姚茂椿
黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。”人大財經(jīng)工作認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真履行工作職責。堅持質量第一、效率優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，通過立法、工作監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督以及辦理代表議案和建議批評意見，不斷推動地方經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，不斷提高全要素生產(chǎn)率，通過促進相應的產(chǎn)業(yè)體系建設和經(jīng)濟體制構建，不斷增強經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。
供給側結構性改革要有新成就。要不斷明確，高質量發(fā)展，是把深化經(jīng)濟改革落在實處的發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)有進有退、產(chǎn)能有保有壓的發(fā)展。下一步要繼續(xù)落實“三去一降一補”要求，在取締“地條鋼”、化解煤炭過剩產(chǎn)能、關閉退出危化品煙花爆竹落后企業(yè)等方面要有新的舉措。支持深化要素市場化改革，進一步清理涉及企業(yè)的收費，降低企業(yè)用能和物流成本。支持開展“兩權”抵押貸款等試點，統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地制度改革三項試點。密切關注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，實施水、電、氣等領域價格改革要取得成效。
以創(chuàng)新發(fā)展提供新動能。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。人大財經(jīng)工作部門要進一步支持創(chuàng)新驅動、開放發(fā)展，要在工作監(jiān)督和計劃預算審查監(jiān)督等方面落在實處。2017年我省發(fā)展新動能加快成長，創(chuàng)新投入力度加大，新產(chǎn)品快速增加，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。今后應大力支持加快建設以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地，打造“創(chuàng)新谷”“動力谷”“智造谷”。進一步加大創(chuàng)新投入，出臺獎補優(yōu)惠政策和科研人員創(chuàng)業(yè)激勵政策。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅持引進來與走出去并重，推動保稅改革和自貿(mào)區(qū)試點，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域，培育新增長點、形成新動能。
突出質量導向振興實體經(jīng)濟。人大財經(jīng)工作者要進一步提高認識，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強經(jīng)濟質量優(yōu)勢。2017年我省企業(yè)經(jīng)營效益有所提升，1至11月，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入和利潤總額分別增長11.6%和24%，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)利潤增長28.2%，企業(yè)盈利面74.3%。今后要加快發(fā)展先進制造業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，進一步發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。狠抓重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)和重點項目，狠抓一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設高質量的全域旅游基地。鼓勵企業(yè)加強質量管理，促進消費結構升級。弘揚勞模精神和工匠精神，提倡精益求精的敬業(yè)精神。高質量發(fā)展，是更加公平、更加協(xié)調的發(fā)展。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高質量效益。
不斷發(fā)揮人大為經(jīng)濟高質量發(fā)展的助推作用。人大財經(jīng)部門要認真貫徹落實新發(fā)展理念，在進一步促進綠色發(fā)展上有更大的作為。據(jù)國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、環(huán)保部等聯(lián)合發(fā)布的《2016年生態(tài)文明建設年度評價結果公報》，2016年我省綠色發(fā)展指數(shù)為80.48，居全國第8位。2017年，全省順利完成全年能耗總量和強度“雙控”目標。今后人大常委會要在制定實施有關經(jīng)濟高質量發(fā)展如科技進步、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護和產(chǎn)品質量提升等法律法規(guī)的基礎上，結合實際做好地方法規(guī)的立改廢工作，貫徹新發(fā)展理念，不斷引導和規(guī)范社會及市場主體的行為。
（作者系省人大財經(jīng)委副主任委員）
