岳陽(yáng)縣下轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、192個(gè)行政村（社區(qū)），總?cè)丝?2萬(wàn)。有建檔立卡貧困人口42459人，貧困村46個(gè)。2017年，經(jīng)全縣上下共同努力，共脫貧6974人，退出29個(gè)村，貧困發(fā)生率降至2.09%，順利通過(guò)國(guó)務(wù)院、省、市脫貧攻堅(jiān)考核驗(yàn)收。

建立三大機(jī)制

建立健全扶貧長(zhǎng)效機(jī)制,才能全面提升脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和效益。岳陽(yáng)縣結(jié)合縣情實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)新構(gòu)建“三大機(jī)制”，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

建立行業(yè)扶貧聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。

在《岳陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)方案》中明確了“十大工程”責(zé)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭行業(yè)部門(mén)和成員單位，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)交流工作情況，研究制定政策措施，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作。

建立督查巡查機(jī)制。

由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委督查室、縣政府督查室、縣財(cái)政局、縣經(jīng)管局、扶貧辦組成綜合督查巡查工作組，實(shí)行“一月一督查、一季一講評(píng)、半年一總結(jié)”。強(qiáng)力推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，全年組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)督查巡查12次，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題15個(gè)，通報(bào)批評(píng)了18家單位37名責(zé)任人。

建立末位約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。

制定脫貧攻堅(jiān)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。每半年度開(kāi)展一次脫貧攻堅(jiān)群眾滿意度民意調(diào)查，納入年終績(jī)效考核。對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；對(duì)考核排名末位、沒(méi)有完成任務(wù)及影響全縣脫貧攻堅(jiān)年度考核驗(yàn)收的單位和個(gè)人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。共對(duì)20名責(zé)任人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，警告處分12人，嚴(yán)重警告處分7人，開(kāi)除黨籍1人。

強(qiáng)化四大舉措

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。

開(kāi)展為期兩個(gè)月的集中“回頭看”活動(dòng)，清退不符合條件貧困人口2863戶7173人，新納入1959戶5519人，因病因?yàn)?zāi)因殘返貧50戶138人，確保了“三率一度”符合上級(jí)要求。加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入管理，實(shí)現(xiàn)扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)與各行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。制定脫貧攻堅(jiān)臺(tái)賬模板，規(guī)范“縣、鄉(xiāng)、村、貧困戶”四級(jí)扶貧檔案。

強(qiáng)化政策落實(shí)。

各行業(yè)扶貧部門(mén)嚴(yán)格按照“十大工程”要求，制定任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、依單銷(xiāo)號(hào)。建立行業(yè)扶貧政策落實(shí)情況“月報(bào)”制度，實(shí)行“月點(diǎn)評(píng)、季通報(bào)”，全方位、全過(guò)程把握脫貧攻堅(jiān)十大工程進(jìn)展情況，確保了省檢、國(guó)檢順利過(guò)關(guān)。

強(qiáng)化資金保障。

全面規(guī)范扶貧資金的統(tǒng)籌、撥付、使用，組織財(cái)政、審計(jì)、扶貧等部門(mén)不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，推進(jìn)資金管理規(guī)范高效。2017年，縣財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金3250.6萬(wàn)元，加大涉農(nóng)資金整合力度，每個(gè)貧困村投入不少于100萬(wàn)元。

強(qiáng)化隊(duì)伍管理。

安排駐村工作經(jīng)費(fèi)300余萬(wàn)元，從工作崗位、食宿、交通等方面給予相應(yīng)補(bǔ)助。對(duì)年度考核合格、優(yōu)秀的獎(jiǎng)勵(lì)5000-10000元績(jī)效工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)工作出色、被評(píng)為省、市先進(jìn)個(gè)人的進(jìn)行提拔重用。2017年，許榮、周丹、楊湘波等29名駐村干部獲得表彰。此舉極大的提高了駐村干部的積極性和主動(dòng)性，確保他們?nèi)嗽趰?、心在村、?zé)在肩，帶領(lǐng)貧困群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收。

打造三大亮點(diǎn)

發(fā)揮能人效應(yīng)，推行“百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)貧困群眾可持續(xù)脫貧的重要依托。我縣把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為減貧的主要抓手，創(chuàng)新三種模式，推進(jìn)“百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)扶貧工程。一是創(chuàng)新“市場(chǎng)主體+基地+農(nóng)戶”模式。借助龍頭企業(yè)信息、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧。76家新型經(jīng)營(yíng)主體與1053戶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。岳陽(yáng)菁華果業(yè)積極對(duì)接省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫扶筻口鎮(zhèn)500名貧困人口種植獼猴桃200畝，實(shí)現(xiàn)人均增收600元以上。建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目站點(diǎn)22個(gè)，累計(jì)發(fā)電約29萬(wàn)度，幫助貧困村、貧困戶增收近30萬(wàn)元。二是創(chuàng)新“政府+金融+保險(xiǎn)”模式。出臺(tái)各種激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)積極參與、做出業(yè)績(jī)的新型經(jīng)營(yíng)主體，一律優(yōu)先提供貼息貸款，一律優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)，一律優(yōu)先推選“兩代表一委員”。加大金融扶持力度，出臺(tái)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體和貧困戶的獎(jiǎng)補(bǔ)措施，全年共發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1062萬(wàn)元。開(kāi)展涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，全縣農(nóng)業(yè)理賠2037.95萬(wàn)元，有效防止了因?yàn)?zāi)致貧，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)再發(fā)展能力。三是創(chuàng)新“租金+股金+薪金”模式。推行農(nóng)村資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，幫助貧困群眾增收。鼓勵(lì)基地和龍頭企業(yè)吸納貧困群眾就近就地就業(yè)，貧困群眾增收1000萬(wàn)元以上。如正天稻蝦養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社,投資60萬(wàn)元在貧困村流轉(zhuǎn)土地1100余畝，進(jìn)行“稻蝦共作”，幫扶中洲鄉(xiāng)113戶貧困戶，戶均年增收6600元，安置貧困戶勞動(dòng)力20余人，年均增收近2萬(wàn)元。

動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成社會(huì)扶貧合力。

人心齊方能泰山移,脫貧攻堅(jiān)需要全社會(huì)的共同參與。岳陽(yáng)縣注重引入社會(huì)力量參與，營(yíng)造濃厚的社會(huì)扶貧氛圍。一是舉辦公益活動(dòng)造勢(shì)。2016年年底，組織舉辦“同心攜手•為愛(ài)傳遞”精準(zhǔn)扶貧大型公益慈善募捐晚會(huì)，募集資金4561萬(wàn)元。2017年11月，再次舉辦“精準(zhǔn)扶貧•大愛(ài)巴陵”大型公益演唱會(huì)，是建縣以來(lái)規(guī)模最大、參與群眾最多的一次公益活動(dòng)，門(mén)票收入全部用于精準(zhǔn)扶貧。二是組織主題活動(dòng)聚力。開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，實(shí)施幫扶項(xiàng)目102個(gè)，投入資金3417萬(wàn)元；開(kāi)展“我為脫貧攻堅(jiān)爭(zhēng)貢獻(xiàn)”系列活動(dòng)，發(fā)動(dòng) “兩代表一委員”積極參與，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體，社會(huì)成功人士、愛(ài)心之士廣泛參與；推進(jìn)“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”上線工作，超額完成省定任務(wù)。三是開(kāi)展志愿活動(dòng)暖心。大力推廣“七色之光”黨員志愿服務(wù)、微實(shí)事活動(dòng)，組織社會(huì)志愿者廣泛參與脫貧攻堅(jiān)。其中，微水愛(ài)心志愿者以“微水愛(ài)心、點(diǎn)滴成河”的理念，開(kāi)展扶貧助學(xué)、幫扶貧困老人等公益活動(dòng)50多場(chǎng)，累計(jì)捐贈(zèng)40多萬(wàn)元。

突出黨建引領(lǐng)地位，做好深度融合文章。

岳陽(yáng)縣按照抓黨建促脫貧的工作要求，創(chuàng)新開(kāi)展“三幫三帶”活動(dòng)，全縣共有80個(gè)縣直單位黨組織結(jié)對(duì)幫助35個(gè)貧困村黨組織，1558名機(jī)關(guān)黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系2490名貧困村黨員，1301名機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶2262名建檔立卡貧困戶。“支部+能人+貧困戶”、“支部+合作社+貧困戶”、“支部+基地+貧困戶”等模式效果明顯，被省市推介。大力開(kāi)展“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹(shù)文明新風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，防止因人情致貧，保護(hù)了農(nóng)村環(huán)境，形成了勤儉節(jié)約、健康文明的良好風(fēng)尚，省政府辦公廳《湖南政務(wù)要情》進(jìn)行了推介。（文/劉必武）