今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)扶貧攻堅(jiān)工作要抓緊抓準(zhǔn)，指出要“瞄準(zhǔn)貧困人口集中的鄉(xiāng)村，重點(diǎn)解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題”“推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和聚集，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能”。

脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前我省的頭等大事和第一民生工程，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們必須堅(jiān)決完成的硬任務(wù)。在我省確定的11個(gè)深度貧困縣中，湘西土家族苗族自治州（以下簡稱“湘西州”）占了7個(gè)。湘西州能否順利脫貧，直接影響到全省全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，湘西州應(yīng)牢牢緊扣科技創(chuàng)新不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，應(yīng)成為湘西州后發(fā)追趕、精準(zhǔn)脫貧的重要抓手——

加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，是湘西州脫貧攻堅(jiān)的首選之策。湘西州發(fā)展多年仍未能實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定脫貧，究其主要原因就是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足，如2016年科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅為32%，分別比國家和全省平均水平低24個(gè)百分點(diǎn)和22個(gè)百分點(diǎn)。加快科技創(chuàng)新、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)成為湘西州實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必然選擇。

以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是湘西州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。長期以來，湘西州科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力都相對(duì)嚴(yán)重不足。原先賴以依靠的錳、鋅、釩、鋁等資源性產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前面臨環(huán)保、安監(jiān)收緊趨勢，行業(yè)產(chǎn)值和利潤下降，文化旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品面臨“散、小、差”壓力，提示湘西州必須加大科技創(chuàng)新投入力度，運(yùn)用科技創(chuàng)新培育、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力。

湘西州已具備依靠科技創(chuàng)新打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有利條件。全州生物、礦產(chǎn)等資源儲(chǔ)備豐富，園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已初步形成新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群，光學(xué)晶圓、霧化鋁粉等領(lǐng)域的研發(fā)技術(shù)已達(dá)到國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流水平。與此同時(shí)，西部大開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧、“五個(gè)一百”等國家級(jí)、省級(jí)戰(zhàn)略為湘西州跨越發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)；縣縣通高速高鐵、機(jī)場竣工，將大幅改善湘西州交通狀況。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面脫貧，湘西州已經(jīng)引弦待發(fā)。

建議湘西州以科技創(chuàng)新戰(zhàn)略引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的對(duì)策——

一是促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施“一區(qū)六園”總體規(guī)劃布局，統(tǒng)籌湘西經(jīng)開區(qū)、吉首經(jīng)開區(qū)、瀘溪省級(jí)高開區(qū)等，統(tǒng)一創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，力爭2018年培育、2019年成功創(chuàng)建，以工業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)發(fā)展的依托和支撐。在全州優(yōu)勢資源、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力開展重大科技專項(xiàng)和科技成果產(chǎn)業(yè)化協(xié)同攻關(guān)，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新做大脫貧攻堅(jiān)蛋糕。

二是推動(dòng)重點(diǎn)扶持。建議由省政府主導(dǎo)，支持湘西州政府與香港、臺(tái)灣、長沙等多個(gè)地區(qū)、城市達(dá)成對(duì)口幫扶，與清華大學(xué)等知名高校、科研院所深入開展戰(zhàn)略合作，同時(shí)在平臺(tái)、資金、技術(shù)等方面對(duì)湘西州給予大力支持。建議通過廳州會(huì)商等形式，強(qiáng)化對(duì)湘西州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的監(jiān)督管理，確?？萍紕?chuàng)新扶持資金?？顚Ｓ?，為扶貧攻堅(jiān)注入更多更大能量。

三是強(qiáng)化要素保障。建議湘西州按照有關(guān)規(guī)定足額預(yù)算財(cái)政科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)、支持企業(yè)及其他組織建立科技創(chuàng)業(yè)投資基金，為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。優(yōu)先建設(shè)以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為主的知識(shí)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、以工程技術(shù)研究中心為主的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、以新型農(nóng)村科技服務(wù)組織為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)。州委、州政府應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)省“百人計(jì)劃”、省“外專百人計(jì)劃”、突出貢獻(xiàn)專業(yè)人才和“三區(qū)”科技人才，完善人才分類評(píng)價(jià)等體制機(jī)制，為脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

四是加快成果轉(zhuǎn)化。全面落實(shí)新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，推進(jìn)湘西州科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，加快形成以企業(yè)為主體的政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果高效率轉(zhuǎn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈，支持湘西州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)、實(shí)用技術(shù)的集體攻關(guān)。積極創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)更多科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（執(zhí)筆：鄧子綱）