實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展創(chuàng)新

李云才

黨的十九大推出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大會(huì)強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重。”學(xué)思踐悟，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，需要實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展方法、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展舉措的全面創(chuàng)新。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念創(chuàng)新。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大的成就，但諸多矛盾也日益顯露出來(lái)。一是從體制機(jī)制的改革來(lái)看，需要牢固樹立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展理念，革除一切阻礙農(nóng)村發(fā)展的各種體制機(jī)制分割的樊籬，在新發(fā)展理念中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、包容發(fā)展、一體發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)互融和城鄉(xiāng)共贏；二是從區(qū)域有序動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展來(lái)看，需要牢固樹立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念，通過(guò)區(qū)域的強(qiáng)優(yōu)發(fā)展、特色發(fā)展、選擇差異性發(fā)展，弘揚(yáng)各自獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，縮小區(qū)域性發(fā)展差距；三是從治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和彰顯“三農(nóng)”特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)來(lái)看，需要牢固樹立綠色發(fā)展理念。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，綠色優(yōu)先，效益優(yōu)先，融合優(yōu)先，可持續(xù)優(yōu)先，讓綠色發(fā)展貫穿于農(nóng)村發(fā)展的全過(guò)程、全覆蓋。綠色發(fā)展成為美好生活需要的關(guān)鍵保障和戰(zhàn)略支撐。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)品的供給質(zhì)量是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事，要從粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)型發(fā)展方式，要從不惜資源環(huán)境代價(jià)的“犧牲型”發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約與保護(hù)優(yōu)先的“綠色型”發(fā)展方式，要從數(shù)量型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型發(fā)展方式，要從“靠天吃飯”的“波動(dòng)型”發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)穩(wěn)定型發(fā)展方式，要從無(wú)序型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代管理型發(fā)展方式。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展方法的創(chuàng)新。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的艱巨性肇始于長(zhǎng)期制度設(shè)計(jì)的弊端，“全黨要更加自覺地堅(jiān)定黨性原則，勇于直面問(wèn)題，敢于刮骨療毒”，“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”這是一個(gè)重大的制度創(chuàng)新，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度導(dǎo)向，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的治本之策。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)新。農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制從人的主觀能動(dòng)性來(lái)看，至少有三個(gè)方面：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、獲益驅(qū)動(dòng)和文化驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，包括制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新等激活發(fā)展的生產(chǎn)生活要素和社會(huì)要素。獲益驅(qū)動(dòng)，在農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展中，必然釋放出改革紅利、政策紅利、生態(tài)紅利、資本紅利、人居紅利、社會(huì)紅利，激發(fā)獲益者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。文化驅(qū)動(dòng)，對(duì)于中國(guó)而言，農(nóng)村無(wú)疑是傳統(tǒng)文化、革命文化、紅色文化的沃土。隨著農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明建設(shè)等現(xiàn)代建設(shè)工程的不斷推進(jìn)，蘊(yùn)含著創(chuàng)造、創(chuàng)新基因的文化萌動(dòng)，使農(nóng)村傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化牢牢扎根于鄉(xiāng)土文化之中，形成獨(dú)特的創(chuàng)新鄉(xiāng)土文化優(yōu)勢(shì)，這種文化軟實(shí)力是托起農(nóng)村興旺的不落“太陽(yáng)”。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展舉措的創(chuàng)新。一是明確強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，這是發(fā)展力、領(lǐng)導(dǎo)力、行動(dòng)力的重大創(chuàng)新。二是“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”，這是振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵與保障。三是明確了改革重點(diǎn)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的總體要求。四是實(shí)行政策引路，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大集體經(jīng)濟(jì)。五是指明了發(fā)展路徑，強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。六是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村社會(huì)化治理的重要性，“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。七是創(chuàng)造性地提出了“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”。這些都是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大抉擇和關(guān)鍵舉措。

（作者系湖南省供銷合作社理事會(huì)副主任）