站在2018的又一個起跑線上，臨澧縣人力資源和社會保障局(以下簡稱“臨澧縣人社局”)攜手湖南先淘不銹鋼衛(wèi)浴有限公司(以下簡稱“湖南先淘”)創(chuàng)設的第5個扶貧車間在九澧鄉(xiāng)村落地生根。一個個扶貧車間不僅見證著村民從貧窮到富裕的跨越，而且必將一種嶄新的扶貧模式載入到國家脫貧攻堅的不朽史冊。站在繼往開來的又一個驛站，記者感受到這里的每一個腳印都是那樣堅毅和清晰;站在巍巍太浮的輝煌之巔，記者看到一幅幅氣勢恢宏的發(fā)展藍圖徐徐鋪展。

時間是最偉大的書寫者?；赝?017，隨著國家精準扶貧戰(zhàn)略的實施，臨澧縣人社局、臨澧縣總工會與湖南先淘緊密協(xié)同，將產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村，把工廠搬到村民家門口，進行“造血”式扶貧。為把精準扶貧工作落到實處，形成“就業(yè)一人，脫貧一戶;以點帶面，致富一片”的長效機制，臨澧縣人社局與湖南先淘在抓好貧困勞動力技能培訓、就業(yè)指導的基礎上，著力培育就業(yè)崗位，真正實現(xiàn)了“在家門口做事能賺幾萬塊，還能上班、農(nóng)活兩不誤。”

合理布局 打造“扶貧車間”

只有進行產(chǎn)業(yè)扶貧，才能一針見血地抓住要點，最終實現(xiàn)造血而不是輸血。臨澧縣人社局的共享理念，就是先富幫后富，帶動全社會共同富裕起來。近年來，臨澧縣人社局以發(fā)揮基層平臺作用為重點，不斷探索和創(chuàng)新扶貧方式，在核準扶貧對象信息的基礎上，不斷拓寬就業(yè)服務前沿陣地，為就業(yè)扶貧工作打下了堅實基礎。

常德市人社局局長馬業(yè)文要求，突出抓好就業(yè)扶貧，堅持變“輸血”為“造血”、“扶貧先扶智”的工作思路。立足于滿足社會和培訓對象“雙向需求”，有針對性地開設中長期技能培訓班，努力實現(xiàn)精準扶貧的“私人訂制”。該市共培訓“兩后生”2000余人，有就業(yè)意愿的就業(yè)率達100%。

數(shù)據(jù)顯示，5年來，常德市就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)質(zhì)量不斷提升，創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，連續(xù)5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在6萬以上，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員32.22萬人;新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)40.4萬人，其中貧困人口轉移就業(yè)1.77萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。

記者了解到，常德市人社局還建立了“就業(yè)扶貧微信工作群”，及時發(fā)布相關政策信息和工作動態(tài)、提供政策咨詢、開展相互交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以勞保專干為群主建立了“就業(yè)扶貧對象微信群”，及時了解扶貧對象思想動態(tài)和基本信息變化情況，了解和向上反映扶貧對象合理訴求，為貧困勞動力提供精準信息和就業(yè)指導。積極開展與湖南先淘的有效對接，以“萬企幫萬村”開展村企合作，把生產(chǎn)末端放在最基層，為貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)戶增收創(chuàng)造了更多機遇。此舉不僅有效暢通了與貧困勞動力雙向溝通交流的渠道，而且在核準扶貧對象信息變化、動態(tài)掌握貧困勞動力底數(shù)、就業(yè)失業(yè)狀況等方面發(fā)揮了獨特而有效的作用。

2017年，湖南先淘共吸納貧困村民400余人就業(yè)，為貧困村增收300余萬元，幫助50多戶農(nóng)戶脫貧，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4928萬元。既滿足了擴大生產(chǎn)經(jīng)營的開工需求，又間接提升了企業(yè)的內(nèi)在附加值。

在定點幫扶過程中，臨澧縣人社局積極與湖南先淘溝通交流，了解當?shù)刎毨Т彐?zhèn)村民家庭和產(chǎn)業(yè)情況，結合自身特點，參考當?shù)厮㈦?、交通等基礎設施和環(huán)境條件、勞動力資源、市場銷售體系、合作模式等五個方面的因素，利用閑置的廠房或廢棄的村部和學校進行建設改造，打造“扶貧車間”。臨澧縣總工會也在久豐等村建立了“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培訓基地，形成了臨澧縣人社局、總工會對村民進行崗前培訓、湖南先淘設置工廠把扶貧車間辦到貧困村家門口的聯(lián)動格局。

據(jù)了解，自2016年底至2017年10月份，湖南先淘先后在固定資產(chǎn)方面投資245萬元、流動資金方面安排900多萬元用于扶貧村企建設。在臨澧縣修梅鎮(zhèn)高橋村、四新崗鎮(zhèn)久豐村、佘市橋鎮(zhèn)雅林村、澧縣張公廟鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)下坪村等5個鄉(xiāng)村建立了高規(guī)格的水龍頭拋光車間，安裝機位210個、培訓人員370人次，可滿足300多人就業(yè)。

臨澧縣人社局密切協(xié)同扶貧駐點單位，對建檔立卡的貧困戶進行登記造冊、優(yōu)先安排，廣泛吸納本地和周邊貧困留守婦女及外地返鄉(xiāng)貧困村民就近擇業(yè)。湖南先淘在雅林村建設的扶貧車間，先后投入80多萬元進行閑置廠房改造和購置設備，安裝了50多臺機器設備，提供了近100余個工位，組織了3個批次120多人培訓。目前，該車間已安置固定工人30余人，就業(yè)人員涵蓋毗鄰的石門縣蒙泉鎮(zhèn)、桃源縣漆河鎮(zhèn)、馬鬃嶺鄉(xiāng)等貧困鄉(xiāng)村，月工資2800—5500元不等。

以工代訓 增強“造血功能”

記者走訪了臨澧縣修梅鎮(zhèn)高橋村、四新崗鎮(zhèn)久豐村、佘市橋鎮(zhèn)雅林村、澧縣張公廟鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)下坪村等5個鄉(xiāng)村的扶貧生產(chǎn)車間，看到了村民熱火朝天的工作場面。據(jù)悉，湖南先淘消化吸收了農(nóng)村富余勞動力450多人，僅2016年就生產(chǎn)快開水龍頭300多萬套，實現(xiàn)產(chǎn)值3500萬元，年發(fā)放員工工資370多萬元，真正實現(xiàn)了農(nóng)民碎片化的時間向貨幣化的轉換。

2017年，湖南先淘“村企互助”模式再出新舉措。公司派遣60多人次的技術員、質(zhì)檢員駐村幫扶，不斷提高農(nóng)村貧困戶進廠人員的技術本領，意向性的在新安鎮(zhèn)下坪村、太浮鎮(zhèn)雷水村、望城桂花村、刻木山鄉(xiāng)桃樹村等地擴大規(guī)模，提供帶薪培訓，引導脫貧致富。并且還在縣職業(yè)中專開設“先淘班”，添置的設備實現(xiàn)回購，提供了大量的就業(yè)崗位和工作機會，對選址設點、場址配置、技術輸出、運輸品檢等各個環(huán)節(jié)零距離提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務，實行精準扶貧零障礙。

內(nèi)選熟練技師、外聘廣東省開平市水口鎮(zhèn)的專家教員49人次，實習操作老師278人次;編印教輔資料5400套;組織考試、測試活動67次;添置培訓器材130余件，重點開展機械制圖、拋光數(shù)控車安全操作、產(chǎn)品檢驗、量具使用及管理、螺絲使用規(guī)則、搬運作業(yè)規(guī)程及職業(yè)安全健康教育等方面的課件學習，并按每天60元/人的標準發(fā)放學習津貼,總共花費15萬多元。通過“放水養(yǎng)魚、養(yǎng)雞下蛋”的方式，實現(xiàn)由“輸血”向“造血”功能轉變。

除此之外，湖南先淘也在廣大新型就業(yè)群體中，擇優(yōu)選擇出5名年輕有為、愛崗敬業(yè)的優(yōu)秀人才充實重要骨干崗位，藉以全面鍛煉、綜合成長，為公司的長遠發(fā)展儲備高能人才，為人才們在新天地施展拳腳提供廣闊舞臺。

立體對接 實現(xiàn)“工農(nóng)并進”

“發(fā)展村企但不唯村企單腿走路”，考慮到扶貧村底子薄、經(jīng)濟弱、項目少等實際情況，湖南先淘積極拓展扶貧方式。引導村民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，幫助當?shù)剞r(nóng)戶為其自產(chǎn)自銷的橘子、香蓮、紅心獼猴桃、山羊、土雞等農(nóng)副產(chǎn)品尋找銷售渠道。

2017年年初，公司與農(nóng)戶制訂種養(yǎng)計劃，簽訂回購、委托銷售協(xié)議。公司負責人表示，一方面全公司有600多名員工可進行認購和內(nèi)部消化，同時公司食堂也以市場價格采購(全部包銷)貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品;另一方面利用公司成熟的銷售渠道體系和產(chǎn)品輻射全國的優(yōu)勢，牽線搭橋，確保農(nóng)戶規(guī)模化種植、養(yǎng)殖的產(chǎn)品不積壓、不滯銷。2017年，公司間接替農(nóng)戶增加收入45萬元以上。

在此模式下，家有2名病殘人員的特困對象單同順，在公司對口幫扶下，順利實現(xiàn)易地扶貧搬遷，重新激發(fā)其對美好生活的信心。“我打算頭年還老帳、二年存銀行、三年修樓房，徹底撕掉貧困的標簽。”單同順自信地告訴記者。

此外，湖南先淘成立的村組企業(yè)，還會在年末通過提取一定比例的“公積金”充實壯大發(fā)展村級集體組織經(jīng)濟，通過“亦工亦農(nóng)”的幫帶模式，實現(xiàn)工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)。2017年，公司5家村企合作點的工業(yè)、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值較2016年提高55%以上。

科學扶持 “輸血”升級“造血”

2018年是國家“脫貧攻堅”極為關鍵的一年，臨澧縣人社局與湖南先淘運籌帷幄，眾志成城，力爭在“精準扶貧”方面實現(xiàn)更大的突破。

據(jù)悉，按照常德市委、市政府、市經(jīng)信委“一年起好步、兩年見成效、三年上臺階”的整體部署，結合《常德市推進產(chǎn)業(yè)立市三年行動計劃》綱要，臨澧縣人社局與湖南先淘將進一步擴大發(fā)展規(guī)模，加大產(chǎn)品科研力度，提升產(chǎn)品質(zhì)量，爭取主營業(yè)務收入2.43億元，稅收2000萬，就業(yè)人員達700人。

同時，采取差異化推進模式推進“精準扶貧”工作，因地制宜、量身訂制合作模式。記者了解到，臨澧縣人社局與湖南先淘計劃在臨澧縣新增10個村企合作點，吸收社會就業(yè)人員700人以上，完成產(chǎn)值5000萬元以上。并以此為依托，整合周邊鼎城、石門、澧縣、桃源、津市等區(qū)、縣、市閑置勞動力資源，加快沅水、澧水中游不銹鋼衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)基地建設，打造完整的上、下游產(chǎn)品集約化產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域品牌。

為防止農(nóng)村脫貧返貧的惡性循環(huán)，臨澧縣人社局與湖南先淘把臨澧縣新安鎮(zhèn)耐火材料廠、刻木山鄉(xiāng)嘉宸鑄業(yè)納入了整體技術改造和產(chǎn)品銷售體系規(guī)劃。通過兩家企業(yè)“領頭羊”的作用，以技術參股方式消化吸納因鞭炮、煙花產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整而富余的大批產(chǎn)業(yè)工人，2018年新增鑄件產(chǎn)能1000噸、新增工業(yè)增加值3800萬元。湖南先淘以平均每年扶持2—3家的進度，逐年增加技術改造力度，盤活現(xiàn)有“存量”，提升利稅“增量”，帶動澧北平原經(jīng)濟圈良性發(fā)展。

據(jù)悉，臨澧縣人社局把造血扶貧置于全國全省的大背景、大格局中進行審視，堅持一手抓企業(yè)發(fā)展，一手抓扶貧攻堅和富民增收。以基地建設為基礎，以技能培訓為重點，以勞務協(xié)助為紐帶，以農(nóng)民增收為突破，形成了以湖南先淘為中心，輻射整個九澧地區(qū)的扶貧車間基地。村民田大姐介紹說，千金在手不如一技在身，何況我們還處于落后的貧困線上，感謝人社局和湖南先淘為我們在家門口搭建了一個學技術、賺工資的好平臺。

為了實現(xiàn)務工人員從勞力型向技能型的成功轉型，臨澧縣人社局把農(nóng)村貧困勞動力轉移培訓作為有效增加勞務收入的切入點和突破口。通過整合培訓資源，鼓勵和強化農(nóng)村貧困勞動力的技能培訓，有力促進了企業(yè)與農(nóng)村貧困人口的互利合作。該局以湖南先淘的扶貧車間為橋梁，積極對接全縣貧困人口，提供近500多個就業(yè)工作崗位，將單純“輸血式扶貧”升級為“造血式脫貧”。

值得一提的是，2017年7月5日，常德市委書記周德睿、臨澧縣委書記李正才等一行來到高橋扶貧車間調(diào)研，他們對湖南先淘率先推出村企合作模式、將加工車間前移、在貧困村建立扶貧車間等舉措給予高度肯定和贊揚。(文/熊先彪 楊洪金)