雙牌縣是一個集山區(qū)、林區(qū)、水淹區(qū)于一體的省級扶貧開發(fā)重點縣，總?cè)丝?0.26萬，貧困村67個，建檔立卡貧困戶6816戶26927人。雙牌縣按照中央省市關(guān)于精準扶貧工作的部署要求，大力推進脫貧攻堅各項工作，取得了明顯的成效。

2014年至2016年末，全縣共脫貧3490戶 14225人，17個貧困村出列，貧困發(fā)生率從2014年初的18.01%下降到2016年末的8.54 %，先后獲得了湖南省扶貧實績綜合先進縣、湖南省全面建成小康社會推進工作十快縣、全省電子商務(wù)精準扶貧先進縣等殊榮。按照省、市部署要求，雙牌縣2017年預(yù)脫貧11340人，貧困發(fā)生率下降至0.92%，現(xiàn)有50個貧困村全部出列，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。

提高站位，全力統(tǒng)籌推進脫貧攻堅

1、以最嚴的要求抓統(tǒng)籌

加強組織領(lǐng)導。組建了高規(guī)格扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組，增設(shè)了7個專項小組，緊扣貧困村考核指標組建了十大工程指揮部，縣扶貧辦編制由5個增加到15個，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了扶貧工作站，建立了縣級領(lǐng)導、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的五級工作責任體系。

加強考核考評。出臺了《雙牌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(局)脫貧攻堅工作考核辦法》、《雙牌縣縣直及省市駐雙單位扶貧開發(fā)責任制考核辦法》、《雙牌縣2017年脫貧攻堅工作獎懲辦法》，建立考核結(jié)果與項目分配、干部選拔使用等掛鉤的獎懲激勵機制。

加強資金保障。今年以來共投入資金11.5億元用于脫貧攻堅項目實施，其中整合資金2.3億元，行業(yè)資金1.3億元，融資貸款6.8億元，其他1.1億元。

2、以最大的合力抓幫扶

駐村幫扶和結(jié)對幫扶全面覆蓋。今年以來，全縣共派出駐村工作隊62個，駐點村109個，加上省市駐點的5個村，實現(xiàn)了全縣114個行政村駐村幫扶全覆蓋。安排了3485名公職人員與6816戶貧困家庭結(jié)對幫扶，實現(xiàn)了結(jié)對幫扶貧困戶全覆蓋。

行業(yè)扶貧縱深開展。出臺精準扶貧1+X+部門系列方案，列出行業(yè)扶貧工作清單，對全縣26個主要部門按職責職能分解扶貧任務(wù)，提出目標要求。

社會扶貧創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。推進“中國社會扶貧網(wǎng)”雙牌上線工作，截止11月底，全縣實現(xiàn)貧困戶注冊全覆蓋。

3、以最強的攻勢抓推進

召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會20余次專題研究脫貧工作，召開全縣性各類動員會、推進會、整改落實會議達50余次，開展脫貧攻堅督查巡查23次。開展了 “千名干部下基層，精準幫扶解難題”和“基層黨建+脫貧攻堅“三走訪三簽字”兩大主題活動。

強化舉措，全面對標落實各項指標

1、多措并舉促增收

發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收。今年來發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金1783.4萬元，大力支持貧困對象自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營組織帶動貧困戶脫貧致富，在全市率先實現(xiàn)了全縣114個村專業(yè)合作聯(lián)社全覆蓋，帶動全縣所有建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。特別是2016年我縣因地制宜確立并推動光伏發(fā)電、森林土雞養(yǎng)殖、茶葉種植、藥材種植、反季馬鈴薯種植、牛羊養(yǎng)殖等六大重點扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。

推進就業(yè)促增收。加強勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)，將全縣5643名建檔立卡貧困勞動力信息納入“湖南省公共就業(yè)服務(wù)平臺”數(shù)據(jù)庫管理，統(tǒng)籌安排各類補貼資金。突出做好扶貧小額信貸工作。

充分發(fā)揮林權(quán)制度改革釋放的活力，推行“惠林通”貸款業(yè)務(wù)。

生態(tài)補償促增收。積極落實生態(tài)扶貧公益崗位，全面實施生態(tài)公益林補償項目，積極推進天保工程建設(shè)。

2、聚焦民生強保障

確保住房安全。按照易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造兩條途徑，著力解決貧困戶住房問題。

實現(xiàn)學有所教。加強對貧困家庭的教育資助，形成了從學前到大學、從縣內(nèi)到縣外全覆蓋的資助體系，做到貧困學生讀書“零負擔”。

推進健康扶貧。開展“三個一批”、大病專項救治等工作，健全基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助配套銜接的醫(yī)療保障制度。

加強社會保障。深入開展城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村兜底保障對象認定清理整頓，確定兜底保障對象250戶672人，將農(nóng)村兜底低保標準提高到253元/月(年3036元)，實現(xiàn)了農(nóng)村低保標準和扶貧標準“兩線合一”。同時，為全縣所有建檔立卡貧困人口購買“扶貧特惠保”。

3、改善條件抓提升

暢通交通出行。突出主干線建設(shè)，先后實施了二廣高速雙牌縣城連接線、G207雙牌至道縣段改造、G207改建工程零雙一級公路項目(雙牌段)、雙牌大道等重大項目建設(shè)，初步破解了全縣東西南北交通割裂的瓶頸。投入3億元對全縣67個貧困村村組道路分兩批進行了規(guī)劃建設(shè)。

保障安全飲水。2014年以來，累計投入資金1.71億元，建成農(nóng)村安全飲水工程總計為229處，其中2017年投入資金1.2億元，新增和改善7.26萬飲水人口，其中建檔立卡貧困人口1.53萬人，全縣農(nóng)村人口已全部解決安全飲水問題。

改進電力通訊。2014年以來投入資金5694萬元，實施了一批農(nóng)網(wǎng)改造升級項目，確保了100%農(nóng)戶家中通電，農(nóng)網(wǎng)改造達標。全縣通訊基站建成679個，其中4G基站412個，2G基站267個，所有行政村實現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動4G信號全覆蓋。

4、優(yōu)化服務(wù)強基礎(chǔ)

抓好綜合服務(wù)平臺建設(shè)。按照“六個統(tǒng)一標準”的要求和功能定位，投入6800余萬元新建了70個500-1200平米的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺。目前，67個貧困村的服務(wù)平臺已竣工啟用。

加強基層組織建設(shè)。順利完成全縣所有行政村村支“兩委”換屆選舉工作，對12個農(nóng)村軟弱渙散黨組織進行集中整頓。強化村級組織經(jīng)費保障，村級組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費標準達到每村1萬元，村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費1443萬元(標準為每村不低于12萬元)，為每個貧困村第一支部書記安排工作經(jīng)費1萬元，投入140余萬元選派700名優(yōu)秀農(nóng)村黨員、青年農(nóng)民和村級后備干部參加 “黨建+產(chǎn)業(yè)技術(shù)”培訓班，投入241萬元用于貧困村黨建示范走廊建設(shè)和幫扶貧困黨員干部及群眾。

因地制宜，開創(chuàng)特色提升實效

積極推進“旅游+扶貧”發(fā)展戰(zhàn)略。今年投入8000余萬元實施了陽明山4A景區(qū)改造升級、瀧泊國際慢城等一批重大旅游項目，重點打造了茶林桐子坳村為代表的鄉(xiāng)村旅游項目，按照“三分三合“模式(三分：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置;三合：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)休閑觀光園、美麗幸福新家園三園合一)打造了永嵐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等一批現(xiàn)代田園綜合體，4月份成功舉辦第十一屆陽明山“和”文化旅游節(jié)，11月又成功舉辦了“錦繡中國”2017第四屆中國電視旅游節(jié)目創(chuàng)優(yōu)評析頒獎大會暨全域旅游與媒體創(chuàng)新高峰論壇，旅游品牌得到進一步提升，不少貧困群眾通過分享旅游發(fā)展紅利走上致富之路。

村級集體經(jīng)濟取得新突破。為破解貧困村集體經(jīng)濟空殼難題，搶抓國家加強光伏扶貧的政策機遇，整合資金2200萬元在67個貧困村建設(shè)了裝機40—65千瓦的光伏電站，今年6月底前，所有光伏電站全部并網(wǎng)發(fā)電，僅此一項可確保每個貧困村集體經(jīng)濟年均增收5萬元以上。

政策保障致力新提升。著眼于惠民利民，不折不扣落實上級政策，還根據(jù)實際開展“自選動作”，盡可能讓貧困群眾分享更多政策紅利。一是教育扶貧在全市率先實行義務(wù)教育階段學生教輔資料財政全額補貼，建立了縣內(nèi)到縣外全覆蓋的資助體系，做到貧困學生讀書“零負擔”。二是健康扶貧在全市率先實行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分財政全額補貼。三是危房改造在全省率先推行C級危房維修加固并實行差異化補助。