàn)了科學縝密的戰(zhàn)略謀劃。

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家分兩個階段的戰(zhàn)略安排，是我們黨治國理政經(jīng)驗的重要啟示。自然規(guī)律與社會規(guī)律有所不同，自然規(guī)律往往從有序走向無序，社會規(guī)律往往從無序走向有序。在歷史的長河中，人類社會之所以從無序走向有序，從野蠻走向文明，從低級社會走向高級社會，一個重要的原因是因為有理想追求和目標引領。在不同歷史階段，根據(jù)國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，提出相應戰(zhàn)略目標引領事業(yè)發(fā)展，一屆接著一屆帶領人民不懈奮斗，這是我們黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)驗。改革開放以來，我們黨提出社會主義現(xiàn)代化建設“三步走”目標和戰(zhàn)略安排。在解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標提前實現(xiàn)的基礎上，黨的十八大又提出“兩個一百年”奮斗目標。歷經(jīng)極不平凡的五年砥礪奮進，改革開放和社會主義現(xiàn)代化取得了全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就，黨和國家事業(yè)發(fā)生了深層次、根本性的歷史性變革，中國特色社會主義進入新時代。把握歷史新方位，順應時代新特點，黨的十九大提出分兩個階段實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，這是對“三步走”戰(zhàn)略既一脈相承又與時俱進的深化和推進，凸顯以習近平同志為核心的黨中央運用戰(zhàn)略思維、進行戰(zhàn)略謀劃的高超智慧和卓越能力，展現(xiàn)出黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的光明前景。

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家分兩個階段的戰(zhàn)略安排，緊扣我國社會主要矛盾變化。黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民日益增長的美好生活需要日益廣泛，呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，因此，在黨的十九大報告提出的兩個階段目標中，都針對解決發(fā)展不平衡不充分問題明確提出了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的目標要求。比如：在到2035年目標中，在經(jīng)濟建設和科技發(fā)展方面，提出經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列；在政治建設方面，提出人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障；在文化建設方面，提出社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入；在社會治理方面，提出現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；在生態(tài)文明建設方面，提出生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)。對到2050年的目標，明確提出“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”，在奮斗目標中加上“美麗”二字，全面體現(xiàn)了“五位一體”總體布局要求，同時，把原來提的“國家”改成了“強國”，這就大大提升了第二個百年目標的含金量?？梢?，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家分兩個階段的戰(zhàn)略安排，完全回應了我國社會主義主要矛盾變化對黨和國家工作提出的新要求。

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家分兩個階段的戰(zhàn)略安排，完全符合我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的要求。經(jīng)過近40年的改革開放，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向質量發(fā)展階段，黨的十九大報告提出的兩個階段目標要求，與以往不同的一個最大特點是，沒有再提GDP翻番目標。這主要考慮的是，我國經(jīng)濟發(fā)展已轉向高質量發(fā)展階段，不再是高速增長的階段了?，F(xiàn)在產(chǎn)能不足已不再是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要突出問題，最突出的問題是發(fā)展的質量還不夠高，所以才提出了高質量發(fā)展階段。在這一階段，我們不是不要增長速度了，我們要的是要通過質量、效率、動力“三個變革”來實現(xiàn)。不提GDP翻番目標，是為了更好貫徹落實新發(fā)展理念，推動黨和國家事業(yè)全面發(fā)展。

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家分兩個階段的戰(zhàn)略安排是切實可行的。根據(jù)兩個階段的戰(zhàn)略安排，2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，意味著將原定的第二個百年奮斗目標——到新中國成立100年時基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)時間提前了15年。之后一個時期我國經(jīng)濟仍可保持中高速增長，按照從2021年到2035年年均增長5%、價格指數(shù)2%測算，到2035年我國現(xiàn)價國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到290萬億元，約合43.6萬億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將達20.6萬元，約合3萬美元，達到中等發(fā)達國家水平。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。這一戰(zhàn)略安排，是在綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件之后作出的重大決策，也是我們黨適應我國發(fā)展實際作出的必然選擇。

分兩個階段全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，為我們描摹出社會主義現(xiàn)代化強國的動人圖景，為我們標注出奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的行動綱領。

（作者單位：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南人文科技學院基地）