湖南溆浦國家森林公園位于雪峰山東麓，總面積2907.3公頃。雪峰山東西麓地區(qū)集中了全省40％以上的貧困人口，是省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。近年來，溆浦國家森林公園在旅游開發(fā)中，以山水資源為依托，以貧困鄉(xiāng)村為重點，以森林旅游為平臺，積極參與精準扶貧，使8個村、近萬農(nóng)民受益。生態(tài)旅游促扶貧的做法，被省政府命名為“雪峰山模式”。

免息貸款分享紅利

前不久，湖南首批旅游產(chǎn)業(yè)金融精準扶貧項目利潤分紅兌現(xiàn)大會在溆浦縣統(tǒng)溪河鎮(zhèn)二都河畔舉辦，溆浦國家森林公園穿巖山景區(qū)的200個建檔立卡貧困戶高興地從湖南雪峰山生態(tài)文化旅游有限責(zé)任公司（以下簡稱雪峰山旅游公司）領(lǐng)到第一年的紅利。

2017年6月，為了助推精準扶貧、精準脫貧，中國工商銀行湖南省分行決定將統(tǒng)溪河鎮(zhèn)穿巖山景區(qū)作為全省小額信貸旅游產(chǎn)業(yè)金融精準扶貧示范點。凡是景區(qū)內(nèi)建檔立卡的貧困戶，自愿與縣工行、雪峰山旅游公司簽訂《金融精準扶貧三方合作協(xié)議》，每戶可獲得由扶貧辦貼息的5萬元貸款，交由雪峰山旅游公司用于鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)，貧困戶每年可從公司獲得10%的紅利，貸款期3年，每戶紅利收入可達1.5萬元。根據(jù)協(xié)議，當?shù)赜媱澰谘┓迳骄皡^(qū)投放5000萬元小額貸款，幫助1000戶貧困家庭分享旅游紅利，使之早日脫貧。

溆浦縣葛竹坪鎮(zhèn)山背村的村民李光烈在分紅兌現(xiàn)大會拿了分紅。他還將老屋租給了雪峰山旅游公司，一樓改造為民宿客房，二樓則用于大學(xué)生文化創(chuàng)業(yè)園。他說，“一年租金收入就有4000多元，民宿的收入屬于自己。”

統(tǒng)溪河鎮(zhèn)丫吉坳村村民張成佳經(jīng)營著一家家庭作坊，生產(chǎn)當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品雪峰山臘肉，“今年大概能有5萬斤，每斤30元，純利20%。”張成佳創(chuàng)業(yè)之初的10萬元啟動資金，正是雪峰山旅游公司提供的。經(jīng)過一年努力，張成佳純收入20多萬元，一舉摘掉“貧困帽”。

公司共建利益共享

2016年，雪峰山景區(qū)被列為全國旅游扶貧“公司+農(nóng)戶”示范項目。

雪峰山旅游公司實控人陳黎明說，讓山區(qū)群眾不離鄉(xiāng)土過上美好幸福的生活，讓景區(qū)群眾堅守綠水青山實現(xiàn)綠色發(fā)展，讓貧困群眾參與共建共享、通過鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)可持續(xù)的脫貧致富，是公司成立3年來一直為之奮斗的目標。

雪峰山旅游公司成立以來，始終堅持“文化先行，農(nóng)民受益，后發(fā)趕超”戰(zhàn)略，投入3億多元，打造了3個3A級景區(qū)，并正在申報創(chuàng)建1個4A級景區(qū)。

在旅游開發(fā)過程中，雪峰山旅游公司始終把農(nóng)民當作受益主體，把精準扶貧作為企業(yè)社會責(zé)任。通過“景區(qū)帶村，景點帶組，安排就業(yè)，扶植創(chuàng)業(yè)，資源入股，持續(xù)受益”“公司+農(nóng)戶，與農(nóng)民利益共享”，實施旅游扶貧，直接帶動2000多戶貧困戶脫貧致富，惠及當?shù)?0萬群眾。

據(jù)統(tǒng)計，3年多時間，雪峰山旅游公司為景區(qū)修建公路21公里，修建橋梁11座；長期或季節(jié)性安排群眾務(wù)工2000多人次，為當?shù)厝罕娫黾觿趧?wù)收入7000多萬元；通過公路建設(shè)帶動山貨出山，惠及10萬當?shù)厝罕?；幫助貧困戶?chuàng)辦農(nóng)家客棧62家；吸收貧困戶閑置的資源、資產(chǎn)入股百余份，貧困戶年收益400余萬元；就近吸納就業(yè)320人，安排貧困人口就業(yè)110人，年發(fā)放工資900多萬元；累計組織慈善捐款310萬元，惠及貧困人口600多人。

陳黎明說，“開發(fā)旅游是一條最陽光、有尊嚴、收實效、可持續(xù)的脫貧致富路徑。我是土生土長的溆浦人，景區(qū)大多數(shù)員工是當?shù)厝?，我們要和當?shù)亟⑵鹈\共同體。”

精準精細扶貧富民

就下一步如何做好雪峰山旅游扶貧大文章，溆浦縣副縣長莫百生建議加大對雪峰山生態(tài)文化旅游資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)力度。“雪峰山區(qū)域旅游資源豐富，是省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。但由于行政區(qū)劃的限制，市場主體的缺位，許多優(yōu)質(zhì)旅游資源閑置，在較小范圍內(nèi)存在同質(zhì)化競爭、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，旅游開發(fā)處于無序狀態(tài)，不利于旅游產(chǎn)業(yè)整體水平提升。”

懷化市人大代表侯慧認為，應(yīng)對雪峰山區(qū)域生態(tài)文化旅游資源進行整體開發(fā)。雪峰山主體幾乎都在懷化境內(nèi)，余脈向北延伸至長沙、湘潭等地，綿延700余里。懷化市委、市政府應(yīng)加大統(tǒng)籌力度,促進雪峰山區(qū)域生態(tài)文化旅游資源整體開發(fā)。推動政企投入融合，推行政府主導(dǎo)、市場運作、全民參與的多元投入模式，實現(xiàn)整體策劃統(tǒng)籌開發(fā)；堅持共建共享模式，加大與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)力度，打破行政區(qū)劃限制，對雪峰山旅游進行跨地域布局、高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，走共建共享之路。（文/高慧 夏喜衡）