從12月11日到12月底，湖南脫貧攻堅工作成效考核和脫貧摘帽實地驗收工作組，對今年全省脫貧攻堅工作來一次全面“體檢”。預計將有12個縣（市）區(qū)脫貧摘帽——脫貧摘帽，他們?yōu)楹文?ldquo;快”一步
湖南日報記者 奉永成 通訊員 何云雄
“我們家鄉(xiāng)好，山高水也好……”
12月17日，行走在吉首市石家沖街道的苗寨里，不經意間，耳邊飄來一陣悅耳的苗歌。循著歌聲走過去，一群婦女在勞作間隙，正放聲歌唱，臉上洋溢著幸福的笑容。
“看看群眾的精氣神，我們對今年脫貧摘帽就充滿信心。”盡管正是迎接考核的關鍵時期，但石家沖街道栗溪村第一書記、吉首市紀委干部朱紅波卻顯得頗為輕松。
脫貧攻堅既需久久為功，又要時不我待。
今年，湖南在去年首戰(zhàn)告捷的基礎上，圍繞減少110萬農村貧困人口、2500個以上貧困村和10個以上貧困縣退出的目標精準發(fā)力。預計包括吉首市在內的12個縣（市）區(qū)將在今年脫貧摘帽。
先行一步
12個縣（市）區(qū)確立脫貧摘帽目標
“要緊盯脫貧攻堅這一頭等大事和第一民生工程，一級做給一級看，一級帶著一級干，一件事情接著一件事情辦，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決不讓一個貧困群眾在小康路上掉隊。”
“要緊扣‘兩不愁三保障’目標，按照‘五個一批’‘六個精準’要求，區(qū)分輕重緩急，集中精力把貧困的山頭攻下來。”
……
今年，省委書記、省人大常委會主任杜家毫多次奔赴貧困地區(qū)，走村串戶，訪貧問苦，調研脫貧攻堅工作。
2017年2月18日，在全省扶貧開發(fā)工作會議上，省委副書記、省長許達哲強調，要深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，增強脫貧攻堅的責任感、使命感，圍繞中央決策部署和省委確定的脫貧攻堅目標，堅決打好脫貧攻堅年度戰(zhàn)役。
今年，我省將110萬農村貧困人口脫貧、2500個貧困村脫貧出列、10個以上貧困縣脫貧摘帽，兜底保障45萬左右喪失勞動能力的貧困人口作為年度目標。其中，中方縣、石門縣、茶陵縣、炎陵縣、桂東縣、祁東縣、鶴城區(qū)、洪江市、寧遠縣、雙牌縣、江永縣、吉首市等12個縣（市）區(qū)擬于2017年底脫貧摘帽。
這12個縣（市）區(qū)為何能“快”一步，有望在今年脫貧摘帽？
“脫貧摘帽計劃是根據(jù)實情，經過綜合考量而定。”省扶貧辦主要負責人告訴記者，相對其他貧困縣，這12個縣（市）區(qū)脫貧任務較輕，有能力在今年完成脫貧摘帽任務。
橫向比較任務較輕，但縱向比較“壓力山大”。這12個貧困縣今年脫貧任務比前兩年的總任務還要多，并且都是難啃的“硬骨頭”。
以江永縣為例，2014年江永縣共識別建檔立卡貧困戶14326戶，48967人，其中2014年脫貧1626戶，6765人；2015年脫貧2229戶，8688人；2016年脫貧2701戶，10084人；今年要實現(xiàn)全縣脫貧摘帽工作，要脫貧6615戶，26147人，任務之艱巨可想而知。
“立下軍令狀，就要干到底。”江永縣委書記周立夫介紹，在確定脫貧摘帽的年度目標后，江永縣立即召開整體脫貧誓師大會，縣、鄉(xiāng)、村和幫扶單位層層簽訂脫貧摘帽軍令狀，倒排時間表，壓實脫貧責任；將扶貧實績與干部的位子直接掛鉤，實行“重獎嚴罰”。今年，全縣開展扶貧督查巡察20余次，通報批評144人次，誡勉談話40人次。
12月18日，面對脫貧攻堅工作成效考核和脫貧摘帽實地驗收工作組的詢問，江永縣瀟浦鎮(zhèn)和興村貧困戶歐陽健文如實回答：今年種植烤煙20畝、香芋20畝，養(yǎng)殖竹鼠300只，人均純收入15020元，脫貧完全沒問題。
精準發(fā)力
多措并舉形成脫貧攻堅合力
“不脫貧，不休婚假。”吉首市石家沖街道栗溪村第一書記、市紀委干部朱紅波今年結婚，上午舉辦完婚禮，下午就來到村里工作。臨走時，他向妻子承諾：今年力爭全村脫貧，明年再帶她度蜜月。
如今，栗溪村道路通了、路燈亮了、村民富了、人心暖了，朱紅波笑了。
今年，省委省政府圍繞“兩不愁、三保障”的目標，將“精準識貧”作為精準扶貧的“奠基石”。出臺建檔立卡動態(tài)調整工作方案和動態(tài)管理辦法，逐村逐戶開展建檔立卡集中清理工作，先后7次組織建檔立卡數(shù)據(jù)清洗工作，全面提升建檔立卡數(shù)據(jù)質量。持續(xù)推進“一進二訪”、脫貧攻堅突出問題集中整改，把扶持對象瞄得更準，防止“窮人落榜、富人戴帽”。
緊扣“精準”二字，出臺《省級領導同志聯(lián)系指導貧困縣脫貧攻堅主要職責》《市縣黨政正職脫貧攻堅問責規(guī)定(試行)》《關于進一步加強行業(yè)扶貧工作的意見》等文件，進一步修訂完善扶貧開發(fā)考核辦法，嚴格組織實施考核評估。
健全機制、強化責任，產業(yè)扶貧勢頭更猛，金融活水精準“滴灌”，貧困地區(qū)基礎設施短板進一步補齊。全省通過發(fā)展產業(yè)、勞務輸出、異地搬遷、教育幫扶、醫(yī)療保險和救助、兜底保障、生態(tài)補償?shù)扰e措，掀起脫貧攻堅“大會戰(zhàn)”。
高位推動，上下聯(lián)動。12個計劃脫貧摘帽的貧困縣（市）區(qū)，紛紛根據(jù)自身情況，聚合發(fā)力。
吉首市出臺《吉首市產業(yè)扶貧獎勵實施方案》《吉首市2017年脫貧攻堅對表掛牌銷號工作方案》《吉首市精準脫貧攻堅工作考核管理暫行辦法》等系列文件，以問責倒逼責任落實。
在壓實責任的同時，吉首市確定科學脫貧路徑，以“因地制宜、精準施策”為主攻方向，打造 “產業(yè)、旅游、電商”扶貧品牌和獨具特色的脫貧致富“明星村”。
石門縣今年立下“不摘窮帽就摘官帽，不換面貌就換人”的軍令狀，壓實縣鄉(xiāng)村三級主體責任，實現(xiàn)縣級領導包聯(lián)、駐村工作隊幫扶、黨員干部結對幫扶“三個全覆蓋”。今年，全縣易地搬遷2710戶、7536人，易地搬遷任務完成率達100%；全縣66個貧困村成立了專業(yè)合作社，流轉貧困戶土地3329畝，受益貧困人口14791名；創(chuàng)辦電商扶貧培訓基地，15個貧困村依托電商平臺實現(xiàn)脫貧。
……
年初，12個貧困縣（市）區(qū)集體表態(tài)，立軍令狀，誓言脫貧。一年來，他們凝聚共識、勇挑重擔，在脫貧攻堅的道路上， 奮力前行，目前已進入考核驗收階段。
目標堅定
不讓一個貧困群眾掉隊
今年，是扶貧攻堅向縱深推進的關鍵之年。時間緊、任務重、考核嚴。
脫貧攻堅既要有數(shù)量，更要有質量，不能為了趕進度層層加碼，脫貧速度要服從脫貧質量，目標就是在脫貧縣中，要做到不讓一個貧困群眾掉隊。要保證12個縣（市）區(qū)如期脫貧摘帽，必須整合更多扶貧資源。
今年，省委、省政府按照“五個一批”的要求，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效：
發(fā)展產業(yè)，引導427家省級以上龍頭企業(yè)建立產業(yè)扶貧基地617萬畝，聯(lián)接貧困村6000多個，全年有望完成50萬人產業(yè)脫貧任務；
易地扶貧搬遷，計劃搬遷33萬人，總投資198億元，建設住房9.4萬套；
生態(tài)補償，實現(xiàn)省級以上貧困縣生態(tài)護林員項目“全覆蓋”，全省1.1萬戶貧困戶穩(wěn)定脫貧；
將“雨露計劃”和普通高中特困學生資助標準，分別提高到每人每年3000元和每人每年5000元，幫助近10萬名貧困家庭“兩后生”和勞動力，接受職業(yè)學歷教育或職業(yè)技能培訓，阻止貧困代際傳遞；
社會保障兜底對象月人均補助268元，比上年增長21.8%，標準大幅提高……
“靶”向施策、路徑科學，脫貧攻堅凝心合力，“造血”功能不斷增強，12個今年計劃脫貧摘帽的縣（市）區(qū)貧困群眾收入大幅提高，獲得感不斷增強。
“6箱蜜蜂，純收入可達6000元。”11月14日，桂東縣四都鎮(zhèn)東風村貧困戶郭玉芬開心地告訴記者，憑著養(yǎng)殖中華蜂，今年他家2口人脫貧沒問題。
“有氧之城，深呼吸”。桂東縣環(huán)境優(yōu)美，適合生產純天然高山蜂蜜。今年，桂東縣針對勞動能力較弱的貧困戶，將養(yǎng)殖中華蜂作為扶貧項目，投入400余萬元，采購回6000箱蜂種，免費發(fā)放給700多戶建檔立卡貧困戶，采取“公司+農戶+基地”模式經營。根據(jù)市場行情測算，今年每箱蜜蜂可實現(xiàn)純利潤1000元。
石門縣維新鎮(zhèn)觀峰山村村民李明是家里的主要勞力。2011年李明患上“腎病綜合癥”，全家因病致貧。
常德市委幫扶工作隊進駐觀峰山村后，李明一家得到了精準幫扶。工作隊幫他申請大病醫(yī)療救助；申請小額貸款，發(fā)展牛、羊、豬養(yǎng)殖。
在工作隊的幫扶下，李明一家不等不靠，除了發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，還上山挖藥材、制作手工布鞋增加收入。今年，李明家的羊群發(fā)展到了60多只，妻子王艷擔任村里的護林員和保潔員，年收入超萬元，全家有望脫貧。
脫貧攻堅向縱深推進，在全面建成小康社會的征程中，12個縣（市）區(qū)目標堅定，步伐鏗鏘有力。
